Президент Украины Петр Порошенко представил мирный план по урегулированию ситуации на востоке страны
План состоит из 15 пунктов. Среди них – создание десятикилометровой буферной зоны на границе с РФ, вывод незаконных вооруженных формирований, создание гарантированного коридора для выхода российских и украинских наемников, разоружение. Также план предусматривает освобождение от уголовной ответственности тех, кто сложил оружие и не совершил тяжких преступлений, освобождение заложников. В проекте говорится о шагах по децентрализации власти, в частности путем избрания исполкомов, защиты русского языка и проектов изменения Конституции. Кандидатуры руководителей областных государственных администраций будут согласовываться с представителями Донбасса. Кроме того, предусматривается проведение досрочных местных и парламентских выборов. Планируется восстановление объектов промышленности и социальной инфраструктуры, а также деятельности местных органов власти, центрального теле– и радиовещания в Донецкой и Луганской областях.
В связи с этим Порошенко объявил о недельном одностороннем прекращении огня украинскими войсками в Донбассе, впрочем, разрешив им вести ответный огонь. За это время донбасские ополченцы должны сложить оружие. В противном случае через неделю они будут уничтожены.
Мирный план и прекращение огня в целом вызвали одобрение мировых лидеров. Тем не менее нельзя не отметить ряд моментов.
Чтобы объективно оценить ситуацию, надо отказаться от пропагандистских штампов. В частности, надо признать, что нет никакого «геноцида русских в Донбассе» и нет «террористов-наемников, засылаемых из России». Есть гражданская война, в которой, как свидетельствует отечественный и мировой опыт, не может быть ни полностью правых, ни полностью виноватых.
В ходе гражданской войны правительственные войска могут подавить повстанцев силой. Или, если победа уже очевидна, предъявить повстанцам ультиматум о капитуляции, чтобы не проливать дальше кровь своих соотечественников (каковыми являются и повстанцы тоже) и не разрушать собственную страну. Если же правительственные войска не могут победить, надо вести переговоры с реальными лидерами противостоящей стороны, даже если эти люди кажутся очень неприятными.
Вспомним российский опыт в Чечне. Россия не смогла выиграть первую войну – и, проявив полный реализм, пошла на переговоры с крайне неприятными ей лидерами противника. Более того, Россия предоставила Чечне независимость де-факто, вопрос о юридическом признании был по взаимному согласию сторон отложен на более поздний срок. И лишь когда через три года чеченские боевики сами же нарушили достигнутые договоренности, начав вторжение в Дагестан, Россия решила вопрос военным путем, обойдясь без переговоров и ультиматумов.
Сейчас Порошенко предъявляет донбасским ополченцам ультиматум. Они должны прямо сейчас сложить оружие в обмен на необъявленную амнистию (в которой неизвестно как будет определено понятие «тяжкое преступление») и на децентрализацию власти, которая, может быть, только начнет обсуждаться уже этой осенью (а может, и не начнет обсуждаться даже следующей весной). При этом неочевидно, что Порошенко контролирует боевиков «Правого сектора» и олигархических батальонов («Днепр», «Донбасс», «Азов»), которые вполне могут начать расстреливать разоружившихся ополченцев на месте.
То есть, по сути, Порошенко предлагает ополченцам полную и безоговорочную капитуляцию, поскольку в обмен на реальное разоружение они получают лишь ни к чему не обязывающие украинского президента обещания. Такое может быть только в том случае, если победа правительственных сил уже совершенно очевидна и надо просто прекратить бессмысленное кровопролитие. Однако на самом деле победа украинской армии, мягко говоря, совершенно неочевидна. За два месяца боев на востоке страны та понесла очень серьезные потери, ее и без этого очень низкий моральный дух еще больше упал, до победы как минимум так же далеко, как и в начале мая, когда операция началась. В связи с этим совершенно непонятно, почему ополченцы должны капитулировать.
Таким образом, мирный план Порошенко лишен важнейшего элемента – реализма. Того самого, который руководство России продемонстрировало, подписывая в 1996 году Хасавюртовские соглашения. Хочется надеяться, что прольется еще не слишком много крови, чтобы в Киев пришло отрезвление.
Александр ХРАМЧИХИН
