В Польше состоялся второй тур президентских выборов. По предварительным данным, лидирует кандидат от партии «Право и справедливость» Анджей Дуда, который обогнал действующего президента Бронислава Коморовского, представляющего партию «Гражданская платформа», с отрывом примерно в 5%.
Бронислав Коморовский занимал должность президента с 2010 года, победив на досрочных выборах, которые состоялись после гибели Леха Качиньского в авиакатастрофе под Смоленском. С приходом Коморовского на должность президента партия «Гражданская платформа» получила абсолютный политический перевес: имея большинство в парламенте, формируя правительство и контролируя пост президента. Теперь эта монополия оказывается нарушенной, и позиция президента уходит под контроль «Права и справедливости». Впрочем, эта ситуация для Польши не нова. Подобная архитектура власти была и при Лехе Качиньском, когда президентский пост был за ПиС, а правительство и парламентское большинство — за «Гражданской платформой».
Президентская власть в Польше носит весьма ограниченный характер — основные властные полномочия сосредоточены в руках правительства, формируемого парламентским большинством. Вместе с тем фигуру польского президента нельзя назвать сугубо представительской и декоративной: президент выступает в качестве арбитра между ветвями власти, а также имеет право законодательной инициативы и может налагать вето на одобренные парламентом законопроекты. В условиях, когда президент и правительство представляют одну политическую силу, президент в такой системе власти закономерно уходит в тень правительства и премьер-министра. Собственно, именно так и было при Брониславе Коморовском. Однако ситуация, когда президент и правительство представляют разные политические силы, будет побуждать главу государства к большей активности, зачастую направленной на противодействие премьер-министру и парламентскому большинству.
Какие последствия будут иметь изменения в архитектуре польской власти?
В последние годы в Польше сформировалась, по сути, двухпартийная система с доминированием двух крупнейших партий — ПиС и «Гражданская платформа». ПиС представляет более консервативного и религиозного избирателя, набирая голоса преимущественно за счет восточных воеводств Польши. «Гражданскую платформу» поддерживают крупные города и западные воеводства, более либеральные и космополитичные.
Отсюда и соответствующая разница в политическом облике этих двух партий. Для «Гражданской платформы» характерна более умеренная риторика и проевропейская ориентация. Партия «Право и справедливость», напротив, склонна к политическому эпатажу и скандалам, риторике и пафосу, основанным на исторических фобиях и обидах. При этом усиление позиций ПиС является плохим знаком для Евросоюза. «Право и справедливость» принадлежит к числу евроскептиков и во внешней политике предпочитает делать ставку на привилегированные отношения не с Брюсселем или Берлином, а с Вашингтоном. Периоды усиления в польской власти «Права и справедливости» всегда сопровождались обострением отношений с ЕС, когда Польша превращалась в своего рода троянского коня объединенной Европы — крайне строптивого, капризного и несговорчивого участника.
На восточном направлении обе крупнейшие польские партии придерживаются примерно сходной линии, отражающей многовековые традиции польской государственности. В отношении Беларуси и Украины Польша позиционирует себя в роли «доброго цивилизатора», несущего свет демократических ценностей. В отношении России польская политика традиционно направлена на сдерживание и ослабление.
Таким образом, со сменой президента и запад, и восток Европы рискуют вновь увидеть в лице Польши сложного и беспокойного соседа. Теперь многое будет зависеть от исхода парламентских выборов, намеченных на октябрь этого года. В случае победы на них ПиС получит контроль над всеми ветвями власти и фактически монопольно будет определять польскую политику — со всеми вытекающими последствиями. Впрочем, высока вероятность, что после проигрыша на президентских выборах избиратели «Гражданской платформы» мобилизуются и будут голосовать более активно. Кроме того, польское общество явно устало от двухпартийной олигархии, нарастает протестное голосование. Об этом свидетельствует третье место мастера политической клоунады Я. Паликота на парламентских выборах в 2010 г. и рок-музыканта П. Кукиза на нынешних президентских выборах. А значит, на октябрьских выборах могут быть новые сюрпризы.
shimoff@rambler.ru
