Подписание 29 мая 2014 года Договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на базе Таможенного союза в Астане главами трех стран – участниц нового объединения Президент РФ Владимир Путин назвал эпохальным событием. Завершается формирование крупнейшего общего рынка на пространстве СНГ в 170 миллионов человек, который станет новым мощным центром экономического развития.
По поручению Президента РФ Договор о ратификации в Госдуму представил заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев. Договор учреждает Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной, а в ряде отраслей экономики – единой политики.
По словам А. Лихачева, договор, являющийся ключевым событием евразийской интеграции, закладывает основу для будущего многолетнего сотрудничества дружественных стран, имеющих неразрывные культурные, исторические и экономические связи.
Документ определяет международно-правовой статус Союза, структуру, полномочия и порядок работы его органов – Высшего Евразийского экономического совета, куда входят главы государств, Евразийского межправительственного совета, состоящего из глав правительств государств-членов, Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза. Предполагается, что штаб-квартира Евразийской комиссии будет находиться в Москве, суд ЕАЭС – в Минске, а финансовый регулятор – в Алматы.
Отдельный раздел посвящен бюджету Союза, который будет формироваться в российских рублях за счет долевых взносов государств-членов. Размеры взносов установит Высший совет.
Договор закрепляет базовые договоренности по отдельным отраслевым направлениям, таким как таможенно-тарифное регулирование, внешнеторговая политика, техническое регулирование и санитарные меры, макроэкономическая и валютная политика, регулирование финансовых рынков, сферы услуг и инвестиций, конкурентная политика и естественные монополии, энергетика, транспорт, госзакупки, интеллектуальная собственность, промышленность, сельское хозяйство, трудовая миграция.
Согласно договору, Союз открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами. Потенциальными претендентами на вхождение в него считаются Армения и Кыргызстан.
Договор должен вступить в силу с 1 января 2015 года. Предусматривается 10-летний период для завершения гармонизации национальных законодательств.
Председатель Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий сообщил, что о желании присоединиться к договору уже заявили некоторые страны постсоветского пространства. Ожидается, что 9 октября на встрече глав государств в Минске будет подписано решение о присоединении Армении к Союзу. На очереди – Кыргызстан.
Евразийский союз будет одним из мощных игроков в мировой экономической и политической архитектуре XXI столетия, сказал Л. Слуцкий. «Евразийский экономический союз, помимо совершенно новой региональной экономической архитектуры, конечно же, еще станет мощным препятствием на пути тех, кто сегодня пытается построить в мире однополярный порядок, основанный, к сожалению, на крови. Мы это видели в бывшей Югославии, видели в Ираке, в Сирии, сейчас видим в Украине. Именно эта парадигма применительно к процессам евразийской интеграции побудила и Хиллари Клинтон за несколько дней до отставки в декабре 2012 года сказать о том, что «мы будем выступать («мы» – Соединенные Штаты имелось в виду) против Евразийского экономического союза».
Депутат Василий Лихачев назвал договор торжеством прагматизма и справедливости. «Документ в полной мере отвечает международно-правовым критериям, принципам суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека», – констатировал он.
Отари Аршба подчеркнул, что договор пойдет на пользу народам государств-участников. Михаил Емельянов указал на необходимость создания межпарламентского органа Союза.
Александр ИЛЬИН
