Заинтересовать людей, пойти им навстречу

— Сергей Дмитриевич, вы возглавляете ветвь власти, несомненно, наиболее близкую к людям. За год с небольшим вашего пребывания в новом статусе определился круг первоочередных задач. О чем сегодня главная забота Совета депутатов области?
— У местных Советов депутатов всегда была своя  ниша в государственной системе. Местное самоуправление нашей области сегодня — это Советы депутатов областного, базового и первичного уровней. Активные наши помощники — органы общественного самоуправления: домовые, квартальные, уличные, сельские комитеты, старосты деревень.
Во взаимодействии с исполнительными комитетами местные Советы депутатов принимают активное участие в реализации важнейших направлений деятельности по повышению качества жизни населения области: это и наведение порядка на земле, и улучшение торгового и медицинского обслуживания, внедрение государственных социальных стандартов.
— Способствовать повышению жизненного уровня людей — главная задача депутатского корпуса. Но ведь, допустим, на местах для этого должны быть определенные финансы. Знаю, у нас есть немало примеров, когда сельсоветы зарабатывают собственные средства оказанием платных услуг населению...
— В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 21 определен порядок формирования финансово-экономической базы бюджетов первичного уровня, включая вопросы поступления в бюджет местных налогов и сборов, перечень источников доходов бюджетов первичного уровня. Такой подход способствует более оперативному и качественному обеспечению финансирования мероприятий социального характера, благоустройству населенных пунктов.
Теперь первичное звено власти получило возможность самостоятельно влиять на пополнение местного бюджета. Указ создал достаточно хороший правовой коридор для повышения эффективности и результативности работы местных Советов. Но одно дело — правовые нормы, а другое — их реализация.
— Немалая подмога власти — общественность. Кстати, институт старост как раз на Брестчине и зародился, и к нам из других регионов страны ездят и сегодня за опытом...
— Да, действительно, общественность — это великая сила. Прошедшие годы подтвердили правильность принятого решения об образовании института старост. За это время старосты признаны жителями деревень, практическими делами заслужили доверие у людей. На сегодняшний день старостами избрано более полутора тысяч сельских активистов, многие из них являются депутатами местных Советов, возглавляют селькомы.
Спектр вопросов, решаемых старостами, достаточно обширен. Особенно велика их роль в проведении благоустройства, наведении порядка на земле, улучшении состояния кладбищ, братских могил, ремонта и содержания дорог, улиц, распределении соток, сенокосов, пастбищ, организации закупок молока у населения. Они принимают активное участие в работе общественных формирований с неблагополучными и многодетными семьями.
Старосты стали незаменимыми помощниками председателей сельских Советов депутатов. Они знают, кто из жителей деревни и в чем нуждается, зачастую сами решают вопросы, связанные с выдачей различных справок, разрешением бытовых проблем, личных заявлений и просьб граждан.
Все старосты — это люди неравнодушные, с активной жизненной позицией. Например, староста деревни Осовая Видиборского сельсовета Столинского района Мария Бут-Гусаим. Заведующая детским садом — занимаемая ею должность, организатор сельского населения — ее призвание. Она возглавляет комиссию по благоустройству и наведению порядка на земле, по ее инициативе проводятся субботники по уборке кладбищ, благоустройству деревни. Надо сказать, что и ее личное подворье является примером для других жителей.
Староста деревни Людвиново Попинского сельсовета Дрогичинского района Раиса Хилько уже более десяти лет выполняет эти непростые обязанности. Она надежный помощник сельского Совета депутатов в решении насущных проблем жителей этого населенного пункта. Ее интересует и досуг молодежи, и качество продуктов в магазине, и ассортимент. Особая забота об одиноко проживающих престарелых гражданах, о том, все ли обеспечены топливом на зиму, какое качество питьевой воды в их колодцах, где и на каких пастбищах пасется их скот, вовремя ли выделяются сенокосы, сотки, ведется ли прием врачом в доме социальных услуг. Одним словом, все вопросы, связанные с жизнеобеспечением сельского жителя. Она добилась регулярного движения маршрутного такси в деревню, за что ей благодарны жители не только Людвиново, но и окружающих деревень.
Деревня Потаповичи Ивановского района, куда добраться можно только на пароме, стала самым чистым в экологическом плане населенным пунктом не только в сельсовете, но и во всем районе. И в этом большая заслуга старосты деревни Ольги Войтович. Её активность, авторитет, умение убедить людей очень пригодились в организации заключения договоров между домовладельцами и жилищно-коммунальными службами на вывоз мусора. Такими договорами здесь охвачены практически все усадьбы.
В поле зрения старосты деревни Селище Большое Каменецкого района Александра Власюка постоянно находятся вопросы, связанные с бесперебойной работой уличного освещения, своевременной доставкой продуктов и товаров первой необходимости автолавкой. Собственной сельскохозяйственной техникой здесь обрабатываются приусадебные участки, доставляются к месту дрова. По своей личной инициативе он в зимний период производит очистку от снега деревенской улицы и выезда на центральную дорогу.
Подобных примеров активной работы старост можно привести немало.
На ближайшей сессии Совета планируем принять решение о проведении конкурса среди сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов, органов территориального общественного самоуправления (в том числе и старост).
— С выходом Декрета Президента Республики Беларусь № 9 “О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов”, поощряющего развитие предпринимательства в сельской местности, ожил-таки деревенский бизнес. Чем в этом может помочь и помогает местная власть?
— По Брестской области под действие норм декрета подпадают около 100 юридических лиц.
Говоря о предпринимательской сфере в целом, хочу сказать, что за минувший год в Брестской области субъектами малого предпринимательства создано 16 076 новых рабочих мест, в том числе в сельской местности — 2664 (16,6 процента от общего количества созданных).
Кто решил открыть свое дело, получил финансовую поддержку. В прошлом году для организации предпринимательской деятельности на селе 121 безработному выделено 130 миллионов рублей.
Решениями Брестского областного Совета депутатов в 221 населенном пункте применяются пониженные ставки налога, а также установлен понижающий коэффициент 0,6 к ставкам единого налога при оказании ИП платных услуг населению в поселках городского типа и сельских населенных пунктах при реализации потребителям работ или  услуг.
Агротуризм — это тоже наше поле деятельности. В области зарегистрированы 32 сельские усадьбы, оказывающие туристические услуги. В сельских усадьбах Каменецкого и Пружанского районов реализованы малые проекты по грантам программы “Добрососедство”. А ведь о таких усадьбах 2—3 года назад мы вообще мало что знали.
Большое значение имеет разъяснительная работа среди населения. В доступных, массово посещаемых местах размещена информация, связанная с реализацией норм Декрета № 9, о предлагаемых к реализации в конкретных сельских населенных пунктах возможных инвестпроектах. Одним словом, задача местной власти — заинтересовать инициативных, ответственных  людей, привлечь их к предпринимательскому делу, пойти им навстречу.
— Какие новые формы, методы работы с жителями сел и поселков еще в резерве?
— Чтобы получить конкретный результат, нужно вести системную работу. Чтобы люди относились к общественному делу как к своему собственному, чтобы не только представители власти, но и каждый житель осознавал свою причастность к тому, как будут выглядеть улица, деревня, хорошо ли, удобно ли будет жить в ней.
Что касается  работы с физическими лицами, то разработано Примерное положение об обязанностях домовладельцев по обеспечению надлежащего содержания дворовых и прилегающих к ним территорий, и на очередной сессии областного Совета оно будет утверждено для принятия в районах применительно к местным условиям. Оно поможет, например, найти наконец меры воздействия на тех, кто не соблюдает правила санитарной и пожарной безопасности.
Планируем уже в этом году начать проводить дни Советов. В них будут принимать участие председатели районного Совета депутатов и исполнительного комитета, начальники управлений, служб и отделов райисполкомов, старосты населенных пунктов, жители деревень, расположенных на территории сельсовета. Будут заслушиваться отчеты председателей поссельсоветов, руководителей районных служб. Так сможем более оперативно разрешать возникшие проблемы.
В поле зрения органов самоуправления остается работа с гражданами по заявительному принципу — “одно окно”. Учитывая возраст людей, живущих на селе, а это в большинстве своем пожилые люди, не всегда могущие разобраться в документах, более активно будем вести разъяснительную работу на сельских сходах, при личных встречах с людьми.