В строительной отрасли не хватает организованности и ответственности

При назначении нового министра этой отрасли почти два года назад были поставлены задачи, к решению которых, по словам Президента, следовало приступить незамедлительно. А именно: усовершенствовать структуру управления строительным комплексом как на республиканском, так и на региональном уровнях, укрепить его материально-техническую базу, нарастить объемы строительства, сделать жилье более доступным для нуждающихся.
Сегодня в строительной отрасли занято почти 400 тысяч человек. Работает около 5000 предприятий. В ВВП страны их доля по итогам 2007 года составила 8,5 процента. В целом по республике за счет всех источников финансирования в 2007 году введено в действие 4678,4 тысячи кв. м общей площади жилья, что составляет 99,5 процента от верхнего предела установленного задания. Предусматривалось в прошлом году обеспечить ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 4,2—4,7 млн кв. м общей площади жилья.
Александр Лукашенко отметил, что, несмотря на то что по итогам прошлого года показаны хорошие общие результаты развития строительного комплекса, в отрасли по-прежнему огромный клубок проблем, которые сегодня не решаются. Это ценообразование на всех этапах строительства, нарекания в адрес отечественных проектировщиков и экспертизы проектов, недостаточное финансирование программ развития материально-технической базы в строительной отрасли, нехватка квалифицированных специалистов. Кроме того, наблюдается дефицит стройматериалов на внутреннем рынке, что является серьезным препятствием для ритмичной работы строительных организаций. Отсутствуют ощутимые результаты по сокращению объемов сверхнормативного незавершенного строительства, а также по срокам и объемам капитальных ремонтов жилья. Всеми областями республики (за исключением Могилевской) и городом Минском не выполнено в 2007 году задание по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Глава государства напомнил, что при рассмотрении планов на 2008 год он предупреждал правительство и руководителей областей о необходимости кардинально улучшить работу всех отраслей народного хозяйства и в первую очередь строительного комплекса. По словам Александра Лукашенко, от того, что и как будет сделано в этом году, во многом зависит выполнение пятилетней программы социально-экономического развития страны. “Реализация государственных приоритетов — серьезный экзамен для всех органов власти и управления. Проверка их на прочность и способность решать стоящие перед страной задачи”, — отметил белорусский лидер. Он также добавил, что вопросы развития отечественной стройиндустрии традиционно находятся под пристальным вниманием и даже контролем населения, потому что строительство и ремонт жилья, облик городов и сел во многом зависят от того, насколько эффективно работают все звенья и структуры этой важнейшей отрасли.
Как заверил главу государства заместитель премьер-министра Беларуси Виктор Буря, в стране приняты конкретные меры по управлению строительным комплексом, расширению производственных мощностей, увеличению объемов жилищного строительства. Так, упрощены многие процедуры в строительстве, усовершенствован порядок предоставления земельных участков (теперь срок рассмотрения соответствующего пакета документов занимает не более 35 дней). Ряд изменений внесен и в ход проведения проектных работ: подготовлены нормативные документы, призванные способствовать снижению стоимости проектных работ более чем на
10 процентов, разработан республиканский фонд типовой и повторно применяемой проектной документации, улучшается качество проектирования. Разработаны меры по снижению стоимости экспертных и сметных работ на 15—20 процентов.
Правительство предложило распределить функции по финансированию возведения инженерной инфраструктуры между республиканскими и местными бюджетами. Президент одобрил его и сказал, что все бюджеты должны нести определенную нагрузку, необходимо только определить критерии по распределению средств.
По словам руководителя белорусского правительства Сергея Сидорского, рентабельность строительства жилья в сельской местности сегодня не превышает 5 процентов. При этом возведение жилья осуществляется в основном крупными компаниями, развитие которых из-за этого несколько тормозится. “А надо, чтобы строительный комплекс зарабатывал деньги на обновление материально-технического комплекса”, — подчеркнул он. В связи с этим правительство внесло предложение разрешить компаниям устанавливать рентабельность на более высоком уровне — 10—15 процентов.
Сегодня финансовое положение отдельных строительных организаций определяется рентабельностью не выше 5—6 процентов. Из-за постоянной закредитованности у них нет возможности получить необходимые инвестиционные кредиты у банков для обновления основных средств. Износ основных фондов на большей части предприятий составляет около 80 процентов. В то же время на создание материальной базы объем инвестиций в строительную отрасль необходимо увеличить до 5,1 трлн рублей. Правительство предложило осуществлять кредитование строительных организаций под гарантии республиканского и местных бюджетов с компенсацией банковских процентов из инновационных фондов и бюджета. Помимо этого Совет Министров инициировал увеличение сроков отсрочки возврата кредитов с 3 до 5 лет. Президент предложение не поддержал и констатировал, что в Беларуси отработана четкая система кредитования таких инвестиционных проектов и менять ее в сторону ухудшения работы банков не следует. “Шальных денег не будет. Я не дам развалить нашу банковскую систему”, — сказал он.
По мнению председателя правления Национального банка Беларуси Петра Прокоповича, “мы не можем позволить себе строить жилья так мало, так медленно и так плохо”. Нужно выполнить поручения Президента по доведению мощностей строительного комплекса до 10 млн кв.м жилья к 2011 году. Правительство и Национальный банк в настоящее время заканчивают разработку соответствующей уточненной программы на 2008—2010 годы. Она позволит превратить строительный комплекс Беларуси в обладающую передовыми технологиями современную отрасль, которая работает не на уровне 60—70-х годов.
На совещании обсуждались также вопросы оптимизации заработной платы в строительной сфере. Петр Прокопович внес предложение снять всякие ограничения по нормированию заработной платы в строительной отрасли.
В настоящее время в сметы включается заработная плата на уровне 600—650 тысяч рублей. Строительные организации за счет своей прибыли реально платят 1200—1300 тысяч. Правительство предлагает задействовать все возможные источники повышения оплаты труда и довести ее в ближайшей перспективе до 700 долларов в эквиваленте.
Петр Прокопович считает также необходимым в первоочередном порядке решить жилищную проблему для самих строителей. Предлагается разрешить строительным организациям вне очереди создавать ЖСК для своих работников, но строиться жилье будет на общих основаниях.
Правительство обратилось к Президенту с просьбой о предоставлении строительным организациям ряда преференций на период реализации инвестиционных проектов, однако поддержки эта просьба не нашла.
По мнению членов правительства, развитие строительных организаций следует ускорить и в сельской местности. Это позволит не привлекать крупные предприятия для строительства объектов в сельской местности, а выполнять эти объемы местными строительными организациями (численностью до 50 человек). Кроме того, в регионах планируется восстановить работу ранее действовавших ДСК. За счет этого можно будет получить дополнительный прирост выпуска жилья.
“Рентабельность до 10 процентов поднимайте, заработную плату устанавливайте как хотите. Но необходимо найти резервы, чтобы сделать это без повышения стоимости жилья”, — подчеркнул Александр Лукашенко.
Планируется, что уже в 2009 году до 80 процентов объема возводимого в стране жилья будет предназначаться для нуждающихся. Причем такое жилье должны строить не только государственные строительные компании, но и коммерческие предприятия. Возросшие потребности в льготном кредитовании будут обеспечены белорусскими банками.
Александр Лукашенко подчеркнул, что “экспорт, жилье, продовольствие у нас определены в качестве приоритетов”. “Почему вы так долго, дорого и некачественно строите? При таком строительном буме имеете убыточную строительную отрасль?” — поинтересовался Президент и отметил, что правительство не было готово к сегодняшнему совещанию. “Все названные предложения можно было решить на уровне правительства. Со стороны главы государства необходимые меры приняты”, — сказал он.
Предполагается, что итоги работы строительного комплекса за первое полугодие будут рассмотрены в июле.