Итоги прошедших недавно в Минске заседаний Совета глав правительств СНГ, ЕврАзЭС и высшего органа Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана указывают на то, что интеграция на постсоветском пространстве будет углубляться. И это не субъективные предположения и не стремление выдать желаемое за действительное, а следствие тех знаковых изменений, которые происходят сегодня на планете. Мир стремительно глобализируется, появились новые вызовы и угрозы, обостряются конфликты, усиливается конкуренция между государствами и крупными корпорациями за место под солнцем, все более настойчиво заявляют о себе новые игроки, претендующие на лидерство в мировой экономике. В этих условиях рассчитывать только на собственные силы и ресурсы, по меньшей мере, опрометчиво. Нужно объединять свои потенциалы и сообща выходить на новые рынки с конкурентоспособной продукцией. По сути, именно в этом состоит главная цель всех экономических объединений, действующих сегодня на постсоветском пространстве. Произвести товар сегодня – лишь половина дела. Не менее важно его выгодно продать. А для открытой, экспортно ориентированной экономики Беларуси эта задача актуальна вдвойне.
Матрица интеграции
Неслучайно главным пунктом повестки дня заседания 11 премьер-министров стран СНГ стал проект договора о зоне свободной торговли. Эксперты расценивают этот шаг как попытку дать второе дыхание Содружеству, которое в этом году отмечает свой 20-летний юбилей. Самое время придать объединению новый статус, расширить его возможности, сделав акцент на экономической составляющей партнерства. Белорусская сторона, к примеру, предложила своим коллегам создавать транснациональные корпорации.
Пока каждая страна торгует преимущественно теми товарами, которые сама и производит. Но сегодня этого уже недостаточно. Необходимо выходить на более сложные формы кооперации, чтобы создавать новые товары, нужные глобальной экономике. По словам Премьер-министра Беларуси Михаила Мясниковича, государства СНГ должны «встраиваться в новую послекризисную глобальную экономику, объединяя инновационный потенциал, создавать совместные крупные научно-производственные корпорации, идти на реализацию системных проектов в будущем». Глава белорусского правительства считает инновации матрицей интеграции, причем более продвинутой, чем торговое и даже инвестиционное сотрудничество. Передовые технологии становятся локомотивом экономического роста. И это подтверждает опыт Японии, Южной Кореи, Китая, Сингапура, ряда европейских стран, которые в свое время сделали ставку на построение экономики знаний и сегодня находятся в лидерах по многим показателям социально-экономического развития. Поэтому главы правительств договорились уже в следующем году дать старт межгосударственной программе инновационного сотрудничества стран СНГ, которая рассчитана до 2020 года. Кстати, для Беларуси и России сотрудничество в этом направлении не в новинку. Уже реализовано немало совместных инновационных проектов, а сейчас рассматривается возможность создания научно-промышленного холдинга в микроэлектронике.
Энергетика без опасности
Кроме того, страны СНГ планируют реализовать совместную программу в области мирного использования атомной энергии «Сотрудничество «АТОМ-СНГ». Речь идет об оценке потенциальных возможностей мирного атома как альтернативного источника энергии в системе общего энергопотребления в государствах СНГ, создании единых условий для обеспечения безопасной эксплуатации АЭС, добычи урановых руд и производства топлива, утилизации радиоактивных отходов.
Михаил Мясникович напомнил о планах Беларуси развивать собственную атомную энергетику. «Мы поддержали инициативу Российской Федерации о дополнительных требованиях безопасности в данной области и закреплении этих требований в документах МАГАТЭ. Под полным контролем этой авторитетной международной организации будет реализован и белорусский проект», – сказал Премьер-министр Беларуси.
Россия, в свою очередь, подтвердила готовность выделить Беларуси кредит в 7 млрд долларов на строительство АЭС. Летом должно быть подписано соответствующее соглашение, а уже в сентябре начнутся земляные работы на месте строительства станции.
Договор дороже денег
Что же касается создания зоны свободной торговли на пространстве СНГ, то эту идею поддерживают абсолютно все государства. Все хотят свободного передвижения товаров, капиталов и услуг, барьеры и ограничения никому не нужны. Но прийти к приемлемому для всех решению пока не получилось, что вполне объяснимо. Четыре государства СНГ сегодня являются членами ВТО, три – Таможенного союза. У каждой страны есть чувствительные товарные позиции, и очень важно не спеша согласовать все спорные вопросы, чтобы потом не пришлось к ним возвращаться. Понятно, что зона свободной торговли в рамках стран СНГ не должна ухудшить взаимоотношения внутри Таможенного союза и формируемого Единого экономического пространства. Здесь также необходимо сбалансировать интересы всех участников.
Тем не менее председатель Исполнительного комитета Сергей Лебедев уверен, что к следующей встрече глав правительств в октябре этого года в Санкт-Петербурге удастся выйти на подписание значимого договора.
В новом формате
А вот участники Таможенного союза продвинулись куда дальше. Самое главное, между ними остается все меньше разногласий и все больше взаимопонимания.
С 1 июля 2011 года Беларусь, Россия и Казахстан готовы перенести таможенный и другие согласованные виды контроля на внешнюю границу ТС. Для всех трех государств начнут действовать единые ставки пошлин и налогов в отношении ввозимых товаров, санитарный и ветеринарный контроль и принципы техрегулирования. То есть уже через месяц будут созданы все механизмы для того, чтобы Таможенный союз заработал в полную силу. А с нового года планируется запустить Единое экономическое пространство.
– Создание общего рынка – а это свыше 170 миллионов человек и 2 триллиона долларов по совокупному капиталу – повышает статус наших экономик, позволит нам активно наращивать торгово-экономическое сотрудничество и инвестиционные связи, расширить производственную и научно-техническую кооперацию. Это объединение станет весьма привлекательным и для других интеграционных объединений на европейском континенте. И вообще в мире, – так оценил перспективы интеграции глава правительства Российской Федерации Владимир Путин.
Кстати, Кыргызстан и Таджикистан уже проявляют интерес к Таможенному союзу. Так что в обозримом будущем «тройка» вполне может трансформироваться в «пятерку». Но Таможенный союз и ЕЭП – не окончательный формат интеграции на постсоветском пространстве. Уже больше десяти лет в воздухе витает идея создания Евразийского союза, аналога Евросоюза. Но то, что вчера еще казалось невозможным, сегодня обретает реальные контуры. По словам Владимира Путина, Таможенный союз и Единое экономическое пространство станут базисом для нового, более масштабного интеграционного объединения. К началу 2013 года должен быть подготовлен Договор о Евразийском экономическом союзе. «Формирование такого союза обеспечит взаимовыгодное сотрудничество с другими странами, с международными и региональными экономическими объединениями, включая Европейский союз», – пояснил российский премьер. При этом он подчеркнул, что основной задачей Евразийского экономического союза станет выход на создание общего экономического пространства с ЕС.
Согласованное решение
Было бы наивно рассчитывать, что реализация озвученных планов пойдет как по маслу. Объединение разных экономик, хотя и взаимодополняющих, всегда сопровождается объективными и субъективными сложностями. В том же Евросоюзе даже после принятия единой Конституции возникает немало проблем. И здесь очень важно уметь идти на компромисс, жертвовать сиюминутными интересами ради конечной цели. Взаимопонимание, конструктивизм и здравый смысл в большой политике всем только на пользу.
В качестве примера Михаил Мясникович привел планы Беларуси и России по созданию холдинга на базе МАЗа и КамАЗа. «Я удовлетворен тем, что наши точки зрения совпадают, – отметил белорусский премьер. – Это будет не поглощение кого-то кем-то, а согласованная работа на автомобильных рынках двух крупных заводов. Для Беларуси этот проект необходим не просто для того, чтобы продать и залатать какие-то дыры, а для того, чтобы создать конкурентоспособное производство».
В Минске согласовали и еще одно важное решение – о выделении Беларуси кредитного транша в размере трех миллиардов долларов из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Вопросы кредитной поддержки белорусской экономики и стабилизации ситуации на валютном рынке президенты Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев обсудили в телефонном разговоре еще до саммита глав правительств в Минске. Впоследствии Александр Лукашенко и Владимир Путин более детально говорили на эту тему в загородной резиденции главы белорусского государства в день рабочего визита российского премьера в Минск. Подробности встречи в прессу не просочились. Однако накануне вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин заявил, что одним из условий выделения Беларуси стабкредита является проведение приватизации.
«Российская сторона готова купить белорусский госпакет акций в «Белтрансгазе» за 2,5 млрд долларов», – сообщил в минувшую пятницу Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович. По его словам, этот вопрос рассматривается комплексно. «Речь идет не просто о продаже – продали и забыли. Надо, чтобы предприятие работало, чтобы трубы были связаны, определенные средства поступали в бюджет. Одновременно ведется работа и по прогнозу цен», – сказал Михаил Мясникович.
Говоря о будущем еще одного крупного предприятия – «Беларуськалия», премьер-министр рассказал, что по нему подписана программа действий, которая предусматривает не продажу предприятия, а создание дополнительных мощностей на Старобинском и Петриковском месторождениях с целью увеличения объема добычи калийных солей.
В любом случае правительство Беларуси осознает, что сами по себе кредиты и приватизация – не панацея. Нужна комплексная программа действий по стабилизации экономики и ситуации на валютном рынке. Такой документ разработан, рассмотрен экспертами стран ЕврАзЭС и поддержан главным торговым партнером Беларуси – Российской Федерацией.
