Облако без штанов

Два года с начала реформы: насколько эффективной оказалась АИС «Расчет-ЖКУ»

Два года назад в ЖКХ изменилась система расчетно-справочных операций. Потребитель получил возможность оплачивать все услуги одним платежом через АИС «Расчет-ЖКУ». А система ЖКХ — возможность действенного управления. Но насколько эффективным на деле оказалось внедрение облачных технологий и какие сложности принес переходный период — об этом узнавала корреспондент «Р».

Фото из архива SB.BY

Специалист по коммунальным расчетам РСЦ № 4 Советского района Минска Наталья Гончар в этой программе работает уже второй год. И принципиальных отличий от прежнего программного обеспечения не видит. Один клик — и перед глазами все данные лицевого счета — количество прописанных человек, их возраст, нуждаемость в льготах и даже то, кто является законным хозяином квадратных метров. А еще программа мгновенно выдает неплательщиков за
жилищно-коммунальные услуги — список должников в ней фильтруется автоматически. О задолженности предупреждает надпись красного цвета на лицевом счете. Кстати, в базе «облачного» сервиса — данные на все 16 тысяч счетов, обслуживаемых расчетно-справочным центром.

Впрочем, внедрение новой системы в минских расчетных центрах для горожан принципиально ничего не изменило. Они и так оплачивали все жилищно-коммунальные услуги одним платежом. Это жителям других регионов приходилось по отдельности собирать в стопочку квитанции по оплате за водоснабжение, вывоз мусора, капремонт и другие услуги.

Преимущества новой программы наверняка увидели специалисты в регионах. Звоню в Жодино. Здесь обкатывался пилотный проект по внедрению АИС «Расчет-ЖКУ». В системе здесь работают с сентября 2015 года.

Новая программа позволяет избегать ошибок при начислении платы за жк-услуги.
Фото Артура ПРУПАСА

— Определенные трудности с самого начала были, — не скрывает главный экономист ГУП «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» Александр Изофатов. — Но в целом программа приносит положительный эффект.

От нововведения в первую очередь выиграли поставщики услуг. Сегодня автоматически производители услуг получают деньги напрямую от плательщика. Раньше деньги приходили на счета коммунальщиков, а те уже рассчитывались с поставщиками услуг. В основном за лифты и теплоснабжение, уточняет специалист. Не всегда деньги вовремя доходили до поставщика. Сегодня этой проблемы уже нет. Для потребителя услуг технически ничего не изменилось. Система платежей осталась прежней: все расчеты они получают в одной жировке.

Сегодня все организации системы ЖКХ перешли в единую систему. В НКФО «ЕРИП» уточнили — сейчас в ней почти 4,3 миллиона лицевых счетов. В том, что интеграция АИС «Расчет-ЖКУ» в ЕРИП — беспрецедентный проект, можно даже не сомневаться. Такой опыт первый на постсоветском пространстве. Только какой он? О каких результатах его внедрения мы можем говорить? Да, проект масштабный. Главное в нем — это возможность использовать единые стандарты и подходы, централизованные алгоритмы, которые позволяют максимально нивелировать человеческий фактор, а также избежать ошибок в начислениях за ЖКУ, уточняет начальник отдела биллинговых систем Игорь Прима.


Организации, работающие в АИС «Расчет-ЖКУ», не только начисляют жилищно-коммунальные услуги, распределяют поступившую плату поставщикам услуг, но и участвуют в процессе предоставления безналичных жилищных субсидий.

Проблемы с внедрением системы были, признаются специалисты. Так, техническое оснащение организаций и уровень квалификации специалистов были неоднородными. Также подключение к системе носило порой скачкообразный характер (часть организаций по различным причинам момент подключения оттягивали до последнего). Как следствие — процесс подключения не всегда носил плановый характер. Человеческий фактор тоже внес свою лепту. Бухгалтера на местах не хотели отказываться работать в уже знакомых программах. Впрочем, пик основных проблем и притирок уже прошел. Сейчас программой пользуются 203 организации, которые рассчитывают и начисляют плату за жилищно-коммунальные услуги. Это значит, что очень скоро можно будет подводить экономические итоги внедрения.

МНЕНИЕ

Ирина ЧЕРНЯВСКАЯ, председатель правления Союза ТС и ЖСПК:

— Расчет и начисление жилищно-коммунальных услуг в автоматизированной информационной системе «Расчет-ЖКУ» для товариществ собственников — услуга дорогая. И система приносит нам больше неудобств, чем пользы. Объясню почему.

Во-первых, ее использование увеличивает затраты на собственника. За одну назначенную услугу в лицевом счете нужно отдать 0,09 копейки. Это тариф НКФО «ЕРИП» за услуги расчетного обслуживания с использованием АИС «Расчет-ЖКУ». У нас 24 услуги. Вот и считайте. Если товарищество собственников или организация застройщиков заключили трехсторонний договор и обслуживаются в системе, то собственники оплачивают несколько услуг. Это комиссионное вознаграждение (вознаграждение банку 1% ЕРИП, раньше было до 2%) и вознаграждение РСЦ (вознаграждение расчетного агента от каждой услуги — 3,55%). Если сложить, в среднем получается 4,55%.

Приведу пример из сводной ведомости, полученной от РСЦ. Жилой дом на 140 лицевых счетов. В целом начисления в октябре в нем составили 10 800 рублей. Вознаграждение РСЦ — 383 рубля, банку — 108 рублей. Итого — 491 рубль. Дополнительно содержится штатная единица бухгалтера, которая финансируется за средства членов ТС и ОЗ. В регионах его зарплата — 180—200, в Минске — 400—500 рублей. В итоге сумма набегает приличная. А с каждого собственника это от 5,7 до 7,5 рубля в месяц.

Во-вторых, работа в автоматизированной системе создает нам убытки, которые не покрываются. Поставщики услуг не готовы на себя взять убытки в том размере, который отражается на финансовом состоянии ТС и ОЗ. Программа не позволяет вносить в счет-извещение членские либо дополнительные взносы, как трактует законодательство. В ней попросту нет такой строки. Хотя она, эта строка, подтверждается жилищным законодательством. Собственники принимают решение общего собрания о внесении строки в извещение. В случаях же разбирательств выясняется, что это незаконно. Противоречие налицо. Общее собрание также устанавливает размер и порядок внесения таких взносов. На них не нужны никакие дополнительные соглашения, ни договора. Мы работаем на основании устава. И с чем сталкиваемся? Дом потребил электроэнергию, например, на 100 рублей. По тарифу с жильцов мы взяли 80 рублей. Оставшиеся 20 включаем в допвзнос, размер которого собственник видит в своей жировке и покрывает убытки пропорционально доле общего имущества.

Сейчас непонятно, как производить полное возмещение фактически обоснованных затрат, тех же образовавшихся убытков, за счет какого финансирования? В этом вся дилемма. Получается, что дом, который целиком переходит в АИС, не может экономически обоснованно компенсировать свои затраты. Так мы пришли к двум жировкам. А это неправильно, обслуживание дополнительных лицевых счетов ведет к увеличению затрат, что опять-таки оплачивает собственник. Финансовая нагрузка на него растет.

КОМПЕТЕНТНО

Геннадий ТРУБИЛО, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства:

— До внедрения АИС «Расчет-ЖКУ» организации, начислявшие плату за жилищно-коммунальные услуги, использовали более чем 30 различных программных продуктов. Это приводило к систематическим ошибкам и нарушениям законодательства при начислении платы. Создание АИС «Расчет-ЖКУ» позволило усовершенствовать систему начислений, унифицировать сферу расчетов и начислений, усилить контроль за правильностью начислений платы за жилищно-коммунальные услуги по всей стране. С помощью АИС «Расчет-ЖКУ» нуждающимся гражданам предоставляют безналичные жилищные субсидии для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, возникают вопросы по работе системы. Чтобы их урегулировать, создана рабочая группа, в которую входят представители Министерства ЖКХ, Национального банка, ОАО НКФО «ЕРИП», областных управлений и объединений жилищно-коммунального хозяйства, КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома».

misnik@sb.by

Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Татьяна, 33, Пинск
Невозможно читать эти сказки рсц. ТС и ЖСПК из-за этой программы не могут вести достойный бух учет, ведь она только для жку, не видят оплаты жильцов и приходиться на слово верить бумажке от рсц. Люди звонят то в ТС то в рсц. Ошибок куча! Перед внедрением не мешало бы и у ЖСПК спросить... а хотите ли вы за это чудо еще % платить рсц. А благодаря АИС почему-то вся РБ встала. Вопрос: а почему всем плохо то там? Потому что вначале сделали а потом подумали, что не то сделали
Татьяна, 33, Пинск
Невозможно читать эти сказки рсц. ТС и ЖСПК из-за этой программы не могут вести достойный бух учет, ведь она только для жку, не видят оплаты жильцов и приходиться на слово верить бумажке от рсц. Люди звонят то в ТС то в рсц. Ошибок куча! Перед внедрением не мешало бы и у ЖСПК спросить... а хотите ли вы за это чудо еще % платить рсц. А благодаря АИС почему-то вся РБ встала. Вопрос: а почему всем плохо то там? Потому что вначале сделали а потом подумали, что не то сделали
Татьяна, 33, Пинск
Было 30 бесплатных продуктов для работы бухгалтеров в ЖСПК и ТС. А навязали 1, но с огромной оплатой. Лучше куда потратить бюджетные деньги - не придумали!
Тамара, 47, Гомель
Озвученный г.Трубило состав рабочей группы очень интересен и хорош. Но почему там нет представителей ТС и ЖСПК? Мы как бы есть, Геннадий Алексеевич, и являемся объединениями Собственников. И проблемы, которые созданы Вашим ведомством и озвучены И.В.Чернявской, это проблемы, в первую очередь, Собственников. Потребителей, которым роздано жилье в собственность, это все мало касается. А Собственников касается.  
Ирина, Минск
Создаются рабочие группы. Почему в рабочие группы не включают представителей ассоциаций товариществ? Тех, кто является практиком и работает в этой программе? На 100% согласна со всем, что сказала Ирина Чернявская.
Ирина
В статье написано: " В целом, программа приносит положительный эффект." Кому? Тем, кто получает прибыль, делает ошибки и создает проблемы?  Какая ответственность у РСЦ за сделанные им ошибки?
Антон, 32, Минск
Почему ТС не могу работать в этой системе напрямую без посредников?
Тамара, 47, Гомель
еньги напрямую от плательщика. Раньше деньги приходили на счета коммунальщиков, а те уже рассчитывались с поставщиками услуг. В основном за лифты и теплоснабжение, уточняет специалист. Не всегда деньги вовремя доходили до поставщика.
я скопировала эту фразу. И теперь все становится понятным: эта схема удобна тем, что отобрала у коммунальщиков деньги Плательщика, которыми они многие годы пользовались, накапливая долги перед Поставщиками. Карл у Клары....
София, Минск
Вот уж действительно "компетентное" мнение специалиста по коммунальным расчетам РСЦ, работников государственной системы ЖКХ, г-на Тубило с оптытом работы в той же государственной системе ЖКХ, где существует один общий "котел" в который всегда поступали деньги жильцов по оплате коммунальных услуг и бюджетные, а затем узкий круг  лиц   определял кому, куда, сколько и когда платить.
И они там все честные пречестные, а вот в ТС "слошные злоупотребления". Хотя в ТС и ЖСПК , если от населения поступили денежные средства  за оказанные услуги, то они же и перечисляются подрядной организации, и бюджетных средств в ТС нет,  а если тарифы, установленные государством, не покрывают расходы на жилищно-коммунальные услуги то есть взносы - тоже средства населения, а не бюджетные.
А сейчас всеми своими действиями МЖКХ, продвигая АИС "Расчет ЖКУ"  навязывает нам дополнительные расходы в виде второго извещения (взносы, доп услуги), стимулирует иждивенчество в виде оплаты дополнительной услуги   только при условии наличия заключенного договора. "Пусть мои соседи платят, а я не буду! При этом пользоваться - буду! Дом то общий и все в нем коллективное, а деньги мои и зачем их отдавать, если можно "на халяву"!
Господа чиновники! услышьте ТС и ЖСПК. Ведь это не просто юридическое лицо, а собственники и члены их семей, граждане Республики Беларусь которые оплачивают все издержки той же системы АИС "Расчет ЖКУ" и услуги всех посредников. А все что вы говорите  уже больше года, как замечательно и хорошо, это только слова. Сколько можно "воду в ступе толочь?"
Ошибки исправляют тогда, когда их хотят видеть и признают.  
Татьяна, 33, Пинск
А  рсц вообще сидит и открыто с нас смеется... а почему нет? Считать правильно им особо стараться не нужно, мозговой штурм тоже не нужен, мозг важнее дома включить, а ответственность? Согласно договора с ними, вся ответственность за их расчеты лежит на председателе... а вносить изменения в данный договор нельзя. Он же типовой, утвержденный НБ. Прям за это безобразие апплодирую стоя!
Катерина, Минск
Елена МИСНИК, как Вы оцените следующую ситуацию:
1.     23 сентября 2016 г.
(Решение № 346) Ассоциация жилищных, жилищно-строительных потребительских
кооперативов и товариществ собственников «Полесские собственники» (далее –
Ассоциация) была уполномочена на работу в АИС «Расчет-ЖКУ» (По Указу все ТС и
ЖСПК должны производить начисления в этой системе).

2.     Позднее Решение № 346 было отменено. Причина – такая деятельность будет являться предпринимательской, что не согласуется с целями создания и деятельности Ассоциации.

3.     От Ассоциации было открыто ООО, т.к. Ассоциация может заниматься предпринимательской деятельностью только посредством создания коммерческих организаций и(или) участия в них (пункт 2 статьи 121 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

4.     В письме от 12.09.2017 № 13-02/3ПТЛ «О рассмотрении обращения» (копия прилагается) Министерство антимонопольного регулирования в торговле Республики Беларусь отмечает, что в законодательстве Республики Беларусь отсутствуют ограничения по формам собственности для таких организаций. А также то, что если уполномочивание таких ассоциаций и иных подобных организаций на начисление платы за ЖКУ и пользование жилым помещением приведет к минимизации затрат на оказание данных услуг, то МАРТ считает возможным уполномачивать государственные и(или) частные организации. В ответе МЖКХ высказано аналогичное мнение.

5.     Пинский исполком сейчас опять письменно отказал в предоставлении полномочий по причине того, что ООО - не государственная организация.

Материалов и ответов на руках очень много. В том числе коллективные обращения собственников с требованием уполномочить созданное по их инициативе с участием Ассоциации ООО!

ПОМОГИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ОСТАНОВИТЬ ЭТО МРАКОБЕСИЕ В ПИНСКЕ!!!

P.S. Сейчас грамотные председатели правлений, отчаянно отстаивают не свои интересы, а интересы населения, и не заключают кабальные сделки с ЦИТ и др. государственными структурами. На таких ОТЧАЯННЫХ И ПОРЯДОЧНЫХ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ПРАВЛЕНИЯ СЕЙЧАС МАССОВО СОСТАВЛЯЮТ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОТОКОЛЫ ПО СТ.23.39, 23.1, 23.4 КОАП РБ, ЗА ТО, ЧТО НЕ ИСПОЛНЯЮТ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА О НАЧИСЛЕНИЯХ В АИС "РАСЧЕТ-ЖКУ"!!!

Елена, 42, Минск
Поставщики услуг своевременно получают деньги - говорили они....
Энергосбыт - денег приходящих общей суммой от ЕРСЦ г.Минска от конкретного ТС и ЖСП - не видит.
Организации обслуживающие лифты - денег ТС и ЖСПК - опознать не могут.
Теплосети - не могут.
Как закрывать год, господа из МЖКХ? Как производить сверки расчетов?
Как вести бухгалтерский учет, если у ТС и ЖСПК, заключивших трехстороний договор нет доступа к системе АИС Расчет ЖКУ даже в режиме просмотра!!!
Кто нибудь обсудил эти вопросы с Минфином, например?
И как Вы взимаете себе вознаграждение.....с пени за несвоевременную оплату?
Вообще это все - выше моего понимания!
Анжелика, Анжелика, Минск
Если так всё замечательно во внедрении АИС расчет ЖКУ то покажите цифры сколько оплачивает казночейство НКО за жесовские дома. Очень хотелось бы увидеть эти цифры!!!Апилировать фактами , а не писать чьи то хотелки!
Антон, 32, Минск
Вместе с тем, возникают вопросы по работе системы. Чтобы их урегулировать, создана рабочая группа, в которую входят представители Министерства ЖКХ, Национального банка, ОАО НКФО «ЕРИП», областных управлений и объединений жилищно-коммунального хозяйства, КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома».
А почему нету в этом списке нет представителей тех, кто об этих проблемах ежедено заявляет, например Республикаонского Союза ТС или Региональных представителей Ассоциаций ТС? Их разве не надо спрашивать как они видят решение проблемы? Или удобнее всего сделать вид, что их просто не существует.... Так статистическая пограшеность...
Ирина, Минск
В комиссию представителей товариществ не включают, т.к. боятся открытой правды. Все должно быть шито-крыто.
Ирина, Минск
Татьяна, 33, Пинск, Действительно, публикуют типовой договор. Но Вас, в соответствии с Гражданским Кодексом РБ, никто не может понудить заключить невыгодный договор. За это даже предусмотрена уголовная ответственность (кажется, на срок до 3 лет). Высылайте в НКФО Ерип протокол разногласий, четко прописывайте процент вознаграждения, ответственность сторон, уходите от расторжения договора в одностороннем порядке, прописывайте, что за 100% работоспособность системы Расчет-ЖКУ отвечает НКФО "ЕРИП", прописывайте, кто и какие данные подает.
Сергей, 55, Могилев
Вечно что-то намудрят в этом ЖКХ. В Могилеве  Городской центр информационных систем работает и нормально. Другое дело, что цена конечно не мая. Это верно. Тем более они работают как банки,  от процента за общие перечисления. Туда включаются и средства "капремонт". Но если  тех обслуживание нужно и обсчитать и разослать, "Капремонт" взял перечислил и все. А проценты те же. И в Могилеве не 4%, а 10, есть и 11. Говорят что даже 12% есть. Конечно это много. А штат какой у них, а аренда здания и т.п. и т.д.  
Ирина, Минск
Вечно что-то намудрят в этом ЖКХ. В Могилеве  Городской центр информационных систем работает и нормально. Другое дело, что цена конечно не мая. Это верно. Тем более они работают как банки,  от процента за общие перечисления. Туда включаются и средства "капремонт". Но если  тех обслуживание нужно и обсчитать и разослать, "Капремонт" взял перечислил и все. А проценты те же. И в Могилеве не 4%, а 10, есть и 11. Говорят что даже 12% есть. Конечно это много. А штат какой у них, а аренда здания и т.п. и т.д.  
А зачем нанимать такой штат? Мы и раньше начисляли в ЕРИП, только не АИС Расчет-ЖКУ, а АИС Расчет. Так вот там почему-то получалось начислять за минимальную сумму и работники справлялись, а тут вдруг по 10-12%. Западные банки столько не зарабатывают.
Сергей, 55, Могилев
Ирина, Минск Дело не столько в их штате, сколько в наших затратах. Нужно было определиться нам сколько мы тратим и сколько придется платить в РКЦ. Получилось, что  нас был паспортист и ему нужно было платить заработную плату. Это минималка. Плюс 1 млн. платили за пользование системой ЕРИП - ежемесячно. И это получалось в 2015 году порядка 3,5 млн. С переходом в РКЦ стали платить даже немного меньше. Хотя думаю, что можно было б снизить и еще меньше, но мы не имеем доступа к цифрам ЦГИС куда входят все РКЦ г. Могилева. Мало того, они еще зарабатывают на рекламе и т.д. То есть для снижения процентов у них резервы есть. Но думаю что они так же как и в нашем кооперативе когда-то, старым председателем  РАСТРАНЖИРИВАЛИСЬ на премии. Себя они не обделяли.    
Тамара, 59, Гродненская обл.
Я прочитала статью и у меня возникли вопросы. АИС РАСЧЕТ ЖКУ  так хорошо работает, все правильно начисляют , все у них видно. А что два года назад работали с одними ошибками, неправильно считали, и ничего не было видно в программах- ведь всех тогда заставляли переходить на Комплат-  эта программа стоила деньги и  заставляли за нее платить. У нас в квитанции и оплата была видна , и дата поверок счетчиков и показания. А в  их квитанции нет оплаты, нет даты поверок. Я сама проработала в ЖКХ более 30 лет и последние 10 лет начальником Расчетного центра, у нас была своя программа , которая работала изумительно, любые отчеты в каком хочешь виде, мы первые перешли на ЕРИП. у нас был свой программист -умница, который писал программы.Но это никому не нужно, каждый из них заинтересован в том , чтоб что-то поиметь.Тогда Комплат навязывали, а  теперь АИС РАСЧЕТ ЖКУ. Как они говорили, что АИС нужен для субсидй  - 4,3 милиона лицевых счетов - субсидии получили где-то 14 тыс. , в процентах  0,3%. Абсурд!      Поставщики услуг своевременно получают деньги - говорили они,  лично нашему   ЖСПК   перечисляют деньги  на наш счет, за минусом вознаграждений, а бухгалтер ЖСПК перечисляет остальным поставщикам(электроэнергия, Техобслуживание, лифт). Полностью согласна с Ириной Чернявской.  
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?