Круговая порука

"В районе такого хаоса еще не было. Больно и обидно. Просим проверить и дать оценку происходящему..." - значилось в жалобе за подписью "специалисты исполкома и управления сельского хозяйства", поступившей в Комитет госконтроля. Безымянные авторы утверждали, что председатель Борисовского райисполкома Евгений Сивец распределял ответственные должности по принципу землячества, родства и знакомства.

Материалы комплексной проверки этого письма составили солидный том документов. Озаглавить бы его "Как не надо строить кадровую политику" - и сдать в переплет: пусть по нему учатся будущие управленцы. Пусть изучают систему, которую в народе с незапамятных времен называют круговой порукой. Ее, как известно, не пробить снаружи, не достать изнутри, тем более к ней не подкопаться снизу. До поры, понятно, - пока образовавшийся "клан" не зарвется окончательно и не погорит на собственной беспечности.

Земляки

Евгений Васильевич Сивец в Борисовский район на повышение прибыл из Копыльского - и за ним потянулся шлейф "проверенных" кадров. В должность первого заместителя начальника управления сельского хозяйства вступил В.Горельский. Он развалил одно из хозяйств на Копыльщине, а позже его, уже как руководителя колхоза "Новый быт" Минского района, сняли по инициативе вице-премьера А.Попкова. Явно по протекции обретя очередное кресло, Горельский, в свою очередь, "мобилизовал" земляка А.Хатько на должность главного зоотехника района.

"Кадриль" устроили знатную. Из 29 руководителей сельхозпредприятий 22 прежних ушли, освободив места для "выдвиженцев" со стороны. 20 служащих районного исполнительного комитета оказались за бортом, вакансии же занимали не кандидаты из кадрового резерва, а "знакомцы" все из того же круга.

Родня

Главным специалистом по работе с обращениями граждан стала Н.Сивец - жена председателя исполкома. Супруга в подчинении родного мужа - это и сама по себе этически деликатная ситуация, а тут... Аппарат не мог не видеть, что "она" фактически начала работать, а "он" распоряжение о ее приеме на работу подписал позже. На государственную службу в Борисове она попала, не представляя декларации о доходах и имуществе (что делать положено), без заключения контракта. Одним словом, когда "два сапога - пара", то многое между ними на работе решается с необыкновенной легкостью. Главный специалист по людским проблемам за 2001 год получила материальной помощи 43,3 тысячи рублей (из почти 70 тысяч рублей, которые в целом были необоснованно израсходованы на "беды" чиновников исполкома). Между тем 126 заявлений граждан, которые искали правду-справедливость у нее, Н.Сивец "похоронила", квалифицировав их как анонимные, хотя в письмах были факты, имена и адреса авторов.

Свои людишки

Видавших всякие виды контролеров поразил "послужной список" личного водителя председателя исполкома - Владимира Евтеева. Дважды судимый за тяжкие преступления, в местах заключения он отбыл сроки по 8 и 7 лет - за разбой, угон транспорта, злостное хулиганство, в том числе с применением оружия... Глядя на того, кто возит "самого", люди наверняка задавались недоуменным вопросом: неужели во всем Борисовском районе не нашлось шофера, которому следовало доверить баранку? А в пояснительной записке свою наразборчивость Е.Сивец оправдывал тем, что трудовая книжка не отражала криминального прошлого "близкого к телу" подчиненного.

Дела и делишки

"Задаемся простым вопросом: зачем это нужно было, ведь пришли временщики, имеющие хорошие дома на старых местах? Ответ один - только не для подъема Борисовского района" - так рассудили те, кто вблизи наблюдал обустройство верхушки местной "вертикали". На жилье (строительство или приобретение) для руководителей, как установил Борисовский межрайонный комитет госконтроля, было выделено 78,5 миллиона бюджетных рублей. По 15 миллионов выделялось первому заместителю председателя Г.Кара, заместителю Д.Чернявскому, заместителю начальника управления сельского хозяйства В.Горельскому, примерно столько же - главному зоотехнику А.Хатько. (Возвращены 4 квартиры на общую сумму 52 миллиона рублей.)

Много прочих неприглядных делишек вскрыла комплексная проверка.

Ну а что же дела - те действия Борисовского райисполкома, за которые он и должен был отвечать перед населением, вышестоящими инстанциями, государством, наконец? Их результативность, увы, минимальная (или вовсе со знаком минус), и это еще одно отличительное свойство власти, опускающейся до круговой поруки.

85 процентов от числа имеющихся колхозов и совхозов работали с убытками. Промышленность района еще глубже, чем раньше, увязла в бартере. Приписки посевных площадей, численности поголовья, произведенного молока, мяса, зерна приняли массовый характер. В некоторых хозяйствах района удельный вес выплат по заработной плате за счет бюджетных средств составил от 30 до 60 процентов. В сфере реальной экономики действительно воцарился хаос, а до помыслов о ее реформировании просто не доходило.

Порочный круг таки разорван, однако и напоследок райисполком успел в своей манере "прореагировать" на акт проверки КГК: четыре должностных лица освободили (по сути, самих себя) от должностей - либо по "соглашению сторон", либо "по собственному желанию". А это означает, что любой из них того и гляди снова всплывет - такие кадры не зря называют "непотопляемыми".

...К середине июня Е.Сивец все еще числился в должности: был отправлен в отпуск за свой счет, а, отдыхая, приболел.