Премьер-министр, кандидат в Президенты России Владимир Путин опубликовал в газете «Комсомольская правда» статью, посвященную социальной политике.
Он напомнил, что в последние годы расходы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. «Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза, а в доле ВВП – с 21 до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008–2009 годов». Даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. В то же время премьер отметил, что неудовлетворенность граждан существующим положением дел в этой сфере – справедлива.
В. Путин определил проблемы, которые не удалось решить, и наметил задачи, которые должны стать повесткой следующего этапа развития России:
– Люди разного призвания – предприниматели, рабочие, специалисты, «бюджетники» – должны иметь поле для реализации своего потенциала, поле для профессионального и социального роста.
– Начиная с этого года субъекты Федерации при поддержке федерального бюджета должны обеспечить среднюю зарплату учителей не ниже средней по экономике региона. Начиная с 1 сентября этого года будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов – до размера средней зарплаты по региону. Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры.
В то же время, считает премьер, «необходимо в течение ближайших 4 лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, причем сделать это в сочетании с обновлением программ повышения квалификации». Кроме того, «нужна продуманная дорожная карта развития лекарственного обеспечения. Иначе мы просто потратимся на подарок зарубежной фарминдустрии».
Не менее значимая проблема, сказал глава правительства, – «квалификация и социальное самочувствие рабочих – тех, кто является становым хребтом любой экономики». Он призвал вместе с профсоюзами изучить возможность законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями. «В России надо воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников – около десяти миллионов человек (с семьями – 25 миллионов)».
Важнейшая задача, по словам В. Путина, – уменьшение материального неравенства как за счет более адресной и эффективной социальной политики, так и – в первую очередь – за счет возможности каждому зарабатывать, обеспечить себе достаточный уровень доходов.
Помимо того, «в ближайшие годы надо создать систему, которая помогала бы каждому инвалиду, способному и желающему обучаться и работать, найти свою образовательную и профессиональную траекторию жизненного роста».
В то же время на первый план выдвигается проблема помощи семьям с детьми. Путин предложил ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста – в размере прожиточного минимума ребенка (реальная прибавка 7000 руб.).
Премьер высказался против повышения пенсионного возраста. В то же время, подчеркнул он, необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить ее будущий размер.
В качестве первоочередных национальных задач глава правительства видит следующие:
– в течение ближайших четырех лет ликвидировать очереди в детские сады;
– обеспечить социальное равенство в получении образования;
– вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства;
– серьезно обновить программы и методы работы школы;
– поднять уровень стипендий до прожиточного минимума студента;
– совершенствовать систему EГЭ;
– программы обучения вузов в их прикладной части должны формироваться при непосредственном участии объединений работодателей.
«Инвестиции в образование станут нашим ключевым бюджетным приоритетом».
Помимо того, «необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Особое внимание государство будет уделять работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов в малых городах».
В. Путин отметил непомерно и непропорционально возросшую стоимость жилья. «Именно снижение доступности жилья воспринимается многими нашими гражданами как снижение качества жизни по сравнению с СССР. Отсутствие перспектив в этой области искажает жизненные приоритеты людей».
Премьер предложил снижать стоимость строительства, и не за счет заработной платы и охраны труда рабочих, а за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Также «цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции».
Важным условием роста территориальной мобильности наших граждан, экономической конкуренции городов и регионов Путин считает наличие в стране доступного арендного жилья – по примеру развитых стран. «В совокупности представленные меры дадут возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60 процентов российских семей. А к 2030 году – снять проблему полностью».
Больной проблемой для нашей страны назвал премьер-министр состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры. Платежи за коммунальные услуги растут, а конца росту запросов коммунальников не видно. «Проблема – в локальном монополизме и бесконтрольности поставщиков коммунальных услуг. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль».
Говоря о демографии, В. Путин озвучил пессимистический и оптимистический прогнозы. «Сегодня в России живут 143 млн человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии, то есть при сохранении существующих и отсутствии новых мер, к 2050 году оно составит порядка 107 млн человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения, население России увеличится до 154 млн человек».
Необходимо наряду с пособиями реализовать специальную программу по первоочередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми.
Кроме того, для решения демографических проблем объективно потребуется «умная» миграционная политика. «Нужно будет обеспечить миграционный приток на уровне порядка 300 тыс. человек в год. В первую очередь за счет привлечения на постоянное жительство в Россию наших соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи».
Справедливое устройство общества, экономики – главное условие нашего устойчивого развития в наступившем десятилетии.
