Взаимодействие Беларуси и России на международной арене в рамках Союзного государства уже имеет свою историю и свои формы. Оно строится на достаточно четкой концептуальной основе: координация усилий для более эффективной защиты и продвижения внешнеполитических интересов двух государств.
Прямая речь
Владимир СЕНЬКО, председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь:
– В межпарламентских организациях приоритетом для нас останется деятельность в интеграционных образованиях на постсоветском пространстве.
При этом особое место по-прежнему будет занимать развитие союзных отношений Беларуси и России, конкретизация деятельности Парламентского Собрания Союзного государства. Крайне важно сконцентрировать усилия на укреплении механизмов ТС и ЕЭП, повышении эффективности их работы. Мы отчетливо подчеркиваем нашу заинтересованность в подключении к этим процессам Таджикистана, Кыргызстана и других заинтересованных стран.
И хотя европейские структуры продолжают практику применения шаблонных ограничительных резолюций, мы будем стремиться спокойно налаживать конструктивный диалог с европейскими парламентами как на площадках межпарламентских организаций, так и в двустороннем формате. Ведь среди немалой части политических деятелей Европы, в том числе и в парламентах, преобладает трезвый взгляд на необходимость поиска путей взаимодействия.
Свою эффективность доказывает установившаяся практика регулярного проведения совместных коллегий МИД двух стран, которые позволяют не только согласовывать позиции по актуальным международным проблемам, но и выступать с единых позиций по широкому кругу вопросов. В основу механизма взаимодействия МИД России и МИД Беларуси положены подготовка и принятие внешнеполитическими ведомствами двух стран Программ согласованных действий в области внешней политики государств – участников Договора о создании Союзного государства. Первая такая программа была принята в 1996 году.
Сложившийся алгоритм сотрудничества способствует повышению эффективности совместных усилий России и Беларуси на международной арене, позволяет добиваться ощутимых результатов в отстаивании интересов двух стран. Как правило, такие программы принимаются на два года и координируют взаимодействие России и Беларуси как в двустороннем формате, так и в рамках международных форумов по всей повестке дня международного сотрудничества.
Программа согласованных действий в области внешней политики, принимаемая внешнеполитическими ведомствами двух стран, имеет и свою парламентскую составляющую. Парламентарии Беларуси и России вырабатывают общую позицию при подготовке резолюций, рассматриваемых ООН, которые не только затрагивают интересы Беларуси и России, но и важны для всего мирового сообщества. В первую очередь это вопросы обеспечения региональной и европейской безопасности, противодействия торговле людьми и наркотрафику.
Депутаты расширяют взаимодействие, в том числе через МПА СНГ, Парламентскую ассамблею (ПА) ОДКБ и Межпарламентскую ассамблею (МПА) ЕврАзЭС, посредством формирования согласованной позиции в ООН, ОБСЕ и других международных организациях, повышая роль Беларуси и России в борьбе с новыми вызовами и угрозами и развивая отношения с третьими странами.
Национальным собранием Беларуси и Государственной Думой России сформированы постоянные делегации для участия в работе международных межпарламентских организаций. Практикуется и проведение консультаций между делегациями по повестке дня международных форумов.
Свою весомую лепту депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России внесли в формирование Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, в разработку договорно-правовой базы этих интеграционных объединений. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России также активно взаимодействует с парламентскими структурами других международных парламентских организаций, прежде всего с Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), Межпарламентским союзом (МПС), Межпарламентской ассамблеей Православия, ПА ОБСЕ и других. Круг обсуждаемых вопросов самый разнообразный, но всегда актуальный для международного сообщества.
В этом году, например, в повестку дня сессии 126-й Ассамблеи МПС, прошедшей в Уганде, были включены чрезвычайные вопросы, которые в основном касались ситуации на Ближнем Востоке. В рамках работы ассамблеи прошло очередное заседание Ассоциации генеральных секретарей парламентов (АГСП) – всемирного форума руководителей аппаратов национальных законодательных органов власти. В ходе этих встреч состоялся плодотворный обмен опытом организации парламентской работы, обсуждены планы межаппаратного парламентского сотрудничества.
Делегация Парламентского Собрания Союза Беларуси и России участвовала в заседании Руководящего совета МПС, пленарном заседании Ассамблеи МПС и заседании геополитической группы «Евразия». Союзные депутаты выступили также в дискуссиях о перераспределении власти и ответственности международной политики, а также о роли парламентов в решении ключевых проблем в сфере обеспечения здоровья женщин и детей, прошедших соответственно на заседаниях второго и третьего постоянных комитетов МПС (по вопросам устойчивого развития, финансам и торговле и по проблемам демократии и правам человека). Итоги Ассамблеи МПС в очередной раз подтвердили возрастание потенциала парламентской дипломатии и роли МПС как универсального форума для обсуждения актуальных международных проблем.
Союзные парламентарии также накопили хороший опыт международного наблюдения за выборами в составе миссий наблюдателей от Содружества Независимых Государств. Они – активные участники международных конференций и семинаров, на которых стремятся донести позицию белорусских и российских парламентариев по актуальным вопросам международной жизни. Благодаря этому общее поле межпарламентских контактов союзных парламентариев постоянно расширяется.
