
Тщательная инвентаризация
— Екатерина Святославовна, два года назад в Орше и регионе провели подробнейший мониторинг неиспользуемой недвижимости. Ее выявили больше, чем было известно местным властям...
— Изначально в Оршанском районе программа комплексного развития до 2020 года предусматривала вовлечение в хозяйственный оборот около 112 объектов, находящихся в государственной собственности. Осенью 2018 года был проведен мониторинг, в ходе которого выявили дополнительно 150 объектов, освободившихся в 2018 году и подлежавших включению в соответствующие календарные графики на 2019 год. Дополнительно кроме объектов госсобственности были обследованы объекты недвижимости частной формы собственности. В связи с этим общее число неиспользуемого имущества значительно возросло, в том числе за счет имущества, принадлежащего организациям, находящимся в процессе ликвидации или банкротства. С 1 октября 2018-го по 1 июля 2021 года из 693 неиспользуемых и неэффективно используемых объектов был вовлечен в хозяйственный оборот или снесен 581 — 83,8 процента. В том числе 63 объекта из 66 — республиканской собственности (95,5 процента), 248 из 285 объектов — коммунальной собственности (87 процентов) и 270 из 342 — частной формы собственности (78,9 процента). Как видим, около половины неиспользуемой или неэффективно используемой недвижимости находится в частной собственности. Механизмы ее вовлечения в экономический оборот (продажа) либо сноса аналогичны применяемым для государственного имущества с учетом норм гражданского законодательства.
Информация о неиспользуемом государственном имуществе актуализируется на постоянной основе. Для привлечения инвесторов она размещена на сайтах Государственного комитета по имуществу, Оршанского райисполкома, Витебского облисполкома. С учетом опыта Оршанского района по инициативе Госкомимущества в других регионах также была проведена дополнительная инвентаризация объектов недвижимости. Результатом стало выявление значительного количества неиспользуемых объектов частной формы собственности.
— В Орше, кроме всего прочего, были внедрены и нормативно-правовые новации в сфере распоряжения объектами государственной собственности.
— Указом № 506 «О развитии Оршанского района Витебской области» Оршанскому райисполкому предоставлено право самостоятельно распоряжаться расположенными в регионе неиспользуемыми и неэффективно используемыми объектами республиканской собственности, включенными в ежегодно утверждаемый Государственным комитетом по имуществу перечень таких объектов. Ранее право распоряжаться ими было предоставлено только Витебскому облисполкому. Также Указ № 506 позволяет продавать недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности и в собственности хозяйственных обществ с долей государства в уставном фонде более 50 процентов, даже если у таких объектов отсутствуют технические паспорта и документы, удостоверяющие государственную регистрацию прав собственности. В 2019 году было принято решение об отчуждении девяти таких объектов, в 2020-м — шести, в 2021-м — 16. Отчуждение имущества проводится при наличии ведомости технических характеристик объекта и государственной регистрации земельного участка.

В отношении всех объектов республиканской формы собственности, включенных в перечень неиспользуемых и неэффективно используемых объектов недвижимости, Оршанским райисполкомом приняты соответствующие решения. Количество таких объектов относительно небольшое. Поэтому говорить об эффективности еще рано. Но прописанные в Указе № 506 дополнительные полномочия местных органов власти значительно повысили оперативность принятия решений. Аналогичные нормы включены в Указ № 177 «О мерах по развитию юго-восточного региона Могилевской области». Результаты работы с недвижимостью в этих регионах рассматривались на заседаниях межведомственной рабочей группы, созданной в феврале прошлого года распоряжением Премьер-министра, для выработки предложений о совершенствовании системы поддержки развития территорий с численностью населения свыше 80 тысяч человек и более. Признано, что целесообразно прописанные в Указе № 506 и Указе № 177 нормы распространить на такие регионы. В рамках работы по совершенствованию порядка распоряжения государственной собственностью, которую проводит Государственный комитет по имуществу, готовятся проекты указов, согласно которым приведенные выше нормы будут распространяться на всю территорию Беларуси.

У инвесторов есть выбор
— Сфера управления недвижимостью емкая и многогранная, требующая определенных компетенций. Насколько люди на местах справляются с этой задачей?— Местные органы власти с учетом экономической целесообразности уполномочены создавать специализированные предприятия по управлению неиспользуемым государственным имуществом. Их сотрудники в полном объеме владеют нормативно-правовой базой, понимают тенденции и правила функционирования рынка недвижимости, его экономические принципы. В Орше создано коммунальное унитарное консалтинговое предприятие «Оршанский региональный центр поддержки предпринимательства и недвижимости», которое обеспечивает экономическую и организационную поддержку субъектов малого предпринимательства в регионе, занимается сдачей в аренду имущества, контролирует эффективность его использования по целевому назначению. В августе 2019 года на центр возложили дополнительные функции по содержанию и вовлечению в экономический оборот неиспользуемой недвижимости в Оршанском регионе. За два года на баланс предприятия передали 73 объекта коммунальной собственности. Сегодня уже более половины этих зданий вовлечено в экономический оборот. Для оставшейся недвижимости центр ищет покупателей, арендаторов, инвесторов, а также проводит мероприятия по повышению привлекательности таких объектов: приводит их в порядок, ремонтирует, оформляет недостающие документы. Естественно, на начальном этапе такая работа приносит только затраты. Поэтому для поддержания баланса доходов и расходов центра в 2019 году на его баланс дополнительно переданы объекты ликвидной недвижимости для сдачи в аренду.

— Нередко в прошлые годы приходилось слышать жалобы от бизнеса о дефиците промышленных площадок в регионах. Насколько проводимые мероприятия по инвентаризации и улучшению управления государственной недвижимостью смогут способствовать удовлетворению спроса предпринимателей на индустриальные площадки?
— Для привлечения потенциальных инвесторов в Оршанском районе сформирован, размещен и поддерживается в актуальном состоянии на сайтах комитета «Витебскоблимущество» и Витебского облисполкома перечень из 133 свободных производственных площадок для предоставления их инвесторам под создание новых предприятий и производств, 89 объектов, которые могут быть предложены к безвозмездной передаче для реализации инвестиционных проектов, а также 17 неиспользуемых объектов, включенных в Государственный список историко-культурного наследия Республики Беларусь, которые могут быть выставлены как на продажу на аукционе за базовую величину, так и безвозмездно переданы в собственность инвестора под реализацию инвестиционного проекта.

Если говорить о стране в целом, то сегодня предлагается к продаже, сдаче в аренду более 1500 объектов госсобственности, информация о которых размещена в Единой базе неиспользуемого госимущества на сайте au.nca.by. На сайте Госкомимущества размещена также информация о неиспользуемых объектах, находящихся в собственности ОАО с долей государства, перечень объектов сверхнормативного незавершенного строительства, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот через механизмы отчуждения, для реализации инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными региональными мероприятиями облисполкомов и Минского горисполкома.

Объективно сегодня у инвесторов есть выбор. И законодательство предлагает широкий инструментарий для работы с государственным имуществом: продажу, безвозмездную передачу, сдачу в аренду и другие сделки. Судьба каждого объекта рассматривается индивидуально: поиск нового владельца или арендатора, использование в собственных целях организациями-владельцами, снос. Решения принимаются с учетом ранее принятых мер и с акцентом на поставленные задачи — наведение порядка на земле, привлечение дополнительных средств в бюджет или создание рабочих мест. Любой желающий может приобрести недвижимость на самых разнообразных условиях. Другой вопрос, что каждый инвестор должен понимать: любой проект предусматривает и определенную ответственность. Но для проявления частной инициативы в стране создана широкая панель возможностей.
volchkov@sb.by