Как безработицу оставить без работы?

От региональных программ — к республиканской
Как отмечает начальник главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Николай КОХОНОВ, основу данной программы составляют комплексные региональные программы занятости населения — это и есть главное отличие нынешнего документа. Такой подход оправдан, ведь на местах лучше видна ситуация. То есть теперь, если можно так сказать, на проблему занятости предлагается посмотреть снизу вверх: решение ее будет более тесно увязано с планами социально-экономического развития регионов, а затем выходить на республиканский уровень.
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 годы предусмотрено повышение уровня занятости населения на 10—11% к уровню 2005 года. Численность занятого в экономике населения возрастет в 2010 году до 4 740 тысяч — 4 775 тысяч человек.
В программе занятости на этот год предусмотрены меры по увеличению численности занятых в экономике от 4 млн. 375 тыс. до 4 млн. 448 тыс. человек. При этом на первый план выходит повышение качества трудовых ресурсов. Особое внимание уделено вовлечению в экономическую деятельность неработающих граждан, причем опять же определены задания по областям. В поле зрения службы занятости теперь будут не только официально зарегистрированные безработные, но и незанятое население. Напомним, что в программе минувшего года особое внимание уделялось трудоустройству людей, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидов, молодежи, женщин, длительно неработающих граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Данное направление остается приоритетным и в нынешнем году.
Что за процентами?
На 1 января 2007 года в органах государственной службы занятости населения состояли на учете 52 тысячи безработных, или 76,6% от численности безработных на аналогичную прошлогоднюю дату. Казалось бы, о каких проблемах с занятостью населения можно сегодня говорить, ведь безработица у нас не достигает и двух процентов от экономически активного населения. “Снижение безработицы объясняется устойчивой работой экономики республики, этому способствует и реализация активных мер политики занятости. Целенаправленно создаются рабочие места, в том числе с использованием средств государственного фонда содействия занятости. Увеличивается количество вакансий, безработные направляются на профессиональное обучение. Растет и число переселенных на новое место жительства и работы”, — подчеркивает Николай Кохонов.
Однако ни для кого не секрет, что количество зарегистрированных в службе занятости и реальное количество неработающих граждан — это разные вещи. Уменьшению числа имеющих статус безработного “поспособствовал” новый закон о занятости населения, в котором отражены более строгие критерии как постановки на учет, так и снятия с него. Закон направлен на активизацию поиска рабочего места безработным, но это не становится только его задачей, государство должно помочь в трудоустройстве, решив наболевшие проблемы занятости. Какие они?
“Поход” на рынок труда
 Если взглянуть на рынок труда республики в целом, то все вроде в наличии. Однако при более пристальном знакомстве можно заметить “структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы”. То есть в одном регионе нужны, допустим, врачи, а в другом их хватает, или работу ищут юристы, а требуются, к примеру, инженеры. Имеется и такое: некоторые наниматели предоставляют вакансии с оплатой труда на уровне минимальной заработной платы. Понятное дело, такие места не пользуются спросом.
По-прежнему остается актуальной проблема женской и молодежной безработицы (среди безработных молодежь в возрасте от 16 до 29 лет составляет 42%, женщины — 66%). Немало среди безработных (каждый пятый) тех, кто не может на равных конкурировать на рынке труда.
Ряды безработных продолжают пополнять люди с низким образовательным и профессиональным уровнем. Среди безработных 21,7% ранее нигде не работали и ищут работу впервые, из них 63% не имеют профессиональной подготовки. Именно поэтому в новой редакции программы и заложен тезис о повышении качества трудовых ресурсов.
Среди всех названных проблем есть проблема-лидер. Имеется в виду трудоустройство в малых городах и поселках. Она накапливалась на протяжении довольно длительного времени, и в последние годы к ней приковано пристальное внимание. В программу-2007 включены 29 таких населенных пунктов. По каждому из них предусмотрены конкретные меры (с учетом местной специфики) по снижению безработицы.
Определены и самые проблемные “точки” — их 9. В “горячем” списке города Ганцевичи, Микашевичи, Иваново, Поставы, Новолукомль, Василевичи, Краснополье, городские поселки Октябрьский и Уречье. В них предусматривается в течение 2007—2010 годов снизить уровень безработицы до среднеобластных показателей.
Особо следует подчеркнуть, что программой содействия занятости населения на 2007 год намечено в таких проблемных населенных пунктах создать 21 тысячу рабочих мест (почти в 3 раза больше, чем в минувшем году).