О пользе или вреде мелиорации сказано немало. Так или иначе, дело сделано, остается лишь сохранить и улучшить достигнутый результат. Специально для этого разработали и реализовали госпрограмму на 2011—2015 годы. За это время из бюджета истрачены десятки миллиардов рублей. Но каков результат? Оказалось, запланированные объемы мероприятий выполнены. Но основная цель — повышение продуктивности мелиорированных земель — достигнута лишь частично.
Наша страна считается мелиоративной, здесь долгие годы использовались все виды мелиорации. Где-то получилось, а где-то со временем планка эффективности начинает падать. К примеру, на Гродненщине продуктивность мелиорированных земель увеличилась незначительно — с 22,3 центнера кормовых единиц с гектара в 2011 году до 26 в 2015-м. А ведь планы были совсем другие. В прошлом году намечали достичь показателя 52,5 центнера кормовых единиц с гектара. То есть в два раза больше. В некоторых районах продуктивность не только не увеличилась, но и снизилась.
Например, в Ошмянском районе за годы реализации программы продуктивность мелиорированных земель упала с 12,7 до 9 центнеров кормовых единиц с гектара. Но именно в данном районе выполнена реконструкция мелиоративных систем на площади 1528 гектаров на сумму более 17,1 млрд рублей. В Щучинском районе сложилась аналогичная ситуация, когда продуктивность мелиорированных земель снизилась с 9,5 до 9,1 центнера кормовых единиц с гектара. И это при том, что во многих хозяйствах района провели реконструкцию мелиоративных систем на сумму свыше 29,1 млрд рублей. Это огромные деньги, которым нашлось бы применение. Незначительно изменилась продуктивность в Слонимском, Берестовицком, Вороновском, Зельвенском и Островецком районах.
Правильная мелиорация важна не только с экологической точки зрения. Преобразования по отвоевыванию территорий и поддержанию земель неразрывно связаны с экологическим балансом. При проведении таких работ оглядка на окружающую среду обязательна. К сожалению, и здесь не обошлось без замечаний. Как выяснили специалисты Комитета госконтроля, во время работ выкорчеванная древесно-кустарниковая масса сгребается в валы и остается на мелиорированной площади. Данная технология, на первый взгляд, экономит средства, однако не способствует повышению плодородия почвы. Земли, находящиеся под такими валами, не обрабатываются в течение 3—5 лет (время для перегнивания согласно технологии). А значит, не приносят доход и урожай, уменьшают контурность полей, введенных в сельхозоборот после реконструкции мелиоративной системы. Сами валы становятся рассадником сорной растительности.
Специалисты установили: не все сельскохозяйственные земли эффективно используются после проведения на них реконструкции мелиоративных систем. Так, из обследованных в прошлом году более 5 тысяч гектаров земель неэффективно использовались хозяйствами 188,5 гектара. На этой территории не производилась уборка трав, часть вообще не использовалась. Не по-хозяйски как-то, если учесть, что на восстановление потрачено 1,4 млрд рублей. Аналогичные нарушения установлены при проведении контрольно-аналитических мероприятий и в 2014 году, когда из 4473 гектаров обследованных земель неэффективно использовались 393 гектара (8,8%) земель, а это 2,7 млрд рублей затраченных бюджетных средств. Выходит, замечания получили и забыли.
Спецалисты знают: каналы нужно регулярно чистить, косить траву, ремонтировать насосы и шлюзы, промывать дренаж. Если этим не заниматься, то уже через десять лет, по сути, придется строить все заново. На все это нужны деньги, и они регулярно выделяются. Оценка эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий госпрограммы, проводилась по 5 критериям, которые содержат 16 показателей. В результате суммарная оценка показателей составила 28 из 57 возможных. Это говорит об условно-эффективном использовании бюджетных средств с необходимостью совершенствования по отдельным направлениям.
По результатам проведенных контрольных мероприятий 31 субъекту хозяйствования Гродненщины выданы рекомендации по устранению выявленных нарушений. Информация направлена в райисполкомы для усиления контроля за использованием мелиорированных земель. Особое внимание надо уделить предотвращению зарастания их сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Нельзя допускать, чтобы земля, восстановленная при помощи реконструкции мелиоративных систем за счет бюджетных средств, пустовала. Только так можно будет достичь запланированного эффекта и повысить продуктивность этих земель.
Пока же цифры не радуют.
Tanula.K@mail.ru
