Способен ли мир победить терроризм?
Последние теракты в России, Ираке вновь и вновь заставляют мировое сообщество задуматься о безопасности. Принимаются меры более жесткого контроля на транспорте, при проведении массовых мероприятий. Но в противостоянии глобальному злу, которое, пожалуй, не обошло ни одну точку на планете, важно действовать каждой стране не в одиночку, а объединять усилия. Так есть ли действенный рецепт от этой страшной напасти или мы столкнулись с непобедимым явлением глобализации? Можно ли предотвратить акт терроризма и где проходит тонкая грань между соблюдением прав человека и борьбой с терроризмом?
Тюбик для камикадзе
Чем ближе Олимпиада в Сочи, тем больше вопросов появляется по поводу ее безопасного проведения. Надо признать, что события в Волгограде, обострившаяся с начала года ситуация в Ставрополье, ставшие уже привычными (как ни кощунственно это звучит) тревожные сообщения из Дагестана и Ингушетии о новых вылазках боевиков представляют серьезную угрозу для безопасности в регионе. На этом фоне громко прозвучали инициативы некоторых российских парламентариев. В частности, сенатор Константин Добрынин предложил дополнить Уголовный кодекс новым составом преступления — “попустительство терроризму”. Это касается должностных лиц, которые в неполной мере исполнили свои служебные обязанности, и тем самым были созданы условия для совершения террористического акта. Наказанием за такое деяние может стать лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с лишением воинского звания, всех государственных наград и права занимать соответствующую государственную должность. Депутаты от ЛДПР пошли еще дальше и внесли законопроект об усилении карательных мер за террор и ужесточении уголовной ответственности для родственников террориста, которые к тому же еще должны возмещать ущерб пострадавшим. А тем временем российские спецслужбы на время Олимпиады ужесточают правила провоза жидкостей на авиарейсах, запретив проносить в ручной клади любые емкости с жидкостями, включая парфюмерию и косметику. Мера, конечно, непопулярная, но необходимая.
Свои и чужие
Никто не спорит о том, что для предотвращения терактов нужны максимально жесткие решения. И мир идет по этому пути. Например, на днях власти Великобритании подняли вопрос о введении пожизненного лишения свободы за террористическую деятельность. Но эти меры не должны быть локальными. Ведь те же новшества в правилах авиаперевозок касаются только России, однако потенциальный террорист может сделать свое черное дело, вылетев из аэропорта любой другой страны. Тут важно понимать, что остановить терроризм можно только согласованными действиями всех государств, на основе единых стандартов и подходов. Пока же такой стратегии не наблюдается.
“К глобальной войне против террора, объявленной Бушем-младшим после 11 сентября 2001 года, искренне пыталась присоединиться наша страна, однако нам раз за разом давали понять, что террор в России — это “кого надо террор”, — пишет российский блогер Игорь Караулов. — Но скажите, чего ради нам не следует задавать себе некоторых очевидных вопросов? Например, нет ли у ваххабитов с Кавказа связей, в том числе финансовых, с ваххабитами и другими исламскими радикалами из государств, расположенных на юге от наших границ? Не составляют ли эти зарубежные партнеры влиятельную часть политической элиты упомянутых государств? И, наконец, не эти ли государства, по странному совпадению, являются самыми верными союзниками США в своем регионе?”
Неоднозначно восприняли в обществе и идею о наказании родственников террориста, хотя дело это неновое. В Израиле, например, власть радикально решает проблему терроризма: дом, в котором проживает семья преступника, подлежит сносу. А если эти люди совершенно непричастны к совершенным злодеяниям, если не ведали о них ни сном ни духом и даже не поддерживали конктактов с террористом? Как быть тогда? Да и остановит ли убежденного смертника знание того, что за его преступление ответят родные и близкие? Вряд ли.
Лечить болезнь, а не симптомы
— Мне кажется, что одним из правильных подходов к решению вопроса является понятие “инфраструктура террора”, — говорит политолог Илья Ронфельд. — Это не физические ресурсы и факторы, а идеология, побуждающая людей совершать теракты, вербующая их. Главная инфраструктура террора находится в головах его вершащих. А это значит, что, уничтожив или обезвредив террориста или ячейку террористов и даже целую террористическую организацию, террор мы не искореним. Виноваты не сами террористы и их семьи, а те, кто их готовит и финансирует.
— Полагаться исключительно на силовые методы решения вопроса было бы неправильно, — считает начальник пресс-службы КГБ Беларуси Артур Стрех. — Искоренить терроризм ракетно-бомбовыми ударами, зачистками сел или целых стран никогда не удастся. Каждая такая акция, даже при видимом успехе, будет в качестве ответной реакции множить ряды потенциальных террористов и аукнется в будущем еще более жестоким и бессмысленным всплеском насилия. Вместо того чтобы загонять болезнь вглубь, необходимо бороться с ее причинами, искать политическое решение существующих конфликтов, создавать в обществе атмосферу непримиримости по отношению к любым террористическим проявлениям, под какой бы вывеской они не осуществлялись.
Опасность терроризма в том и заключается, что в каждом государстве или регионе у него свои корни, причины и мотивы и проявляется он по-разному. Неправомерно сравнивать, к примеру, ирландский, испанский или исламский терроризм. А сколько в мировой практике случаев, когда террористические акции осуществляют психически нездоровые люди! Об остроте проблемы говорит и тот факт, что на сегодняшний день насчитывается более трех десятков различных определений терроризма. Терроризм “атомный”, “биологический”, пресловутый “телефонный”. Эксперты уже всерьез говорят об угрозе аграрного, или сельскохозяйственного, терроризма. Набирает актуальность проблема компьютерного терроризма, ведь для киберпространства вообще нет никаких препятствий.
— Попытки взлома баз данных интернет-магазинов и банков хакеры, в том числе и белорусские, пытаются объяснить “праздным” интересом. Но если в результате их действий, например, будет выведено из строя навигационное оборудование аэропорта и потерпит катастрофу самолет, то такие действия можно и нужно квалифицировать именно как терроризм, — объясняет Артур Стрех.
Береженого бог бережет
Получается, что стратегия борьбы с терроризмом должна быть направлена на недопущение формирования социальной, политической и экономической базы, поддерживающей террористов, на воспитание правовой культуры общества.
— Нужно менять отношение населения и к террористам, и к взаимодействию с правоохранительными органами. Нельзя надеяться только на спецслужбы и героический спецназ, — считает заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси по национальной безопасности Владимир Базанов. — В том же Израиле, например, люди очень осторожные и при малейшем подозрении на опасность вызывают полицию. У нас же стали досматривать на массовых мероприятиях с помощью металлодетектора, и уже слышен ропот недовольных. Но ведь это делается ради вашей же безопасности.
Не стоит забывать, что в последние годы терроризм не только приобрел международный характер, но и стал более организованным. В этом плане надо учитывать, что наша страна находится на стыке транзитных путей нелегальной миграции, в том числе из регионов с повышенной террористической активностью. Нельзя недооценивать эту опасность. Такие лица могут быть использованы определенными категориями экстремистов для достижения своих противоправных целей. Поэтому контроль за режимом пребывания в стране иностранцев и лиц без гражданства должен быть максимально жестким.
И хотя для Беларуси проблема терроризма не столь актуальна, как, например, для России, это явление не обошло стороной и нас. Поэтому мы не можем оставаться безучастными к борьбе с данной угрозой. По словам Артура Стреха, контртеррористическое управление КГБ занимается этим системно: проводятся учения с участием не только силовиков, но и гражданских министерств и ведомств, местных органов власти. На учениях моделируются ситуации актов терроризма, в том числе захват заложников, переговоры. На заметку спецслужбами берется каждое новое научно-техническое достижение как потенциальное оружие антитеррора. Вся эта работа проводится в тесном взаимодействии с зарубежными коллегами, что значительно повышает и наши, и их возможности в борьбе с любыми угрозами и вызовами.
