На вопросы корреспондента «Р» отвечает председатель Хозяйственного суда Гродненской области Валерий КОСТЮКЕВИЧ
Валерий Евгеньевич, хочу вначале поделиться некоторыми впечатлениями, почерпнутыми во время недавней командировки на Гродненщину. Многие руководители, специалисты озабочены тем, как вернуть или взыскать долги, а то и «варятся» в процедуре банкротства. Понимаю, что впечатление это во многом мимолетное, поверхностное. Скажите: какие тенденции дают о себе знать в хозяйственной жизни вашей приграничной области, какие обороты набрал процесс банкротства?
— Как известно, банкротство — общепризнанная процедура оздоровления экономики, когда «выживает сильнейший». А количество дел, находящихся в процедуре банкротства, наглядно свидетельствует о ситуации, складывающейся в реальном секторе экономики той или иной административно-территориальной единицы. Так вот количество дел о банкротстве, находящихся в производстве Хозяйственного суда Гродненской области, достаточно стабильно и составляет менее 5 процентов от общего количества дел данной категории по стране в целом. Это наименьший показатель по республике, что свидетельствует о результативности проводимой судом профилактической работы и стабильности экономики области. Правда, в последнее время наблюдается некоторый рост количества дел данной категории (первое полугодие нынешнего года — 49, аналогичный период прошлого — 27). Все должники — юридические лица частной формы собственности: иностранные, совместные предприятия, индивидуальные предприниматели.
— По моим наблюдениям, немало неблагополучных предприятий в аграрном секторе…
— Да, состояние расчетной дисциплины в аграрном секторе вызывает озабоченность. В первом полугодии сего года из 1614 исполнительных производств, находившихся на исполнении по взысканию задолженности с сельскохозяйственных предприятий, на общую сумму более 19 миллионов долларов, исполнено 412 на сумму 1,8 миллиона.
— Процент исполнения невысок.
— Да, ситуация по должникам-сельхозпредприятиям продолжает оставаться напряженной.
— Можно подкрепить эту мысль соответствующими примерами?
— В РУСП «Нива» Лидского района находится на исполнении 30 исполнительных производств на общую сумму свыше двух миллиардов рублей. СПК «Вселюб» Новогрудского района «обзавелось» 18 исполнительными производствами на общую сумму 657,8 миллиона рублей. Остаток непогашенной задолженности составляет 635,2 миллиона. У СПК «Трабы» Ивьевского района 35 исполнительных производств на сумму 761 208 330 рублей, у СПК «Слава труду» Дятловского района 11 исполнительных производств на сумму 1 049 035 039 рублей. Этот список далеко не полный.
— Настораживает, что сельскохозяйственные предприятия довольно часто привлекаются и к административной ответственности.
— Да, СПК допускают не только нарушения расчетной дисциплины, но и такие, что влекут административную ответственность. Предметом рассмотрения суда стали протоколы об административных правонарушениях, где правонарушителями являлись СПК различных районов области. Например, «Негневичи» и «Принеманский» Лидского района, «РусьАгро» Дятловского района привлечены к ответственности по ст. 12.7 КоАП за предпринимательскую деятельность, осуществляемую без лицензии. Размер ответственности юридического лица по данной статье – штраф до 500 базовых величин (15,5 миллиона рублей) с конфискацией дохода или лишение права заниматься определенной деятельностью.
Данные СПК производили переработку древесины для собственных нужд, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности. Чем нарушили требования декретов Президента Республики Беларусь и Положение о лицензировании деятельности по заготовке и переработке древесины. Признавая правонарушение, представители хозяйств-нарушителей в судебных заседаниях ссылались на то, что не знали о необходимости наличия лицензии при переработке древесины для собственных нужд. Но незнание закона, как известно, не освобождает от ответственности.
Кстати, к административной ответственности за аналогичное правонарушение привлечены некоторые предприятия и республиканской формы собственности (РУСПП «Племзавод Россь» Волковысского района, РУП «Дитва» Лидского района). В целях недопущения совершения административных правонарушений и приведения финансового состояния сельхозпредприятий в еще более тяжелое положение хочется обратить внимание председателей СПК, иных руководителей на необходимость более внимательного изучения законодательства и его правильного применения.
— В списке проблемных предприятий наверняка не только сельскохозяйственные?..
— В качестве такового можно назвать УДП «Гродненский пивоваренный завод», задолженность которого по исполнительным производствам составляет более двух миллиардов рублей. В связи с нецелесообразностью дальнейшей деятельности и реорганизацией данного предприятия в конце июля принято решение о его ликвидации, создана ликвидационная комиссия.
В тяжелом финансовом положении находится и ОАО «Стеклозавод «Неман». Создаются дополнительные условия для производства в Беларуси посуды, изделий из стекла и хрусталя, проводится финансовое оздоровление и данного предприятия, ему оказывается государственная поддержка.
В целях недопущения банкротства (экономической несостоятельности) предприятий нашим судом выносятся и направляются в адрес юридического лица, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников), местного исполнительного и распорядительного органа, государственного органа (организации), в ведении либо подчинении которого находится должник, частные определения, обязывающие в установленный хозяйственным судом срок принять меры по проведению досудебного оздоровления должника.
— А помогать взыскивать банковские кредиты суду приходится?
— Приходится. В основном взыскание задолженности по кредитным договорам производится путем предъявления заявлений о возбуждении приказного производства и выдаче определения о судебном приказе. Определение о судебном приказе является исполнительным документом, который предъявляется взыскателем в банк к счету должника. При отсутствии на расчетном счете денежных средств исполнительный документ с соответствующим заявлением подается в службу исполнения постановлений для принятия мер по погашению задолженности уже судебными исполнителями. Взыскание кредитов в пользу банков осложнено неплатежеспособностью должников и наличием у них большой кредиторской задолженности, неликвидностью залога.
К сожалению, наблюдается тенденция увеличения данной категории дел и, соответственно, исполнительных производств. В этом году особенно остро встала проблема задолженности льнозаводов по банковским кредитам. Ввиду невозможности самостоятельно рассчитаться с долгами погашение производится за счет гаранта — Министерства финансов Республики Беларусь.
— И другие экономические проблемы, наверное, Валерий Евгеньевич, чаще стали разрешаться посредством хозяйственного суда? Количество обращений в суд увеличивается?
— На сегодняшний день хозяйственный суд является основным органом, разрешающим экономические споры. Как показывает судебная практика, в хозяйственный оборот вовлекаются новые субъекты хозяйствования, увеличивается количество заключаемых договоров, сделок. Вместе с тем не все субъекты хозяйственных правоотношений стремятся выполнить взятые на себя обязательства, нарушают требования законодательства, что в конечном итоге и порождает судебные споры. По итогам первого полугодия нынешнего года общий рост количества обращений по сравнению с первым полугодием минувшего составил 9,1 процента.
При уменьшении поступивших исковых заявлений наблюдается рост обращений о возбуждении приказного производства — 44,6 процента. Это свидетельствует о положительном результате проводимой судом профилактической работы по пропаганде приказного производства как института, способного не только уменьшить нагрузку на судейский корпус при рассмотрении дел, но и, что немаловажно, снизить бремя затрат сторон.
— Какой вклад возглавляемый вами суд вносит в проводимую государством энергосберегающую политику?
— За первую половину 2007 года хозяйственным судом было рассмотрено с вынесением решения 39 исков о взыскании задолженности за электро- и теплоэнергию в пользу РУП «Гродноэнерго». По 14 делам производство прекращено в связи с отказом истца от иска вследствие погашения должником задолженности в добровольном порядке. Выступают в хозяйственном суде в качестве истцов и газоснабжающие организации. Активное применение приказного производства, несомненно, способствует оперативности взыскания задолженности по указанным категориям дел. РУП «Гродноэнерго» за полгода выдано 261 определение о судебном приказе, РУП «Гроднооблгаз» — 16 таких определений.
— Как Хозяйственный суд Гродненской области строит отношения с представителями сторон, участвующими в процессе? Как часто удается добиться между ними согласия?
— Приходя в хозяйственный суд, те, кто участвует в деле, зачастую уже не слышат друг друга. Конфликт разрастается, пускает корни и делает невозможным дальнейшее сотрудничество сторон. Одной из задач хозяйственного суда является содействие становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений, разъяснение спорящим сторонам права на заключение мирового соглашения, его плюсов. В результате зачастую происходит достижение сторонами согласия по принципиальным вопросам и погашение задолженности до рассмотрения дела судом по существу. То есть реальные шаги хозяйственного суда позволяют спорящим выйти из зала судебного заседания добрыми партнерами. Подкреплю эту мысль цифрами. В первом полугодии 2007 года из 1886 дел, рассмотренных в порядке искового производства, по 384 производство прекращено в связи с заключением мирового соглашения (147) и отказом истца от иска (237). Думается, это именно те случаи, когда можно сказать, что худой мир лучше хорошего спора.
