Таможенная служба отмечает 19–летие. Сегодня ГТК — это современная, динамично развивающаяся структура, взявшая на вооружение передовые технологии. О планах и перспективах Государственного таможенного комитета нам рассказал его председатель Александр ШПИЛЕВСКИЙ.
О создании условий для бизнеса
С каждым годом экономические связи страны расширяются. Наши компании находят новых партнеров, растет товарооборот. Неудивительно, что к таможенной системе предъявляются при этом повышенные требования. Ведь что сегодня нужно бизнесу? В первую очередь — скорость и эффективность всех таможенных процедур. Доставка «точно в срок», сокращение объема описания товаров, унифицированные к международной системе условия поставки — все это предполагает применение в работе таможенных органов новых методов, информационных и коммуникационных технологий.
— Создание благоприятных условий для бизнеса — цель модернизации таможенной службы, — говорит Александр Шпилевский. — Сегодня таможням и предпринимательскому сектору необходимо работать в одной связке, причем в режиме реального времени. Это должен быть открытый конструктивный диалог. По такому пути мы и идем. В частности, создан общественный совет, в состав которого входят должностные лица таможни и представители деловых кругов.
Кстати, доверительный принцип в работе с бизнес–сообществом уже реализуется через институт Добросовестного участника внешнеэкономической деятельности. Сегодня зарегистрировано более 600 компаний, которым присвоен такой статус. Они имеют право не только на производство таможенного оформления в первоочередном порядке, но и на ряд других преимуществ, позволяющих значительно сократить расходы, связанные с транспортировкой и хранением товаров.
Немаловажным будет отметить, что во главу стратегии развития таможенного дела сегодня поставлена система анализа и управления рисками, позволившая увеличить эффективность проведения отдельных операций таможенного контроля в 8 раз, при этом снизив количество проводимых таможенных досмотров в 5 раз.
О принципе «одного окна» и реконструкции пунктов пропуска
По словам А.Шпилевского, за счет внедрения инноваций Таможенный союз должен способствовать интеграции цепочки экспортер — перевозчик — импортер. Одна из мер — активное использование принципа «одного окна», направленного на оптимизацию контроля в пунктах пропуска. Речь идет об исключении дублирования функций, совместном проведении операций контроля различными службами и т.д. «Также, — отмечает председатель ГТК, — «одно окно» закономерно вписывается в систему электронной торговли государства».
Понятно, что ни одна из новаций не даст положительного эффекта без соответствующей материальной базы и инфраструктуры. Здесь таможенникам тоже есть чем гордиться. Завершена реконструкция крупнейших пограничных пунктов таможенного оформления, через которые идет основной поток товаров: «Каменный Лог» и «Котловка» на границе с Литвой, «Козловичи», «Варшавский мост», «Брузги» и «Берестовица» — на границе с Польшей, в октябре будет открыт после завершения реконструкции автодорожный пункт пропуска «Бенякони» на границе с Литвой.
Обновляются и технические средства контроля. К примеру, по программе трансграничного сотрудничества TACIS Европейского союза в таможенные органы поступило пять современных мобильных рентгеновских сканирующих установок, предназначенных для проверки большегрузных автомобилей. В планах — оснащение всех основных пунктов пропуска современными сканерами.
Об электронном оформлении товаров
Таможенный комитет продолжает внедрять систему электронного декларирования. Результаты налицо: сократились затраты предприятий, а время таможенного оформления уменьшилось более чем в 8 раз! Теперь вся процедура занимает в среднем 10 — 15 минут.
— Введение Национальной автоматизированной системы электронного декларирования товаров позволит поднять рейтинг Беларуси в классификации Всемирного банка по критериям «время, затраты и сложность таможенного оформления», — считает председатель ГТК. — Нам удалось убедить бизнес в том, что работать так правильно и перспективно. Где–то, не буду скрывать, применили и административный ресурс. В результате на сегодняшний день 90% экспортных поставок осуществляется с применением электроники, а ежесуточно оформляется более 2.000 электронных таможенных и других документов.
Запущен и еще один важнейший проект — е–Customs, то есть электронная таможня. Его реализуют как составную часть национальной стратегии развития информационного общества.
К чему приведет столь бурное развитие технологий? По мнению А.Шпилевского, в ближайшей перспективе оформление товаров переместится в места их производства и потребления, в том числе и в крупные логистические центры (запланировано создать 13 таких комплексов). Это, в свою очередь, позволит значительно сократить число внутренних пунктов таможенного оформления.
О бюджете и борьбе с нарушителями
В этом году таможенники фиксируют рост контрабанды отдельных товаров. К примеру, за первое полугодие изъяли более 100 миллионов сигарет — в 8 раз больше, чем за аналогичный период 2009–го.
Для борьбы с нарушителями в ГТК применяют современные методы — контроль на основе управления рисками, постаудит. Используют технические новинки, создана кинологическая служба.
— Общепризнанно, что ни одно государство не в состоянии в одиночку эффективно противостоять контрабанде и иным видам трансграничной преступности, — продолжает А.Шпилевский. — Поэтому на сегодняшний день подписаны и реализуются 26 межправительственных соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.
Еще одна положительная тенденция: из–за активизации внешнеторговой деятельности возросло количество перечисленных в казну платежей. Это позволило таможенным органам уже к концу августа перечислить в бюджет более 7,2 триллиона рублей.
