Неудовлетворительно и при ослабленном контроле оказывает платные услуги населению потребкооперация страны. Почему?
А действительно, почему? Почему, когда есть спрос, предложение ему не соответствует? Почему люди готовы отдать свои трудовые рубли именно кооператорам, а они от этого если не открещиваются, то энтузиазма особого по этому поводу не проявляют точно? Почему, если говорить прямо и по существу, по итогам полугодия фактически провалено выполнение программы оказания платных услуг населению – темп их роста составил всего121,7 при прогнозном показателе 178,6 процента, а Гродненский и Могилевский облпотребсоюзы вообще оказались в «минусе»?
Обстоятельства непреодолимой силы, форс-мажор? Отнюдь. Обычная нераспорядительность, инертность мышления, неумение, а то и нежелание проявить инициативу, хорошенько подумать, что можно предложить людям, чтобы они за это предложение ухватились с радостью. Ситуацию, когда из-за этих и других сугубо субъективных факторов несет потери и недополучает доходы потребкооперация страны, первый заместитель председателя Правления Белкоопсоюза Леонид Сенько скрупулезно проанализировал на недавнем семинаре в Добруше с заместителями председателей облпотребсоюзов, курирующих вопросы развития и оказания платных услуг населению, и председателями правлений райпо.
По словам Л. Сенько, за полугодие организациями потребительской кооперации оказано услуг населению на сумму 20,4 млрд. руб., облпотребсоюзами недодано до прогноза 4,9 млрд. рублей. Не достигли прогнозного темпа роста все облпотребсоюзы, кроме Витебского, и 91 райпо, или 77,1 процента от общего количества, в том числе в Минском облпотребсоюзе – все 22 райпо, Гомельском – 20, Гродненском — 16, Брестском – 15, Могилевском – 13, Витебском облпотребсоюзе – 5 райпо. А ведь именно сфера услуг относится к важнейшим видам деятельности, связанным с функционированием и развитием всех отраслей экономики, удовлетворением жизненно важных потребностей человека, а политика государства и Правления Белкоопсоюза направлена на увеличение объемов услуг, повышение их качества и совершенствование структуры. Вопрос развития и оказания платных услуг населению рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров, неоднократно анализировался на заседаниях Правления Белкоопсоюза. Правлением приняты по этому поводу конкретные решения, которыми определены основные направления развития услуг, даны рекомендации, направлен положительный опыт в систему — что, собственно говоря, еще нужно, чтобы ответственные работники облпотребсоюзов и райпо прониклись важностью вопроса? Налицо, тем не менее, невыполнение прогнозных показателей, а 12 райпо вообще допустили снижение объемов оказанных населению платных услуг к уровню прошлого года. В Минском облпотребсоюзе это 6 райпо, Брестском и Витебском облпотребсоюзах – по 2, Могилевском и Гродненском — по одному.
Среднемесячный объем платных услуг за 6 месяцев текущего года в расчете на одного обслуживаемого человека в целом по Белкоопсоюзу составил 666,2 рубля, в том числе в Витебском облпотребсоюзе – 436,6 руб., Брестском – 338,7 руб., Могилевском – 337 руб., Гомельском – 299,3 руб., Гродненском – 279,6 руб. и в Минском облпотребсоюзе – лишь 152,8 рубля при задании, предусмотренном программой по развитию платных услуг на 2008 год, 450 рублей. Из всех райпо только 21 достигло объемов, предусмотренных программой. Наибольшее количество райпо, у которых объем свыше 450 руб. на человека, приходится на Гомельский облпотребсоюз – 9, или 43 %, в то же время 15 райпо имеют среднемесячный объем платных услуг в расчете на человека менее 100 рублей. В том числе в Гродненском и Минском облпотребсоюзах — по 4, Могилевском – 3, Брестском – 2 райпо, Витебском и Гомельском – по одному райпо. В итоге Брестский облпотребсоюз недополучил 483, Гомельский — 802, Гродненский — 736, Минский – 2384 и Могилевский — 323 миллиона рублей.
Леонид Сенько указал на то, что отраслевыми управлениями и отделами совершенно не уделяется внимание развитию платных услуг, совершенствованию структуры, внедрению новых их видов. Выполнение плана на 109 процентов обеспечено только отраслью общественного питания, в то время как заготовительной и транспортной – чуть более 50 процентов.
— У нас есть райпо, на которые следует равняться, — заметил Леонид Иванович. — Среднемесячный объем услуг в Сенненском райпо составил 36 миллионов рублей, или более одного миллиона в день, Березовском – 32, или миллион в день, Щучинском — 30 миллионов, или 988 тыс. руб. в день, Лидском — 27, или 893 тыс. руб. в день, Ивановском — 24, или 790 тыс. руб. в день, Ивацевичском — 22 миллиона, или 746 тысяч рублей в день. А вот в Гомельском, Минском и Могилевском облпотребсоюзах такие райпо вообще отсутствуют.
Л. Сенько счел нужным напомнить и особо подчеркнуть, что, согласно стратегии развития потребкооперации страны, на селе основную функцию по оказанию услуг населению должны выполнять центры кооперативных участков. Однако их создание носит формальный характер: как таковые услуги здесь не оказываются, хотя в системе функционируют 1395 центров. И в 2008 году эти подразделения Докшицкого, Лиозненского, Россонского, Шумилинского, Мостовского, Слонимского, Минского, Молодечненского, Мядельского, Слуцкого, Столбцовского, Дрибинского, Климовичского, Кличевского, Костюковичского, Краснопольского, Мстиславского, Славгородского, Хотимского, Чаусского райпо (17 % райпо) платные услуги населению не оказывали. В Брестском облпотребсоюзе таких центров 23 (11%), Витебском — 40 (29,2 %), Гомельском – 33 (11 %), Гродненском – 33 (13,8 %), Минском – 191 (50,3 %), Могилевском – 50 (38,8 %). 491 центр кооперативного участка (35,2 %) оказывал лишь ритуальные услуги. Таким образом, только 861 ЦКУ (61,7 % от общей численности) оказывал более широкий спектр услуг.
При этом, если ЦКУ г.п. Тереховка Добрушского райпо (количество обслуживаемого населения — 2,1 тыс. человек) оказывал 7 видов услуг, среднемесячный объем на 1 жителя составил 413 руб., то ЦКУ д. Пуховичи Пуховичского райпо (количество обслуживаемого населения — 3 тыс. человек) оказывалась всего одна услуга – продажа ритуальных принадлежностей, и, как следствие, объем услуг в среднем за месяц на 1 человека – 4,7 рубля.
Что касается исполнительской дисциплины и безусловного выполнения органами нижестоящими распоряжений вышестоящих, то, хотя протоколом заседания Правления Белкоопсоюза от 14.05.2008 г. было поручено закрепить первых заместителей за выполнением показателей по платным услугам, Гродненским облпотребсоюзом данное решение проигнорировано — в нем за платные услуги отвечает заместитель, курирующий заготовительную отрасль. Брестским и Минским облпотребсоюзами только 2 недели назад принято решение по данному вопросу. Кроме этого, Брестским и Могилевским облпотребсоюзами не проведены заседания правлений по платным услугам, также всеми облпотребсоюзами, кроме Витебского, проигнорировано выполнение вышеуказанного постановления в части привлечения заместителей, курирующих платные услуги, к ответственности за невыполнение программы.
Этим же постановлением было поручено установить должностным лицам, ответственным за оказание платных услуг, выплаты стимулирующего характера за выполнение прогнозных показателей. Однако правлениями Жабинковского, Кобринского, Берестовицкого, Волковысского, Вороновского, Гродненского, Кореличского, Лидского, Мостовского, Новогрудского, Островецкого, Слонимского, Сморгонского, Несвижского, Клецкого райпо выполнение данного поручения проигнорировано.
Вышеуказанным постановлением было поручено обеспечить проведение в срок до 01.06.2008 г. заседаний правлений райпо по вопросам развития и оказания платных услуг. Однако Ляховичским, Пинским, Берестовицким, Кореличским, Мостовским, Новогрудским, Островецким, Сморгонским райпо данный пункт постановления не выполнен. В то же время эти райпо имеют крайне узкий спектр оказываемых услуг. Так, Жабинковским райпо оказывается всего 3 вида услуг, Гродненским, Вилейским – по 4, Барановичским, Брестским, Городокским, Дубровенским, Минским – по 5, Кобринским, Лиозненским, Миорским, Оршанским, Волковысским – по 6 видов. Соответственно, и объемы услуг в вышеуказанных райпо мизерные. Так, к примеру, если за январь—июнь Ивановским райпо оказано услуг на сумму 142,2 млн. руб., то Вилейским райпо при количестве обслуживаемого населения на 8,2 тыс. больше всего лишь на 39,1 млн. руб. Следует также отметить, что Ивановским райпо оказывается 17 видов услуг, в то время как Вилейским — 4, при этом бытовые услуги банально сводятся к ритуальным. Несвижским райпо оказано услуг за 6 месяцев на сумму 58,4 млн. руб. (7 видов услуг), в то время как Хойникским с количеством обслуживаемого населения практически в 2 раза меньше на сумму 102,6 млн. руб., или в 1,8 раза больше (13 видов услуг).
Правлением Белкоопсоюза (постановление от 12.03.2008 № 103) было также поручено в срок до первого июля сего года обеспечить в каждом райпо оказание парикмахерских услуг. Однако к этому времени в системе функционируют лишь 38 парикмахерских. Только Гомельским облпотребсоюзом после получения поручения открыто 7 и Могилевским 3 парикмахерские, остальными выполнение данного поручения проигнорировано.
Наибольший объем по парикмахерским услугам имеет Березовское райпо, среднемесячный объем их составляет 4,9 млн. руб., наименьший – Витебское, среднемесячный объем которого 250 тыс. руб. Если же глянуть на режимы работы парикмахерских, то можно удивиться. В Малоритском райпо режим работы — с 8 до 18 часов, Витебском – с 8 до 17 часов, Глубокском и Славгородском – с 9 до 18 часов, Зельвенском – с 8 до 17.30, Логойском – с 10 до 17 часов. Откуда, скажите, возьмется здесь клиентура, если большинство потенциальных клиентов в это время находятся на работе?
В срок до 1 июля во всех райпо должны были быть открыты специализированные магазины по продаже ритуальных принадлежностей. Однако данное поручение выполнено только Октябрьским, Свислочским, Березинским, Крупским, Чаусским райпо, Ляховичским и Вороновским райпо почему-то принято решение об их закрытии. Но ведь их работа сводится к нулю не из-за невостребованности услуг, а из-за низкого качества организации работы: узкого ассортиментного перечня, непредставления ритуальных услуг в комплексе и низкого качества ритуальных принадлежностей.
По магазинам «Ритуал» наибольший объем за 6 месяцев имеет Мостовское райпо – 65,8 млн. руб. или 11 млн. руб. в среднем за месяц, наименьший – Ганцевичское – 2,8 млн. руб. или среднемесячный объем — 0,5 млн. руб. И это при практически равном количестве населения.
— Многих пугают значительные плановые темпы роста. Однако стоило Мостовскому райпо открыть специализированный ритуальный магазин, и за 6 месяцев темп роста по платным услугам составил 296,9 %, в т.ч. по бытовым – 478,9 %. В магазине присутствует широкий ассортимент ритуальных принадлежностей, около 100 наименований, оттого и есть результат, — подчеркнул Леонид Иванович.
Постановлением Правления Белкоопсоюза от 19.07.2006 г. 16 райпо доводилось задание по открытию объектов туристических агроэкоуслуг, на заседании Правления Белкоопсоюза 14.05.2008 г. этот вопрос рассматривался снова, однако ни одним из облпотребсоюзов не предпринято никаких шагов в этом направлении. В Лунинецком, Браславском, Сенненском, Добрушском, Речицком, Зельвенском, Логойском, Любанском, Минском, Узденском, Червенском и Кировском райпо к созданию объектов не приступали. В Поставском райпо идет строительство, в Лельчицах и в г.п. Красная Слобода Солигорского района созданы объекты проката спортивного инвентаря, однако за 2008 год объем услуг равен нулю. В Щучине объект сельского туризма открыт в июне 2007 года, но мало кому захочется здесь отдыхать: территория не благоустроена, а помещения, похоже, не проветривались с зимы. Как следствие, по состоянию на 01.07.2008 г. здесь оказано услуг населению на сумму 168 тыс. руб., а убытки за 5 месяцев составили 1,4 млн. руб.
Имеются в системе и неэксплуатируемые пионерские лагеря, которые находятся в живописных местах. Поэтому в целях развития туристических услуг необходимо переоборудовать их в базы отдыха либо установить там бревенчатые домики для проживания.
Л. Сенько вынужден был констатировать, что правлениями облпотребсоюзов не принимаются меры по выполнению постановления Правления Белкоопсоюза № 103 от 14.03.2008 г., которым определялось открытие не менее пяти автошкол по подготовке водителей категории «В» во всех облпотребсоюзах. Брестским облпотребсоюзом полностью проигнорирован данный пункт постановления, здесь вообще не планируют открытие автошколы в 2008 году. Витебский облпотребсоюз планирует открыть ее лишь на базе Глубокского райпо, Гомельский — на базе Светлогорского, Минский – на базе Слуцкой автобазы. Правлением Гродненского облпотребсоюза были определены для открытия автошкол Волковысский, Гродненский, Лидский, Новогрудский, Слонимский и Сморгонский районы, однако ни одним из вышеуказанных райпо данное поручение не выполнено. В то же время Вороновское райпо самостоятельно приняло решение по открытию автошколы. Могилевским облпотребсоюзом принято решение по открытию автошкол на базе Кричевского, Костюковичского и Осиповичского райпо, а также Могилевского и Бобруйского автокомбинатов.
— Государственным пожарнадзором проведено обследование учебно-материальной базы Бобруйского автокомбината, однако здесь не предпринимается никаких усилий для устранения недостатков. Глубокское и Светлогорское райпо не приступали к открытию автошкол. В Гомельском облпотребсоюзе утверждают, что открытие автошколы не рационально, а в это же время прибыль от работы автошколы ЧУП «Барановичикооптранс» за пять месяцев составила 28,7 млн. руб. Слуцкая автобаза затраты на открытие автошколы определила в 35 млн. руб., а в Светлогорске планируется затратить на это около миллиарда рублей. Где здесь, скажите, логика? – резонно спрашивает Л. Сенько. — Нами проанализирована ситуация по республике по наличию автошкол. В Докшицком, Зельвенском, Россонском, Сенненском, Чашникском, Шумилинском, Брагинском, Ветковском, Лоевском, Островецком, Дрибинском, Краснопольском, Круглянском районах они отсутствуют. В Дубровенском, Бешенковичском, Ельском, Наровлянском, Хотимском районах автошколы имеются, однако обучение по категории «В» в них не производится. В Светлогорском и Октябрьском районах запись на обучение по категории «В» составляет 4 года, Ивьевском, Крупском, Клецком и Житковичском – 3 года. Такая ниша, а мы ее не заполняем сугубо из-за собственной нерасторопности.
Отдельные виды платных услуг в некоторых райпо являются низкоэффективными либо убыточными опять же из-за низкой организации работы. К примеру, если от функционирования парикмахерской в Глубоком получена прибыль за 5 месяцев в размере 50 тыс. руб., то в г. Копыле – 6,7 млн. руб. при количестве обслуживаемого населения в 2 раза меньше, чем в Глубоком. Хойникским райпо от шиномонтажа получена прибыль в размере 1 млн. руб., в то же время Белыничской и Быховской автоколоннами получен убыток — 0,6 млн. руб. Помимо всего прочего, вопрос здесь еще и в контроле за взиманием сборов за оказанные услуги населению, который должен быть жесточайшим. К примеру, проверка работы автомойки ЧУП «Поречье» только за один день показала, что согласно видеонаблюдению услугами автомойки воспользовались 23 автомобиля, а кассовыми чеками оплачена мойка только 16 автомобилей. Аналогичная ситуация складывается и по взиманию сборов за пользование услугами туалетов на рынках.
— На заседании Правления Белкоопсоюза 14 мая мы показывали лазерный тир, однако только Добрушское райпо, у которого и так среднемесячный объем услуг составляет порядка 20 млн. руб., его приобрело, остальные райпо в эту сторону даже не смотрят. Кроме этого, Добрушским райпо только в 2008 году открыта третья парикмахерская в г.п. Тереховка, приобретен автобус для оказания ритуальных услуг населению, организована в универмаге работа цеха по ремонту и пошиву швейных изделий, приобретен и установлен новый шиномонтажный станок, организовано музыкальное сопровождение торжественных мероприятий. В целях увеличения объемов и расширения спектра услуг, оказываемых населению, повышения материальной заинтересованности работников райпо разработаны и утверждены условия районного конкурса на лучшую организацию по обеспечению оказания платных услуг на одного обслуживаемого жителя в 2008 году. Поэтому здесь и результат есть. Даже при том, что количество обслуживаемого населения на порядок меньше, чем в указанных райпо, объем услуг больше в разы, — заостряет внимание Л.Сенько. — В то же время откуда могут быть результаты, если имеют место быть такие вот прискорбные факты. В магазине ТПС д. Резы Щучинского райпо (количество обслуживаемого населения – 430 человек) работает 3 продавца. Планы по оказанию платных услуг магазину не доводились, здесь даже ритуальными принадлежностями не торгуют. Рядом с магазином находится ЦКУ, ключи от которого почему-то находятся у завмага, и услуги в центре, естественно, не оказываются. Кроме этого, райпо утверждена расценка по копчению продуктов в размере 720 руб. за 1 кг, по информации же, расположенной в ЦКУ, цена за копчение 1 кг установлена в размере 600 руб.
Кафе «Рубин» в Мяделе находится рядом с рестораном, режим работы – с 17.00 до 24.00, без выходных, работает 1 бармен. В кафе крайне узкий ассортиментный перечень: в него не включены пиво импортное, снеки, зажигалки, фрукты и др. Сейчас кафе на ремонте, но услуги по игре в бильярд здесь не оказывались больше месяца из-за отсутствия… киев.
Малый рынок Кобринского райпо оказывает только один вид платных услуг населению — предоставление торговых мест физическим лицам. За территорией рынка организована неупорядоченная торговля продукцией населением, вследствие чего райпо теряет ежемесячно порядка 2 млн. руб. (за территорией рынка на момент проверки находилось порядка 50 человек, торгующих продукцией).
Таких, скажем прямо, вопиющих примеров бесхозяйственности и безалаберности первый заместитель председателя Правления Белкоопсоюза привел, увы, немало. И это тем более прискорбно, что опыт в этом деле у кооператоров есть, ходить за ним далеко не надо. Есть ведь райпо, руководители которых прекрасно понимают, что для получения отдачи от услуг необходимо вкладывать средства в совершенствование материально-технической базы. Поэтому Могилевским райпо, например, закуплен микроавтобус, получена лицензия, заключен договор с горисполкомом на обслуживание маршрута в г. Могилеве маршрутным такси. Ивановским райпо только за счет услуг гостиницы за 5 месяцев получено 29,2 млн. руб. прибыли. Лидским райпо с июля т.г. расширен спектр парикмахерских услуг, оказываются услуги маникюра, педикюра, только за 10 дней дополнительный объем от этих услуг составил 150 тыс. руб. Белыничским райпо закуплены 2 детских игровых автомобиля, затраты по их приобретению составили 1 млн. руб., оплата за 5 минут проката составляет 1,5 тыс. руб., за 17 дней объем услуг составил 0,2 млн. руб., с учетом сезонности данной услуги планируемый период окупаемости — полгода.
Примеры подобные можно приводить и еще, но общий посыл ясен: для увеличения объема платных услуг необходимо внедрять наиболее рентабельные и востребованные населением, такие, как услуги по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей, автомойки, услуги маршрутного такси, установка игровых автоматов, услуги гостиниц и так далее. Работа именно в этом направлении и позволит увеличить объемы оказываемых услуг в 2008 году в расчете на одного обслуживаемого человека — не менее 450 рублей, повысить уровень конкурентоспособности услуг, оказываемых потребительской кооперацией, сформировать рациональную их структуру, обеспечивающую повышение уровня и качества жизни обслуживаемого населения, и выполнить установленный прогнозный показатель.
Разговор, как видим, состоялся жесткий и по существу, по его итогам принято соответствующее постановление Правления Белкоопсоюза, в котором всем, как говорится, сестрам роздано по серьгам. Сейчас главное — от слов перейти к конкретным делам, наверстать то, что упущено. А это, как видно из вышесказанного, всем и практически повсеместно под силу. Если работать в полную мощь, а не искать «объективные» причины, оправдывающие бездеятельность.
