«По экспертным оценкам, если бы сейчас в России был среднеевропейский уровень конкуренции, то цены могли бы снизиться в среднем как минимум в 2 раза», – об этом заявил председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, открывая в Госдуме РФ парламентские слушания на тему: «О практике применения антимонопольного законодательства Российской Федерации и направлениях его совершенствования».
По его словам, «антимонопольное регулирование и развитие конкуренции – это магистральное направление политики государства в развитии предпринимательского сектора». Е.Федоров считает, что «главным недостатком России в области антимонопольного регулирования и развития конкуренции является отсутствие опыта на всех уровнях – как власти, так и бизнеса. Запад этому учился несколько столетий, а российскому обучению еще нет и 20 лет. Так, на лекарственном рынке государство 10 лет регулирует цены и наценки. А наценка от момента пересечения лекарствами таможенной границы до аптеки составляет до нескольких сот процентов, тогда как по продовольствию она редко доходит до 100 процентов. Инфляция по лекарствам в прошлом году составила 11 процентов, а по продовольствию – 5,5 процента, разница в два раза. Это в том числе и «цена» прямого государственного регулирования цен».
Федоров сообщил, что Комитет по экономической политике и предпринимательству в сотрудничестве с Федеральной антимонопольной службой планирует дальнейшую работу над антимонопольным законодательством, над соответствующим законопроектом. Комитет открыт для дискуссии по всем направлениям реформирования антимонопольного законодательства.
В слушаниях приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Министерства экономического развития, Федеральной антимонопольной службы, ОАО «РЖД», «Газпромнефть», «Мечел», «Лукойл»,
ТК «Метро», Ассоциации российских фармацевтических производителей, Ассоциации региональных операторов мобильной связи, фонда «Бюро экономического анализа», некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции», юридической фирмы «Вегас-Лекс», Института анализа предприятий и рынков Государственного университета – Высшая школа экономики.
Выступающие говорили о необходимости совершенствования законодательной базы развития конкуренции в промышленности и об антимонопольном законодательстве РФ, а также путях его улучшения и отсутствии опыта в развитии конкуренции как на уровне власти, так и бизнеса.
Что касается очень важного для граждан страны вопроса обеспечения лекарствами и их доступности, было отмечено, что главная проблема рынка в этой сфере – «некорректная» подготовка документации об аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств. Это приводит к невозможности участия локальных производителей в аукционах. В марте 2010 года Генеральной прокуратурой России была опубликована информация о многочисленных нарушениях законодательства в сфере закупок лекарств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд. Было отмечено злоупотребление властью и должностными полномочиями со стороны органов исполнительной власти, местного самоуправления и здравоохранения при проведении торгов. Должностные лица создавали административные барьеры, ограничивали конкуренцию и предоставляли привилегии отдельным хозяйствующим субъектам. По результатам проверок прокуроры выявили более 18 тысяч нарушений, опротестован 151 незаконный нормативный правовой акт, в суд направлено 595 заявлений и возбуждено 2,5 тысячи дел об административных правонарушениях, а также 15 уголовных дел.
Теперь, как справедливо считают посетители аптек (а это, по большому счету, все население страны), осталось дело за малым – снизить непомерно задранные цены на лекарства.
