Уроки новой географии

В декабре минувшего года жители Гомельской области решали: быть или не быть на карте Беларуси Октябрьскому, Лоевскому, Брагинскому, Кормянскому и другим малонаселенным районам. Идею пересмотреть административно-территориальное деление страны предложил Совет Министров. Экономически слабые, как правило, дотационные районы, по мнению правительства, можно было бы упразднить и присоединить к более развитым в экономическом отношении. Так, например, Октябрьский - к Светлогорскому, Брагинский - к Хойникскому, Лоевский - к Речицкому.

Как предполагают авторы проекта, за счет слияния станет гораздо меньше чиновников - там, где было два райисполкома, останется один. Таким образом, бюджетные расходы на содержание административных работников значительно снизятся. Чем, кажется, плохо? Но жители "упраздняемых" регионов относятся к идее, мягко говоря, без энтузиазма. 98,2 процента из 5.771 опрошенных в Брагинском районе и 96,6 процента из 3.002 респондентов в Лоевском выступают против инициативы Совета Министров. Возмущенные люди категорически не желают "переходить под Светлогорск". Говорят, что если надо будет, то за несколько дней соберут тысячи подписей против объединения. А то и все 19 тысяч "автографов" - именно столько сегодня жителей в Октябрьском районе.

В 1962 году и Лоевский, и Октябрьский районы уже были "ликвидированы" и переданы в подчинение Речицы и Светлогорска соответственно. Хватило всего четырех лет, чтобы процесс повернулся вспять, - районы вновь возродили. Решение о "сокращении" было признано нецелесообразным.

Брагинцам тоже хорошо известны последствия "интеграции". В памятном 1962 году к Брагину был присоединен Комаринский район. И потому, как только речь зашла об упразднении Брагинского района, в памяти местных жителей воскрес пример стремительного угасания Комарина, последовавшего вскоре после утраты статуса райцентра. Тогда городок урезали в инвестициях на развитие производства и инфраструктуры. Молодежь стремительно покидала Комарин, где больше не было новых рабочих мест и перспектив на будущее. А оставшиеся жители бывшего райцентра моментально почувствовали на себе последствия административной реформы. Из-за значительной удаленности от Брагина - а это от 50 километров и более - возникли сложности в решении социально-бытовых проблем. Здесь давно уже не строятся новые предприятия и жилье, с каждым годом усложняются проблемы с отоплением.

Так было во времена Советского Союза. К чему может привести "упразднение" районов ныне? Приведем лишь некоторые из безрадостных прогнозов специалистов.

Октябрьский район. По самым скромным подсчетам, в случае присоединения к Светлогорску в бывшем районе останутся без работы 960 человек. Из них только 130 работают в госаппарате. Остальные 830 - специалисты с высшим и средним специальным образованием, работающие в медицине, торговле, строительстве, на почте и телеграфе, в областных филиалах и представительствах различных организаций, в банках, социальных службах и так далее. По Трудовому кодексу все они получат компенсацию в размере трех среднемесячных зарплат. К сожалению, большинство из них не смогут найти себе новое место работы - вакансий в объединенном районе окажется немного. Самые молодые и перспективные уедут в поисках лучшей доли в областные центры или в соседние районы. Остальные (а это примерно 90 процентов) встанут на учет в центр занятости. Но и здесь им не смогут предложить равноценной работы, и потому государство вынуждено будет платить невольным безработным в течение года прежнюю среднемесячную зарплату. Расходы бюджетных средств на социальные выплаты таким образом возрастут по меньшей мере в 3 раза. Количество безработных возрастет с 5,13 процента до 20 и больше.

Лоевский район. После присоединения к Речицкому району здесь останутся без работы 85 процентов специалистов с высшим и средним специальным образованием в различных отраслях хозяйственной и административной деятельности. Компенсационные выплаты для них составят более 525 миллионов рублей. Для сравнения: в 2003 году содержание лоевских чиновников обошлось государству в 460 миллионов рублей. Правда, не будем забывать и о том, что новым безработным положено выплачивать пособие в течение года - примерно столько же, сколько они заработали бы на своей прежней должности за год. Но и это не самое страшное. Самое страшное, что в Лоеве после "сокращения" района безработица охватит 40 процентов трудоспособного населения и через год каждая третья семья в городке останется без средств к существованию. Впрочем, безработица коснется так или иначе практически каждой семьи.

Брагинский район. В результате присоединения к Хойникскому здесь ликвидируется по меньшей степени 1.226 рабочих мест. Из них только 418 - в бюджетной сфере. Безработица в Брагине составит те же 40 процентов, в районе - 25 процентов, в Комарине (где и сегодня уровень безработицы один из самых высоких - 8,6 процента) - 35 процентов. Около миллиарда рублей уйдет на выплату компенсаций и пособий.

Другой аспект, который должен быть принят во внимание стратегами "арифметики слияния", - расстояния. В Брагине шутят: "Может, нас к Гомелю лучше присоединить?" Дело в том, что от некоторых деревень Брагинщины до Хойников - около 110 километров. До Гомеля немногим дальше. В Октябрьском районе часть населенных пунктов отдалена от Светлогорска на 130 (!) километров, а большинство - на 80 - 100 километров. На Лоевщине вообще может сложиться нелепейшая ситуация. До одних деревень от райцентра будет 120 километров, а заречная зона ("междуречье", "индия", как говорят местные) и вовсе окажется вдали от Речицы.

Теперь представим, как эти расстояния скажутся на работе социальных служб и бригад скорой помощи при новом административно-территориальном делении... Будет ли у них в распоряжении достаточно бензина и техники?

И еще. Брагин пережил Чернобыль. Сегодня рождаемость здесь превышает смертность. Огромные государственные средства за последние 17 лет вложены в развитие райцентра. В прошлом году, например, сдано в эксплуатацию прекрасное современное здание районной больницы. Для участковой больницы, которой она станет в случае "упразднения" Брагинщины, - слишком уж шикарные и бесполезные площади. Но хлестче всего говорят местные жители: "Нас Чернобыль не убил, а вот "ликвидация"... Чересчур пессимистично? Может быть. Но, право, перед нами тот случай, о котором в народе уважительно говорят: "Семь раз отмерь..."