Минчане на разборке развалин по улице Советской (ныне проспект Независимости), 1944 год.Первыми в БССР ощутили дыхание свободы некоторые районы Гомельской и Могилевской областей, Витебщины. До конца 1943‑го уже в 31‑м районе страны наступил долгожданный мир. Нужно было налаживать новую жизнь, несмотря на то что рядом продолжалась война...
Полное освобождение Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков совпало с завершающим этапом Великой Отечественной войны. К этому времени советский тыл уже обеспечивал техническое превосходство над врагом как в наземных видах боевой техники, так и в авиации. Общее наступление наших войск в 1944 г. на всем стратегическом протяжении фронта длиной 2,5 тысячи километров нанесло врагу последние сокрушительные удары. К началу 1945‑го Государственная граница СССР была полностью восстановлена — от Баренцева до Черного моря. С 12 января и до дня подписания договора о полной капитуляции Германии советские войска освободили от фашистской оккупации народы Польши, Чехословакии, Венгрии, Албании, Болгарии, Восточной Германии.
Таков был финал завершающего этапа войны. Его экономическим содержанием оставалось дальнейшее наращивание военного потенциала советского тыла не только за счет быстрого, оперативного восстановления промышленных объектов на освобожденных от врага территориях и перевод их на выпуск оборонной продукции, но и путем нового промышленного строительства. Вражеская оккупация практически полностью обескровила промышленность Белоруссии. Уцелело лишь 15 процентов довоенных объектов, количество рабочих едва достигало 6 процентов (от предвоенного уровня). Предстоял гигантский объем восстановительных работ. Рассчитывать в полной мере на помощь советского тыла не приходилось, поскольку его оборонная промышленность была до предела загружена программой военно-материального обеспечения мощных наступательных операций советских войск по всему фронту.
Жилье — вопрос номер один
Хозяйственное возрождение Белоруссии начиналось с первых же часов изгнания врага. Самой жгучей по злободневности задачей стала проблема жилья и восстановление жилищно-коммунального хозяйства. Взору советских войск, освобождавших белорусские города от немецко-фашистских захватчиков, открывалась жуткая картина. Прямой материальный ущерб ЖКХ республики исчислялся 4,6 млрд рублей (в довоенном исчислении).
Рабочие Бобруйского станкостроительного завода имени Ленина восстанавливают свой завод, 1944 год.Наиболее сильному разрушению — более 60 процентов — подвергся жилой фонд республики, особенно в таких городах, как Минск, Витебск, Полоцк, Гомель, Орша, Молодечно, Жлобин и другие. Кое-где разрушения составили до 80 — 90 процентов и выше. Требовались не просто срочные, а экстренные меры. Они слагались из множества разнообразных задач — учет населения, снабжение его водой, банями, электричеством, расчистка улиц от завалов, организация работы пекарен, бытовых мастерских, налаживание городского транспорта и т.д.
Объем предстоящих работ был огромным. И все это в условиях, когда на фронтах разворачивались крупные наступательные операции, которые требовали бесперебойно и круглосуточно снабжать армию всем необходимым.
Жилища минчан в первые дни после освобождения города от немецких захватчиков.Приходилось учиться на ходу, строить надо было сразу и строить по-новому. Не было, например, смысла восстанавливать небольшие или сильно поврежденные предприятия, снос которых заметно увеличивал пропускную способность городских улиц.
Весь процесс возрождения ЖКХ республики в эти годы можно условно разбить на два этапа. Главной задачей первого этапа стала неотложная необходимость немедленно предоставить пострадавшему населению хоть какой-либо кров, поскольку в каждой категории жилого фонда (жилой фонд местных Советов, ведомственных учреждений, промышленных предприятий, частное домовладение) сохранилось не более 30 — 35 процентов площади, пригодной для жизни.
Работы на улице Володарского в Минске.С целью максимально сократить сроки ожидания жилья проводились массовые работы по расчистке городских улиц, на которые население выходило с огромным воодушевлением, — десятки тысяч рабочих, служащих, школьников, пенсионеров разбирали руины, засыпали ямы. Практикой дня стали массовые воскресники и постоянно действовавшие добровольческие бригады горожан по восстановлению жилья. К маю 1945 г. население Могилева отработало 277,5 тыс. чел. ч, Витебска — 342,6 тыс. чел. ч, Мозыря — 128,6 тыс. чел. ч, Минска — более 1 млн чел. ч и т.д.
В первую очередь старались возводить временные бараки, а также небольшие жилые дома, особенно в тех кварталах, где процент разрушений был сравнительно невелик. Здесь работы проводились в самый короткий срок, а полная реконструкция этих кварталов с учетом их перспективы отодвигалась на период послевоенной реконверсии.
Минск. Учащиеся города на уборке школьного двора, 1944 год.Типичным примером служит возрождение жилого фонда в Гомеле. Здесь местные строительные организации не имели ни собственной базы, ни рабочей силы, ни транспорта. Их функции сводились в основном к проведению массовых работ по расчистке руин и развалин, ремонту пострадавших зданий, восстановлению школ и больниц.
Большую помощь городу оказали воинские подразделения. С их участием к маю 1944 г. худо-бедно были восстановлены первые 12 тыс. кв. м жилья, а также 4 бани, несколько прачечных, гостиница временного типа на 80 — 100 мест.Много бессонных ночей стоила местным властям проблема воды в Гомеле. Мощность сети городского водопровода не превышала 1200 куб. м в сутки, т.е. почти в 15 раз меньше, чем до войны. Протяженность водопроводных коммуникаций составляла 74,2 километра. Работы по строительству двух дополнительных скважин были объявлены особо важными. Правительство республики ассигновало на эти нужды все возможные ресурсы, но положение оставалось крайне тяжелым.
С большими трудностями решалась проблема очистки города от нечистот. Она оставалась острой до самого конца войны, так как канализационная сеть была полностью разрушена гитлеровцами, проводить капитальные работы по ее восстановлению не представлялось возможным из-за отсутствия материалов и рабочей силы. Очистка города производилась исключительно силами гужевого транспорта, наличие и содержание которого, в свою очередь, также было сопряжено с серьезными проблемами.
Второй этап: создание наркомата
Главным содержанием второго этапа возрождения жилищно-коммунального хозяйства стала деятельность Наркомата гражданского и жилищного строительства, созданного 7 августа 1944 года. В его функции входило проектирование и строительство жилых, коммунальных, культурных и бытовых зданий в городах и рабочих поселках, строительство собственных заводов по производству стройматериалов, отделочных деталей, саноборудования, а также подготовка специалистов и людей рабочих профессий.Наркомат получил солидную для тех лет материальную базу: сеть леспромхозов, трест «Сантехмонтаж», три строительных техникума, школы фабрично-заводского обучения, ремесленные училища и ряд других учреждений. Оказывали помощь партийные и советские органы, хозяйственный актив городов и населенных пунктов. На сессиях исполкомов местных Советов регулярно утверждались планы восстановительно-строительных работ, обсуждались разнообразные вопросы гражданского и жилищного строительства.
Минск. Рабочие трамвайного парка восстанавливают пути на Советской улице, 1944 год.На восстановление жилищно-коммунального фонда местных Советов было отпущено 10 млн рублей, коммунального хозяйства — 7,4 млн рублей. Через год ассигнования составили уже 34,6 млн рублей. Однако этих сумм было все еще недостаточно. К маю 1945 г. в республике была восстановлена только седьмая часть жилищного хозяйства.
Проектирование городского пейзажа вызывало много споров и творческих дискуссий. Чтобы достичь довоенного уровня, нужно было восстановить 6936 тыс. кв. м жилья. Такая задача при остром дефиците стройматериалов и квалифицированных кадров была в то время практически неразрешима.
Выход был найден в малоэтажной застройке, которая как тип жилищного строительства лучше других отвечала основным требованиям, позволяя широко использовать различные местные строительные материалы, отказавшись от привозных — дорогостоящих и дефицитных.Кроме того, малоэтажная застройка гарантировала самые сжатые сроки исполнения. Разумеется, в центральной части крупных городов, таких как Минск, Витебск, Гомель, Могилев и др., предпочтение отдавалось многоэтажному строительству, но даже в этих городах остальная часть городской территории, прежде всего окраины, застраивалась почти исключительно малоэтажными домами.
Умным и своевременным выходом из бедственного состояния населения многих городов стала политика индивидуальной застройки. Государство пошло навстречу городскому населению, выдавая доступный кредит (10 тыс. руб. с рассрочкой до 7 лет), предоставляя различные льготы (в снабжении стройматериалом, стройдеталями: окнами, дверьми, скобяными изделиями, печным литьем и др.), выделив на эти цели в 1944 г. более 5 млн рублей и материально-технические средства.
В течение 1944 — 1945 гг. силами государственных и кооперативных организаций, колхозов, совхозов и населения было восстановлено 6515 тыс. кв. м жилой площади. Городские индивидуальные застройщики построили 513 тыс. кв. м жилья.В сельской местности строительство жилья возглавили управления сельского и колхозного строительства, а также широкая сеть местных проектных бюро и республиканское объединение «Белсельпроект». Силами колхозников и сельской интеллигенции были возведены первые 4967 тыс. кв. м. Заметную помощь оказывали многие городские предприятия и учреждения. По мере сил и возможностей они посылали белорусской деревне специалистов, инструмент, материалы, транспорт. Эти общие усилия дали возможность построить 218 тыс. жилых домов, куда из землянок было переселено свыше 200 тыс. семей. Однако массовое сельское строительство началось уже только после полного окончания войны — с осени 1945 года.
Здесь будет город-сад
По меркам того времени общий размах восстановления коммунально-жилищного хозяйства в Белоруссии был немалый. Если учесть, что жилые дома (а нередко и общественные здания) восстанавливало главным образом само население, то результаты этой работы в тяжелейших условиях продолжавшейся войны можно объяснить не только искренней заботой партийных и советских органов о нуждах людей, но и огромным энтузиазмом самого населения, его горячим желанием поскорее создать нормальные условия жизни. Быстрее восстанавливались такие звенья городского коммунального хозяйства, как жилье, водопроводная и канализационная сети, бани.Параллельно проходил процесс благоустройства городов — было высажено большое количество кустарников, деревьев, цветов, заложены лесопарки, парки культуры и отдыха, внутриквартальные сады. Общая их площадь составила почти 700 га.
Следовательно, еще в ходе завершения наступательных операций на фронте уже закладывались основы зеленого строительства, сыгравшие впоследствии положительную роль в культурном и санитарно-гигиеническом развитии городского хозяйства Беларуси.В итоге вся система хозяйственного возрождения коммунально-жилищного сектора республики: ее финансовая политика, планово разработанные цели и приоритеты, централизованное обеспечение материальными и людскими ресурсами — были направлены на то, чтобы, во-первых, в наикратчайшие сроки создать населению элементарно необходимые для жизни условия. Во-вторых, восстановить и запустить работу важнейших народно-хозяйственных объектов, особо важных как для нужд армии, так и для нужд мирного населения. В-третьих, приступить на восстановленных промышленных и прочих объектах к выпуску продукции и для фронта, и для населения.
Воздействие продолжавшейся войны на процесс коммунально-жилищного возрождения проявлялось во всем: в разумном и бережном использовании сырья, средств, рабочей силы. В строжайшем контроле за нормами расходования материалов, топлива и металла. В поиске путей применения местных материалов. В режиме строжайшей экономии использования электроэнергии, топлива, вспомогательных материалов, инструмента и т.д. Каждый такой шаг означал не только усиление военно-экономического потенциала всей страны. Важным был и тот факт, что вокруг возрождаемых объектов быстро возникали достаточно широкие народнохозяйственные связи с экономикой советского тыла, прерванные войной и вражеской оккупацией.
Эти связи, носившие до войны планомерный характер и традиционно соединявшие экономику всех республик бывшего СССР в единый народнохозяйственный комплекс, приобрели на завершающем этапе войны особое значение. Каждый конкретный шаг в государственном перераспределении материальных средств и рабочей силы в пользу разоренной Белоруссии дополнялся посильной материальной помощью братских республик — кадрами, продовольствием, одеждой, обувью, медикаментами, стройматериалами, металлом, новыми технологиями и т.д.
Хозяйственное возрождение пострадавшей Белоруссии на этапе завершения войны в 1943 — 1945 гг. имело большое принципиальное значение. Во-первых, экономический потенциал республики стал важным звеном слаженного военного хозяйства страны на заключительном этапе сокрушительных военных операций советских войск. Во-вторых, бесценный опыт хозяйственного возрождения Белоруссии в условиях продолжавшейся войны сыграл ключевую роль в ее дальнейшей послевоенной реконверсии.
Галина ОЛЕХНОВИЧ, доктор экономических наук, профессор.
Фото из архива БЕЛТА
