Генеральный прокурор Виктор ШЕЙМАН редко дает интервью. Он из тех руководителей, которые полагают, что лучшим ответом на любые вопросы являются результаты эффективной деятельности подчиненных им ведомств. Однако сегодня, в преддверии 80-летия белорусской прокуратуры, Генеральный прокурор отступил от собственного правила и согласился ответить на вопросы корреспондента "СБ".- Виктор Владимирович, читатели помнят, как перед вашим назначением Президент очень серьезно критиковал деятельность прокуратуры. Это имело большой общественный резонанс?
- Действительно, мое назначение состоялось в непростой период. Президент подчеркнул, что недопустимо ослаблена работа правоохранительных органов и некоторых спецслужб. Надзорные функции прокуратуры также заформализировались. Прокуратура должна была кардинально изменить стиль - уйти от политики, которой тогда неоправданно увлеклось руководство, и заняться своей главной конституционной задачей.
- В чем она заключается?
- Изложу свое видение этой задачи. Прокуратура должна стать сильной, действенной и многофункциональной системой, способной осуществлять эффективный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства. От этого зависят стабильный общественный порядок в стране, постоянное давление на преступность, внимание к законным правам людей. Я и подчиненные мне прокуроры занимаемся в настоящее время решением именно этих задач. Можно отметить, что за последнее время роль и значение прокуратуры существенно возросли: чтобы не вдаваться в юридические детали, скажу, что роль надзорного органа возросла и с этим считаются все. Прежде всего нарушители законодательства.
- Но исторически сложилось, что прокуратура как надзорный орган в первую очередь защищала интересы государства, а уж затем - граждан. Сегодня подход изменился?
- Вы правы, прежде в деятельности прокуратуры приоритетной была защита интересов государства. Но теперь на первый план выходит защита прав личности. Кстати, в связи с этим возникает самая трудная, на мой взгляд, задача: необходимо в ближайшее время преодолеть в сознании многих государственных служащих этот перекос - преобладание интересов государства над интересами личности. В прокуратуре эта задача уже решена - у нас нет работников, которые бы не прочувствовали ответственность за работу с заявлениями и жалобами граждан. И люди это оценили: достаточно сказать, что в органы прокуратуры ежегодно поступает свыше 53 тысяч обращений граждан. К примеру, в 2001 году непосредственно в прокуратуре разрешено более 34 тысяч обращений, из них 7.400 признаны обоснованными.
- Жалобы граждан касаются в основном нарушений в сфере уголовного права?
- Не только. Прокуратура стоит на защите всех конституционных прав и свобод - жилищных, трудовых, избирательных... Например, значительное внимание уделяется защите законных интересов граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране - пожилых людей, инвалидов. Так, в прошлом году в прокуратуру обратился инвалид Великой Отечественной войны И.Барышевский, которому учреждения системы Минздрава неправомерно отказывали в бесплатном отпуске лекарств по рецептам ведомственной поликлиники. На наше письмо Минздрав не отреагировал, то есть отказался привести свои нормативные документы в соответствие с требованиями законодательства. Поэтому прокуратура была вынуждена обратиться в Конституционный суд, который признал, что в этом вопросе позиция Министерства здравоохранения не согласуется с действующим законодательством. Справедливость в отношении прав ветерана была восстановлена.
- К сожалению, далеко не все государственные органы с таким вниманием относятся к жалобам и заявлениям граждан...
- Да, тут вы затронули крайне болезненную тему, которая сейчас особенно волнует прокуратуру. Имею в виду ситуацию с обращениями граждан в органы внутренних дел. Не так давно прокуратура провела выборочную проверку соблюдения законности при учете, регистрации и разрешении заявлений граждан в органы внутренних дел всего трех регионов Беларуси - Барановичского, Бобруйского и Молодечненского районов. Результаты ошеломляют: органами внутренних дел этих регионов скрывается от учета и регистрации множество преступлений. По результатам нашей проверки возбуждены 329 уголовных дел по сокрытым преступлениям, в том числе - 43 дела по разбойным нападениям, 148 - по кражам личного имущества, 29 уголовных дел по злостному хулиганству, 5 - по грабежам. И есть объективные основания полагать, что тенденция к сокрытию преступлений имеет место не только в указанных регионах.
- Но для чего это делается?
- Для создания видимости благополучной обстановки в борьбе с преступностью. Да и когда с ней бороться, если усилия многих недобросовестных сотрудников милиции направляются не на поиск и задержание преступников, а на сокрытие совершенных правонарушений. Например, в Барановичах произошло нападение на гражданку Колесниченко: неизвестный сбил ее с ног, похитил сумку и другие вещи. В результате падения женщина получила тяжелый перелом, была дважды прооперирована. Преступника она хорошо разглядела и могла бы опознать, но... К ней в больничную палату прибыли трое сотрудников милиции и вынудили пострадавшую признать, будто травму она получила... по собственной неосторожности, будучи в состоянии опьянения. Подобным же образом избавлялись от "лишних забот" и сотрудники отделов милиции в других городах.
- Какие меры по искоренению этого явления предприняла прокуратура?
- Во-первых, возбуждены уголовные дела по факту бездействия должностных лиц Барановичского ГОВД, Ленинского ГОВД Бобруйска, Молодечненского ГОВД. Во-вторых, прокурорам всех областей дано поручение провести проверки поднадзорных правоохранительных структур, в ходе которых виновные в сокрытии преступлений будут незамедлительно привлекаться к ответственности. Я надеюсь, что вскоре мы преодолеем это позорное явление.
- Какие еще задачи прокуратура страны считает сегодня наиболее актуальными?
- В деле обеспечения законности трудно выделить какие-либо первостепенные задачи - важны все направления. Скажем, в ходе реформирования Вооруженных Сил происходит высвобождение 79 военных городков, из них 47 - в этом году. Задача прокуратуры - осуществлять надзор за тем, как обеспечивается сохранность имущества этих городков в процессе их высвобождения и передачи в ведение народнохозяйственного комплекса республики.
Или возьмем проблему соблюдения законности в банковской сфере. Органами прокуратуры в прошлом и текущем годах проведено более 600 проверок соблюдения банковского законодательства. Возбуждено 18 уголовных дел по фактам преступлений в этой сфере. В интересах банков нами предъявлено в суды 38 исков на сумму 194,2 миллиона рублей и более 4,4 миллиона долларов. Эта работа уже дает плоды. Так, прокуратурой Минска в интересах банка "Поиск" предъявлены в хозяйственный суд иски к двум предприятиям на общую сумму 1.495.000 долларов. В итоге рассмотрения эти иски удовлетворены в полном объеме.
Борьба с распространением наркотических средств, с нелегальной миграцией, преступлениями в сфере таможенного законодательства, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, даже преодоление таких пороков, как пьянство и алкоголизм в государстве, - всему этому прокуратура старается уделять должное внимание.
- А как обстоят дела на таком важнейшем направлении, как борьба с коррупцией и взяточничеством?
- К сожалению, я должен констатировать, что сейчас коррупция пытается активно проникать во многие звенья органов власти и государственного управления. Президент постоянно ориентирует работников правоохранительных органов на обеспечение более надежной защиты людей и государственных интересов от нечистых на руку чиновников и руководителей. Прокуратурой достигнуты определенные успехи в этой работе. Недавно вынесены судебные приговоры в отношении должностных лиц, преступления которых расследовались прокуратурой. Бывший заместитель председателя Минского райисполкома В.Трубач за получение взятки в размере 9.740 долларов осужден к 8 годам лишения свободы. Л.Кивач, бывший проректор Гродненского государственного университета, за крупную взятку - к 5 годам. Сейчас нами расследуется дело в отношении директора Гомельского радиозавода, который из корыстной заинтересованности заключал заведомо убыточные для своего предприятия договоры с различными иностранными фирмами. Продолжается следствие по фактам злоупотребления служебными полномочиями рядом руководителей крупных белорусских предприятий...
- Имеются в виду бывшие руководители Минского тракторного завода, завода "Атлант", концерна "Белгоспищепром"? Существует мнение, будто следствие в отношении М.Леонова, Л.Калугина, В.Казеко - примета некоего "наступления на директорский корпус"...
- Наши люди хотят жить в стране, где соблюдаются принципы социальной справедливости. Названные вами бывшие руководители многотысячных трудовых коллективов, уверовав в собственную значимость и безнаказанность, стали заботиться больше о собственном благополучии, путая государственный карман со своим. Но, поскольку соблюдение закона обязательно для всех, невзирая на должности и заслуги, нарушители его должны нести ответственность. Всем им предъявлено обвинение в совершении должностных преступлений, и вскоре расследованные уголовные дела будут направлены в суд.
- Спасибо за столь обстоятельные ответы. Поздравляем вас и всех работников белорусской прокуратуры с наступающим юбилеем.
