Площадь леса на Земле – 38 млн км2. Площадь леса в России – 8,8 млн км2.
За трехсотлетнюю самобытную историю развития лесного хозяйства Россией накоплен богатый опыт государственного управления лесами в условиях различных форм собственности.
Для сравнения: по общим запасам леса Россия превосходит США в 4 раза, Швецию – в 30 раз, Финляндию – в 42 раза. Значение лесного комплекса в экономике России определяется колоссальными запасами древесины, широким территориальным распространением лесных ресурсов и тем, что в настоящее время практически нет такой сферы народного хозяйства, где бы ни использовались древесина и ее производные.
Российский лесной потенциал может обеспечить не только полное удовлетворение всех потребностей отечественной экономики, но и дает возможность значительно увеличить экспорт лесопродукции, которая сейчас занимает 3–4-е место среди всех экспортируемых из России товаров.
Российская Федерация занимает активную позицию в процессе выработки новых подходов к управлению лесными ресурсами, основываясь на положениях международных документов.
Земли лесного фонда в России находятся исключительно в федеральной собственности. При этом полномочия по охране, защите и воспроизводству лесов переданы субъектам РФ. Из федерального бюджета выделяются субвенции на осуществление данных полномочий. Такая децентрализация показала свою работоспособность в тех субъектах, где эти полномочия исполняются в полном объеме и качественно. К таким регионам можно отнести Республику Удмуртия и Республику Татарстан, Алтайский край, Вологодскую область.
6 марта 2012 года Правительство РФ приняло постановление об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений, и теперь деятельность субъектов оценивается с помощью понятных и конкретных индикаторов.
В 2011 году субъекты РФ практически в два с лишним раза увеличили софинансирование лесной отрасли – с 5 млрд до почти 9,6 млрд рублей. Такие же тенденции продолжаются и в 2012 году.
В стране в основном выстроена система управления лесами в законодательном плане. В последний год были внесены существенные поправки в лесное законодательство, которые эффективно работают.
Основные направления дальнейшего совершенствования законодательства заключаются в государственном регулировании и сопровождении всего движения оборота круглых лесоматериалов, в повышении статуса и социальной защищенности лесничего и лесного инспектора, в совершенствовании лесного планирования и проектирования, в создании условий для широкого участия граждан в лесных отношениях, в повышении ответственности за совершение нарушений, в сокращении бюрократизации. Требует отдельного законодательного акта защитное лесоразведение и защитные лесополосы. Также не менее важный вопрос – улучшение качества управления лесами, и в первую очередь это касается низовых звеньев – лесничеств и лесопарков.
Российская Федерация придает большое значение начатому процессу консолидации усилий лесного сообщества стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В районах Сибири и Дальнего Востока, относимых Россией к Азиатско-Тихоокеанскому региону, сосредоточено 70% всех покрытых лесом площадей и запасов промышленной древесины страны. Именно этот российский регион в своем развитии ориентирован на рынки АТР.
Более 80% всей продукции лесопромышленного комплекса, произведенной в Дальневосточном федеральном округе России, и более 40% – в Сибирском федеральном округе отправляется на экспорт. Через Дальний Восток реализуется треть лесного экспорта Российской Федерации в Китай, Японию, Республику Корея и другие страны АТР. В последние 10–15 лет темпы увеличения экспорта лесоматериалов превышают 10–15% в год.
В ряде регионов России освоение лесных ресурсов происходит совместно с компаниями из стран АТР. Например, в Хабаровском крае на протяжении ряда лет успешно работает малазийская группа компаний. В Амурской области, Еврейской АО и Забайкальском крае действуют лесозаготовительные предприятия Китая.
На региональных уровнях активно идет международное сотрудничество по развитию инвестиций в лесоперерабатывающую отрасль. В частности, в партнерстве с китайскими компаниями, а также инвесторами из Малайзии, Японии и других стран реализуются инвестиционные проекты по производству пиломатериалов в Томской области, Хабаровском и Приморском краях.
Природа щедро наделила Россию лесами. Это ее одно из самых значительных богатств, и сохранение этого богатства сейчас имеет приоритетное государственное направление.
