Контракт — как много в этом слове...

Итак, насколько совершенна контрактная система?
 — Если бы контрактная система найма была абсолютна совершенна и полностью учитывала интересы работников, то Федерации не пришлось бы неоднократно ставить вопросы перед правительством, главой государства о необходимости повышения правовой защищенности работников, с которыми заключаются контракты, — отмечает Валерий Булгаков. — И те результаты, которых удалось достичь Федерации во взаимодействии с правительством, те решения, которые принял Президент, вселяют оптимизм, позволяют говорить о том, что и в дальнейшем слабые места, которые выявляются в этой форме найма, будут “закрываться нормативно”.
Следует сказать, что в последнее время было сделано немало, чтобы, скажем так, убрать с контрактной дороги камни преткновения. После неоднократных обращений Федерации профсоюзов правительством было принято постановление от 26 октября 2004 г. № 1341 “О внесении дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов”, которое внесло существенные коррективы в положения о порядке и условиях заключения контрактов с различными категориями работников.
Наряду с обязательной нормой, предусматривающей обсуждение содержания контракта работника — члена профсоюза с участием представителя соответствующего профсоюза, постановление содержало ряд норм, имеющих оговорки “как правило” или “может” в отношении сроков продления контракта с женщинами, находящимися в отпуске по беременности и родам; работниками, имеющими длительный стаж работы в организации, высокую квалификацию; лицами, достигшими предпенсионного возраста.
Федерация профсоюзов сочла такие нормы недостаточными и обратилась к главе государства с рядом предложений, направленных на улучшение правового положения работников при использовании контрактной формы найма.
Важную роль в этом сыграл Указ Президента Республики Беларусь от 23 августе 2005 г. № 392, которым были внесены дополнения и изменения в Указ от 12 апреля 2000 г. № 180 “О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29”.
Кстати, в обращениях читатели и слушатели нередко просят напомнить нормы указа, чтобы в случае необходимости грамотно вести разговор с нанимателем (с такими просьбами в редакцию “НГ” в последнее время обращались В.Панова из Витебска, могилевчанка И.Жуковская и М.Рудковский из д.Валевка Новогрудского района). Специалисты федерации еще раз остановились на положениях документа:
Указом определен минимальный срок продления контракта в один год, тогда как раньше по истечении срока контракта наниматель мог, ничего не нарушая, продлевать его хоть еженедельно. Следующий важный аспект: обязательное письменное уведомление сторонами друг друга не позднее чем за две недели до истечения срока действия контракта о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.
Важно знать, что указом гарантировано заключение контрактов на следующие сроки:
4 с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, — не менее чем до окончания указанных отпусков;
4 с работником предпенсионного возраста, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, — не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста и получения им права на пенсию по возрасту.
Актуальна и следующая норма: наниматель не имеет права  заключать контракты с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов до 18 лет), трудовые договоры с которыми были заключены на неопределенный срок, если они не дали согласия на заключение таких контрактов. Работодатель также обязан продлевать контракт с беременной женщиной с ее согласия на период беременности либо иной срок по соглашению сторон.
Как видим, многие больные вопросы контрактной системы решены. Однако и нерешенных еще остается немало. “В настоящее время в Федерации профсоюзов ведется работа по выработке новых предложений, направленных на дальнейшее совершенствование нормативного регулирования контрактной формы найма”, — отмечает Александр Микша.
Противоположность интересов наемных работников и нанимателей вытекает из самой природы трудовых отношений. У работника всегда меньше прав, чем у нанимателя. Как отстоять их? Можно уповать на совестливость, душевность работодателя. Но в мире давно придуман инструмент — для защиты своих прав работники объединяются в профсоюзы. Это позволяет им взаимодействовать с нанимателем на равных. А равноправие сторон является первым принципом социального партнерства.
Скептики могут сказать: да что могут профсоюзы, разве что подарки к Новому году выдавать. Однако если работа в первичке налажена должным образом, то профсоюзная организация становится серьезной силой. О чем и поведал Валерий Булгаков читательнице “НГ” Антонине Светлановой, которую интересовало, в какой форме осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении условий контракта:
— Частью второй статьи 10 Закона Республики Беларусь “О профессиональных союзах” профсоюзам предоставлено право защищать права работников — членов профсоюза при заключении трудового договора (контракта). С принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2004 г. № 1341 установленный порядок заключения контрактов стал включать участие представителя соответствующего профсоюза в обсуждении содержания контракта с работником — членом профсоюза.
Вместе с тем законодательство не определяет каким именно образом осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении условий контракта. Причиной тому является закрепленный в части второй статьи 3 указанного закона принцип самостоятельной организации профсоюзами своей деятельности.
На практике наиболее часто используются следующие формы такого участия:
4 создание совместной комиссии, формируемой из представителей нанимателя и профсоюзов, с обязательным участием работника, с которым наниматель намерен заключить, перезаключить контракт, в работе данной комиссии;
4 обсуждение условий контракта исключительно работником и представителем профсоюза (например, с председателем профсоюзного комитета) с целью выработки общей позиции и доведения ее до нанимателя;
4 представление нанимателем проекта контракта в действующую у него профсоюзную организацию для его изучения и последующего визирования представителем профсоюза с согласия работника.
 Но, как говорится, на профсоюз уповай, но и сам не зевай. Каждому работнику необходим хотя бы небольшой правовой багаж и тогда он не подмахнет неграмотно составленный контракт или такой, который ущемляет его права.
К примеру, если работник, которого переводят на контракт, будет знать, что его должны за месяц письменно уведомить и предоставить проект контракта, то он сможет сам внимательно ознакомиться с предлагаемыми условиями, а также получить консультацию юриста. И понять, все ли в документе его устраивает. К слову, профсоюзы имеют таких специалистов и многие работники получают бесплатную правовую помощь.
Затрагивался во время “прямой линии” и такой вопрос: насколько часты в организациях негосударственной формы собственности случаи нарушения условий контракта?
Результаты проводимых проверок свидетельствуют о более низкой степени соблюдения нанимателями-частниками законодательства о труде по сравнению с государственными организациями, заметил Валерий Булгаков. Особенно плачевно дела обстоят в небольших организациях и у индивидуальных предпринимателей, где нет работников, отвечающих за кадровую работу и ранее не проводилось проверок по данным вопросам. Однако мнение о том, что наниматели-частники чаще нарушают условия контрактов, не соответствует действительности.
О контрактах можно говорить бесконечно. И те, кто задавал вопросы специалистам Федерации профсоюзов, настойчиво просили продолжить разговор. Журналист Первого национального канала Белорусского радио Максим УГЛЯНИЦА и автор этих строк планируют вновь обратиться к волнующей многих теме.