Под контроль граждан стремится поставить работу органов внутренних дел коллегия МВД. Состояние правопорядка — через призму общественного мнения

Надо отдать должное коллегии МВД Республики Беларусь, и прежде всего ее председателю министру Владимиру Наумову. Этот коллегиальный орган, как, пожалуй, никакой другой, действующий в министерствах и ведомствах Беларуси, настойчиво и целеустремленно внедряет новые формы и методы работы. В МВД стараются уходить от соревнования в том виде, в каком оно десятилетия существовало, демонстрируя при этом разного рода перекосы, в том числе и такой, как погоня за цифровыми показателями. Коллегия министерства и ее неуемный председатель пошли дальше и начали прилагать планомерные систематические усилия, направленные на максимальный уход от служения ее величеству Цифре, и немало в этом в последнее время преуспели. Быть может, кто-то и почивал бы на лаврах, достигнув самого высокого уровня доверия к милиции на постсоветском пространстве, а именно такого результата добились руководители органов внутренних дел Беларуси, но только не глава милицейского ведомства нашей страны. Владимир Владимирович не мирится с нарушителями регистрационной и иной дисциплины в милицейских рядах, с теми, кто злоупотребляет служебным положением, берет подношения, по-хамски ведет себя с заявителями. Для него во сто крат важнее цифровых показателей мнение граждан о состоянии правопорядка, моральном облике и деловых качествах его многочисленных подчиненных. А основная задача, которую он поставил перед подчиненными,– служение каждому гражданину нашей страны, независимо от социальной роли, положения его в обществе. Поэтому не случайно на январской (2005 года) коллегии МВД принято решение оценивать деятельность структурных подразделений в отчетном периоде исключительно по результатам изучения мнения общественности, кому милиция и призвана служить. Надо сказать, руководство милицейского ведомства уже не первый год пристально изучает общественное мнение о состоянии правопорядка в нашей стране и о качестве работы органов, его обеспечивающих. Начиная с итоговой коллегии за 2003 год, каждое полугодие на заседаниях коллегии демонстрировались видеофильмы, отражающие мнение граждан о деятельности милиции. Но изучение общественного мнения в этом году вышло на новый уровень и приобрело наиболее масштабный характер. Сотрудниками штаба МВД совместно с управлениями внутренних дел посредством анкетирования опрошено более 10,6 тысячи человек. Свыше 1,5 тысячи граждан опрошены в 56 населенных пунктах ведомственными журналистами. — На сегодняшней коллегии, — высказался перед ее началом Владимир Наумов, — мы уйдем от объемных докладов и массовых отчетов. Пожалуй, по-настоящему впервые предоставим слово гражданам нашей страны для оценки работы органов внутренних дел. Именно с помощью граждан мы будем изучать ситуацию в конкретных регионах и ставить задачи не в целом, а для руководителей каждого конкретного региона. Куда направлены векторы мнений и суждений? Если сопоставить прошлогодние и нынешние итоги изучения мнений и суждений граждан по оценке состояния правопорядка и усилий милиции, картина такая. Почти треть респондентов указывают в этот раз на улучшение криминогенной ситуации в населенных пунктах. Таким образом, прозвучал вывод на заседании коллегии, органы правопорядка адекватно реагируют на изменение криминогенной обстановки. Каждый пятый житель Беларуси, согласно проведенному опросу, доверяет белорусской милиции. У каждого третьего гражданина, обращавшегося за помощью в милицию, не возникло претензий к оперативности и полноте разбирательства. А вот у других такие претензии возникли. Почти каждый десятый респондент возмущен, что его беду представители милиции проигнорировали. Почти половина опрошенных обвиняет ее в неспособности раскрыть все совершенные преступления. Каждый пятый считает, что сотрудники органов внутренних дел недостаточно быстро реагируют на вызовы граждан, при этом ведут себя грубо и нетактично, а то и по-хамски. Каждый седьмой бичом милиции назвал взятки и поборы, столько же — низкий профессионализм ее сотрудников. Не секрет, что в пресечении и раскрытии преступлений большую роль играет помощь населения. Так вот две трети опрошенных обещают сообщить о совершении преступления, а каждый пятый готов с сотрудниками органов внутренних дел патрулировать улицы. Только 4 процента граждан изъявили желание внести свои средства на техоснащение. Настораживает, что каждый десятый респондент заявил: ни при каких обстоятельствах милиции помогать не станет. Такой позиции, видимо, во многом поспособствовали и конкретные недостатки и упущения в кадровой работе. За первую половину 2005 года около 500 сотрудников органов внутренних дел наказаны за нарушения законодательства. Ими совершено около 180 преступлений, причем подавляющее большинство — во время несения службы. Какая картина по регионам? Один за другим мелькают кадры видеосъемки, зафиксировавшей мнение обычных людей различных регионов Брестчины. Самые разные звучат оценки. И положительные, и негативные примеры приводятся. Женщина из Иванова рассказывает, как воры украли столярку, потом велосипед, но милиция преступников так и не нашла. В Барановичах сообщают: милиция по вызову прибыла быстро, а толку из этого никакого. Другие люди данного города сетуют: сотрудники милиции работают грубо, чуть упрекнешь их за это — грозят отвезти на Чкалова, 5. Женщина, также из Барановичей, сообщает, что в авиагородке постоянно торгуют спиртом и самогонкой, а милиция не в состоянии пресечь это зло. Мужчина из Ганцевичей заявляет, что милиционеры мстили ему. Женщина из Ивацевичей жалуется: во время разбирательства милиционеры загнули матом, она с расстройства тоже: ей тут же штраф дали. Торговцы на рынке в Бресте вздыхают: проще самим разобраться с воровством товаров, чем обращаться за помощью к милиции… Неуютно было после видеофильма на трибуне коллегии временно исполняющему обязанности начальника УВД Брестского облисполкома Аркадию Костючику. — Не знаю, из чего вы исходили, Аркадий Степанович, когда во время отчета, по сути, похвалили сами себя, — в очередной раз прервал полковника милиции министр. — На Брестчине возросло количество респондентов, которые утверждают, что сотрудники органов внутренних дел проявляют грубость и нетактичность, берут взятки. Так вы нам так же красиво расскажите, как вы боретесь с грубостью и нетактичностью своих подчиненных. В тех же Ивацевичах в свое время мы разжаловали начальника райотдела, но, если судить по кадрам видеосъемки, там ничего к лучшему не изменилось… Упреков у председателя коллегии собралось немало. Он адресует все новые и новые вопросы тому, кто держит ответ. — Может, вы, Аркадий Степанович, с чем-то не согласны в фильме, который сейчас мы все вместе просмотрели? – допытывается Наумов. — Со всем согласен, товарищ министр, — отвечает Костючик, — люди более-менее объективно оценивают работу брестской милиции. Наличие приведенных ими фактов – прямая наша недоработка. Постараемся очень внимательно подходить к подбору кадров, работать на упреждение негативных явлений и каленым железом выжигать то зло, что прижилось в наших рядах. Думается, что это не только красивые слова. Приведу один пример. По «телефону доверия» поступила информация, что на том же брестском рынке, где некоторые торговцы предпочитают не связываться с милицией, двое мужчин занимаются незаконными операциями с драгметаллами, используя при этом покровительство стражей порядка. Факт подтвердился. Приняты жесткие меры реагирования к виновникам. Есть надежда, что после этого скептики пересмотрят свое отношение к милиции. Кстати, за первую половину 2005 года по «телефону доверия» МВД получено почти 1300 звонков. Было много серьезных фактов, потребовавших проверок и разрешения. Многие сделанные гражданами по телефону заявления подтвердились, и восстановленная справедливость сыграла свою роль в повышении престижа милиции. В Гродненской области людей, удовлетворенных работой милиции, было немало, но все-таки не большинство. — Мне 62 года, я пенсионер, инвалид, — заявил мужчина из Ивья. – Когда у нас случился инцидент, то прибывшие работники милиции не представились, сразу стали мне скручивать руки. Как будто нельзя было разобраться иначе. Другая жительница этого райцентра пожаловалась, что у нее не приняли в отделе милиции заявление. — А зачем обращаться в милицию?! Все равно она не находит ничего, — заявляли в Слониме. Пожалуй, больше всего нареканий и критических замечаний высказали своей милиции жители Лиды. Кстати, работу местного РОВД неоднократно в последнее время критиковала «Р», и сами люди подтвердили, что эта критика была обоснованной. Некоторые из них, невзирая на то, что их снимают на видеокамеру, были слишком уж категоричны. Молодой парень заявил, что милиционеры по-свински обращаются с людьми. Женщина утверждала, что они напористые и наглые, побуждают ее доказывать, что она не виновата. Другая женщина заступилась за парня, которого хотели ни за что забрать в райотдел. — Большое количество жалоб поступает на действия работников милиции. И хотя они в основном не подтверждаются, но настораживает тенденция увеличения этих жалоб, — предостерег лидский прокурор Иосиф Леонко. Когда заслушивался отчет начальника УВД Гродненского облисполкома Геннадия Хоцько по этому поводу, он попытался как-то оправдаться, заявил, что ни одна из 30 жалоб, поступивших на сотрудников лидской милиции, не подтвердилась. За что был подвергнут жесткой критике министра. Наумов посоветовал начальнику УВД в перерыве провести такой эксперимент: опросить присутствующих в зале, верят ли они, что из 30 жалоб на милиционеров ни в одной не было правды. — На 100 процентов даю гарантию, — заявил Владимир Владимирович, — никто из присутствующих в это не поверит. Министр считает, что болезнью для Гродненской области стало и манипулирование административной практикой. Год назад сотрудник местного отдела охраны из Ошмян стал составлять протоколы на своих родственников, чтобы отчитаться перед руководством. Наумов в очередной раз призвал руководителей УВД отказаться от чрезмерного увлечения административными наказаниями. — Порой наши горрайотделы из органов укрепления правопорядка превращаются в органы создания конфликтных ситуаций, а это ни к чему, — заявил министр. – В той же Лиде отношение милиции к населению выражается так: мы здесь хозяева… Это передается из поколения в поколение. Видимо, мы вскоре придем к тому, что фильм о милиции покажем населению Гродненской области. А пока советовал бы вам, Геннадий Евгеньевич, как молодому начальнику УВД утром этот фильм посмотреть и вечером посмотреть. Тогда вы придете к тем же выводам, к которым и мы пришли. Нелицеприятные вопросы и упреки адресовались на заседании коллегии и другим руководителям УВД. Основой для этого стали критические замечания граждан из конкретных регионов, зафиксированные на видеопленку. Суровые меры были приняты в адрес следователей из Солигорска, которые, выпив, устроили драку с гражданскими лицами. Досталось и их руководителям из УВД и МВД. Поделился министр и своими личными наблюдениями о работе Минской ГАИ. Дошло до того, что один из автомобилей «сгонял» его с тротуара, когда он в обеденное время решил в минувший вторник пройтись в районе стадиона «Динамо». Направлялась эта машина на парковку. — В том районе я насчитал четыре знака «Въезд запрещен» и еще десятка два других знаков, — рассказывал Владимир Владимирович. — Метрах в семидесяти ходил уставший работник ГАИ. Все, что происходило вокруг, его не касалось. — Скажите, Анатолий Нилович, — обратился Наумов к начальнику ГУВД Минского горисполкома Кулешову, — какое мнение может у меня сложиться после этого о работе минской милиции? — В последнее время мы с 12 сотрудниками ГАИ уже распрощались, — отвечал тот. — Все почему-то борются со своими сотрудниками, — не удержался от замечания Наумов. — А может, надо бороться с иным? По девяти позициям из двадцати в Минске из уст опрошенных людей прозвучала самая критическая оценка. — Будем поправлять положение, товарищ министр, — заявил начальник ГУВД. — Решением горисполкома создан уже координационный комитет, который должен сказать свое слово. — Еще в августе с руководством районных управлений надо внимательнейшим образом проштудировать видеофильм с высказываниями минчан о работе столичной милиции, — дал указание Наумов. Вторя министру, конкретные факты нерасторопности и упущений столичной Госавтоинспекции привели и рядовые минчане во время опроса. А еще они нарисовали жутковатую картину, связанную с распространением наркотиков в Северном поселке, высказали немало критических замечаний и предложений по различным направлениям деятельности столичной милиции. У минской милиции появилось много конкретных точек для приложения своих усилий. За словом последовало дело На коллегии начальник штаба МВД Игорь Санников повел взыскательный разговор о том, как возросло в последнее время число заседаний, на которых приходится бывать руководителям органов внутренних дел, и разного рода предписаний, которые им надо исполнять. — Изучение дел показало, — констатировал Игорь Владимирович, — что в горрайотделы в день поступает по два-три приказа. Сюда же направляются решения разного рода органов, в которых оговорены сроки их выполнения. Нормальной работе подчас мешают и многочисленные проверки. Так, сотрудники аппарата УВД Миноблисполкома провели в последнее время 60 проверок Борисовского ГОВД. Однако с начала года здесь зарегистрировано больше особо тяжких преступлений. Эффективность проверок оказалась невелика. Нельзя перегружать органы на местах контролерами. — Впредь будем исходить из того, что не менее 70 процентов времени любой проверяющий должен проводить вне здания РОВД – встречаться с людьми. МВД в свою очередь постарается максимально упорядочить свою структуру, — поддержал его министр и добавил: — Нам сообща необходимо переломить стереотип и подтвердить делом, что милиция не орган подавления, а в определенном плане — обслуживания населения, только специфического… Когда заканчивалось заседание коллегии, на экране высветился проект решения коллегии. Из семи пунктов, в которых были и свои подпункты. — Сегодня начальник штаба МВД Санников правильно критиковал наши решения за громоздкость, избыточность пунктов. Поэтому предлагаю решение коллегии ужать, сделать более емким, — сказал министр. Так за словом последовало конкретное дело. Примеров такого рода можно привести немало. А главное, коллегия подтвердила, что и на заседании ее по итогам 2005 года не столько показатели и цифры, сколько мнения и суждения людей об эффективности работы милиции будут главенствующими. Ориентир взят такой: оценка людьми — высшая оценка.