Обсуждение Программы социально-экономического развития на период до 2030 года вышло на финишную прямую. Документ крайне важный, так как следующая пятилетка должна стать знаковой для страны, обеспечить ее выход на новый качественный уровень развития. За счет каких факторов оно будет обеспечено, поговорили с директором Института экономики Национальной академии наук Денисом Мухой.
Денис Муха.
Ключевые приоритеты в ПСЭР-2030 корреспондировались из предвыборной программы Президента. В частности, сделан акцент на строительстве жилья, дорог, развитии социальной инфраструктуры: как показывают социологические исследования, эти вопросы больше всего волнуют большинство граждан. Однако благополучие каждого белоруса и социума в целом зависит от уровня национальной экономики. Если мы хотим выйти на новый уровень качества экономики, необходима разработка долговременной стратегии. Надо понимать, что для инновационных проектов, которые трансформируются в появление новых отраслей, принципиально новых производств, необходимы определенные усилия в течение нескольких лет до получения первых результатов. Длительный временной лаг неизбежен. Другой вопрос, что трек развития должен быть планомерным. Образ будущего должен быть не футуристичным и расплывчатым, а наполнен определенной конкретикой и пониманием: какие сферы экономики станут точками роста, будут формировать основную добавленную стоимость, насколько эффективными будут новые отрасли исходя из разных факторов и рисков.
С моей точки зрения, стратегические документы важно наполнить системным взглядом с определенной конкретикой: какую будем продукцию выпускать, какие высокие технологии могут принести стране наибольший экономический эффект и в каком временном горизонте, на какой научно-технологической базе будут развиваться новые отрасли, на какие рынки будет поставляться продукция, какова будет ее конкурентоспособность… Необходимо учитывать динамику и во внешней среде. Не только оценивать риски с действиями недружественных стран, но и общий уровень конкуренции, которая в высокотехнологичных отраслях достаточно жесткая. И наши оппоненты, и наши партнеры тоже стремятся к развитию, тоже развивают новые направления. Сейчас мир очень динамичный. И необходимо изначально осознать, каким образом мы встроимся в экономическую конфигурацию будущего.
На мой взгляд, тезисы требуют некоторых расшифровок. Возможно, они не должны содержаться непосредственно в ПСЭР-2030, но будут давать более четкие представления о треке движения по заданному направлению. Например, прописана стратегическая задача диверсификации экспортных потоков. В том числе за счет расширения присутствия в так называемых странах дальней дуги. Планируется, что по этому вектору будет направляться до трети нашего экспорта к 2030 году. Должен отметить, что это очень амбициозная задача. Надо понимать, что эти рынки в массе своей не очень маржинальные, на них платежеспособный спрос фрагментирован. К тому же дальняя дуга очень большая. Объективно наши мощности в полной мере не смогут удовлетворить весь спрос, если вдруг предположить, что во всех регионах нас будет ждать успех. Как видится, логично определить основные опорные точки в дальнем зарубежье с просчитанной потенциальной добавленной стоимостью, которую на них реально можно заработать. Например, в Южной и Экваториальной Африке у нас опорной страной является Зимбабве. Уверен, что и в других регионах необходимо определиться более конкретно со стратегией продвижения своей продукции. Это необходимо с той точки зрения, что выход на новый рынок всегда является достаточно трудоемким и затратным предприятием. И нужно делать оценку таким инвестициям с точки зрения конкретных показателей и результатов.
Важный момент: на экспортных рынках мы конкурируем с крупными корпорациями. В том числе и в России. Да, западные производители ушли в силу политических причин. Но активизировались компании из Китая, Индии, Вьетнама. Важно определиться с той продукцией, которую мы будем поставлять. Как отметил недавно Президент, нам нужен супертрактор, лучший по своим характеристикам. Тогда, несомненно, на экспортных направлениях мы будем чувствовать себя более уверенно. Но для качественных прорывов необходимы инвестиции, и весьма значительные. И в этом вопросе в большей степени придется ориентироваться на внутренние ресурсы.
Мировая тенденция — сокращение инвестиций. Это является следствием процесса регионализации глобальной экономики. У иностранных компаний отсутствует необходимость открывать филиалы за рубежом, сборочные производства, центры обслуживания. Общий тренд — максимальное концентрирование производственных операций в своей юрисдикции. Это целесообразно и с точки зрения концентрации добавленной стоимости в национальных экономиках, а также снижает риски различных форс-мажоров, связанных с внешней средой. Четкий тренд последних лет — сокращение движения капитала и инвестиций между странами и регионами. Сокращение вложений происходит во многие отрасли в мире, за исключением высокотехнологичных сфер.
Очень важно в будущей пятилетке сформировать институты и инструменты инвестиционной активизации за счет внутренних ресурсов. В текущей пятилетке ключевыми источниками вложений в основной капитал выступали собственные средства предприятий, банковские кредиты и бюджет. Но собственные возможности компаний не бесконечны. Их недостаточно для проактивного развития и модернизации. Ресурсы банковского сектора тоже не являются безграничными. В 2020-х для преодоления последствий и ковида, и каскада санкций происходило наращивание бюджетных инвестиций в экономику для ее поддержки. Это являлось вынужденной мерой. Но в целом, убежден, развитие коммерческого сектора не является ключевой функцией бюджета. Средства налогоплательщиков должны концентрироваться на выполнении и расширении социальных обязательств, развитии инфраструктуры. Тем более что возможности государственной казны в силу ряда причин тоже обладают достаточно жесткими ограничениями.
В 2024 году, согласно данным Национального статистического комитета, этот показатель составил 15,4 процента. Это рекорд за новейшую историю Беларуси. Для сравнения: в 2005-м люди направляли на сбережения только 6 процентов своих доходов. Таким образом, в прошлом году граждане отложили более 22 миллиардов рублей. Срочные депозиты в 2024-м выросли более чем на 35 процентов, по данным Национального банка, или на сумму около 3 миллиардов рублей. Таким образом, существует значительный резерв для привлечения частных средств в экономику. Есть возможность привлекать инвесторов из дружественных Беларуси стран.
— Инвестиции — сложный и многогранный процесс. Необходимо обладать пакетом качественных и реализуемых проектов. У нас есть неплохой человеческий капитал и потенциал, есть ряд сфер, в которых мы обладаем компетенциями и научно-техническими заделами. Такие направления наиболее реальные с точки зрения привлечения капитала. Немаловажный аспект — институциональная среда: качество государственного регулирования, защита прав собственности и других аспектов. Они, как показывает практика, даже более важны, чем льготы и преференции.
В ПСЭР-2030 предусматривается повышение качества инвестиций. Очень важный момент, так как не все вложения в силу ряда объективных и, самое главное, субъективных причин дают планируемую отдачу. Качественными характеристиками инвестиций прописан рост добавленной стоимости на среднесписочного работника. А для этого необходимо, чтобы удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования и объектов интеллектуальной собственности составлял не менее 45 процентов. На мой взгляд, это минимальная планка. В идеале не меньше половины всех инвестиций должно идти на эти цели. Именно вложения в активную часть дают перспективные производства. Несомненно, необходимы и новые цеха, говоря проще, стены и крыши. Но добавленную стоимость формирует именно технологическое оборудование.
Ресурсы в экономике всегда ограничены. И нам необходимо их максимально эффективно использовать и концентрировать инвестиции на самых перспективных направлениях. Неизбежно перетекание капитала и человеческого ресурса из отстающих отраслей в производства с высокой добавленной стоимостью, большим экспортным потенциалом. Наши традиционные отрасли тоже обладают потенциалом, но они должны не топтаться на месте, не просто замещать старое оборудование на такое же новое, но проходить инновационную трансформацию. Несомненно, в некоторых случаях необходимо и простое воспроизводство мощностей или даже их расширение на существующей технологической базе, но только если есть устойчивый спрос на эту продукцию. В целом и рост инвестиций, и их структура являются важными показателями. Много нюансов кроется в деталях, было бы идеально, если бы приобретались только современные оборудование и технологии. Но выход на макроэкономические ориентиры в инвестировании дает уверенность, что основные фонды не дойдут до уровня критического износа, когда создаются риски пересечения точки невозврата и потери производств.
В Беларуси разработаны методические подходы, позволяющие определить, какие производства приносят наибольшую добавленную стоимость, по какой продукции, на каких рынках. Фактически создана инвестиционная карта. Есть методики, критерии, которые позволяют выявить наиболее эффективные проекты. Проведен ряд глубоких исследований, в том числе изучен эмпирический опыт инвестирования, изучены и проанализированы большие массивы данных. Научная база создана. Но, сразу оговорюсь, эти модели учитывают прежде всего экономический аспект. Есть еще другие факторы, которые влияют на принятие решений: вопросы безопасности, социальные, политические и множество других.
В республике сложилась определенная иерархия стратегических и системных документов в части развития экономики — на год, пятилетку, 15 лет. Должен согласиться, что не все заложенные параметры выполняются. Но необходимо формулировать амбициозные цели, чтобы и у органов государственного управления, и у субъектов хозяйствования были конкретные целевые установки, индикаторы, которые являются ориентиром и одним из средств мотивации для развития.
volchkov@sb.by Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
О взгляде в будущее
— Для стратегического развития необходимо сформировать новый взгляд на будущее. Причем не только у чиновников, экспертов, специалистов, но и в обществе в целом. Широкое публичное обсуждение Программы социально-экономического развития до 2030 года (ПСЭР-2030) является важным этапом процесса выработки окончательного варианта этого стратегического документа. Однозначно участие в дискурсе делегатов Всебелорусского народного собрания даст свежий взгляд на подготовленные профессиональными специалистами разработки.Денис Муха.
С моей точки зрения, стратегические документы важно наполнить системным взглядом с определенной конкретикой: какую будем продукцию выпускать, какие высокие технологии могут принести стране наибольший экономический эффект и в каком временном горизонте, на какой научно-технологической базе будут развиваться новые отрасли, на какие рынки будет поставляться продукция, какова будет ее конкурентоспособность… Необходимо учитывать динамику и во внешней среде. Не только оценивать риски с действиями недружественных стран, но и общий уровень конкуренции, которая в высокотехнологичных отраслях достаточно жесткая. И наши оппоненты, и наши партнеры тоже стремятся к развитию, тоже развивают новые направления. Сейчас мир очень динамичный. И необходимо изначально осознать, каким образом мы встроимся в экономическую конфигурацию будущего.
На мой взгляд, тезисы требуют некоторых расшифровок. Возможно, они не должны содержаться непосредственно в ПСЭР-2030, но будут давать более четкие представления о треке движения по заданному направлению. Например, прописана стратегическая задача диверсификации экспортных потоков. В том числе за счет расширения присутствия в так называемых странах дальней дуги. Планируется, что по этому вектору будет направляться до трети нашего экспорта к 2030 году. Должен отметить, что это очень амбициозная задача. Надо понимать, что эти рынки в массе своей не очень маржинальные, на них платежеспособный спрос фрагментирован. К тому же дальняя дуга очень большая. Объективно наши мощности в полной мере не смогут удовлетворить весь спрос, если вдруг предположить, что во всех регионах нас будет ждать успех. Как видится, логично определить основные опорные точки в дальнем зарубежье с просчитанной потенциальной добавленной стоимостью, которую на них реально можно заработать. Например, в Южной и Экваториальной Африке у нас опорной страной является Зимбабве. Уверен, что и в других регионах необходимо определиться более конкретно со стратегией продвижения своей продукции. Это необходимо с той точки зрения, что выход на новый рынок всегда является достаточно трудоемким и затратным предприятием. И нужно делать оценку таким инвестициям с точки зрения конкретных показателей и результатов.
Об инвестициях
Мировая тенденция — сокращение инвестиций. Это является следствием процесса регионализации глобальной экономики. У иностранных компаний отсутствует необходимость открывать филиалы за рубежом, сборочные производства, центры обслуживания. Общий тренд — максимальное концентрирование производственных операций в своей юрисдикции. Это целесообразно и с точки зрения концентрации добавленной стоимости в национальных экономиках, а также снижает риски различных форс-мажоров, связанных с внешней средой. Четкий тренд последних лет — сокращение движения капитала и инвестиций между странами и регионами. Сокращение вложений происходит во многие отрасли в мире, за исключением высокотехнологичных сфер.
Очень важно в будущей пятилетке сформировать институты и инструменты инвестиционной активизации за счет внутренних ресурсов. В текущей пятилетке ключевыми источниками вложений в основной капитал выступали собственные средства предприятий, банковские кредиты и бюджет. Но собственные возможности компаний не бесконечны. Их недостаточно для проактивного развития и модернизации. Ресурсы банковского сектора тоже не являются безграничными. В 2020-х для преодоления последствий и ковида, и каскада санкций происходило наращивание бюджетных инвестиций в экономику для ее поддержки. Это являлось вынужденной мерой. Но в целом, убежден, развитие коммерческого сектора не является ключевой функцией бюджета. Средства налогоплательщиков должны концентрироваться на выполнении и расширении социальных обязательств, развитии инфраструктуры. Тем более что возможности государственной казны в силу ряда причин тоже обладают достаточно жесткими ограничениями.
В Беларуси еще в полной мере не использован потенциал частных инвестиций. Одно из достижений текущей пятилетки — рост номинальных и реальных доходов населения. В том числе и по этой причине растет доля доходов, которые граждане используют для сбережений.
В 2024 году, согласно данным Национального статистического комитета, этот показатель составил 15,4 процента. Это рекорд за новейшую историю Беларуси. Для сравнения: в 2005-м люди направляли на сбережения только 6 процентов своих доходов. Таким образом, в прошлом году граждане отложили более 22 миллиардов рублей. Срочные депозиты в 2024-м выросли более чем на 35 процентов, по данным Национального банка, или на сумму около 3 миллиардов рублей. Таким образом, существует значительный резерв для привлечения частных средств в экономику. Есть возможность привлекать инвесторов из дружественных Беларуси стран.
О деловой среде
В ПСЭР-2030 предусматривается повышение качества инвестиций. Очень важный момент, так как не все вложения в силу ряда объективных и, самое главное, субъективных причин дают планируемую отдачу. Качественными характеристиками инвестиций прописан рост добавленной стоимости на среднесписочного работника. А для этого необходимо, чтобы удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования и объектов интеллектуальной собственности составлял не менее 45 процентов. На мой взгляд, это минимальная планка. В идеале не меньше половины всех инвестиций должно идти на эти цели. Именно вложения в активную часть дают перспективные производства. Несомненно, необходимы и новые цеха, говоря проще, стены и крыши. Но добавленную стоимость формирует именно технологическое оборудование.
Ресурсы в экономике всегда ограничены. И нам необходимо их максимально эффективно использовать и концентрировать инвестиции на самых перспективных направлениях. Неизбежно перетекание капитала и человеческого ресурса из отстающих отраслей в производства с высокой добавленной стоимостью, большим экспортным потенциалом. Наши традиционные отрасли тоже обладают потенциалом, но они должны не топтаться на месте, не просто замещать старое оборудование на такое же новое, но проходить инновационную трансформацию. Несомненно, в некоторых случаях необходимо и простое воспроизводство мощностей или даже их расширение на существующей технологической базе, но только если есть устойчивый спрос на эту продукцию. В целом и рост инвестиций, и их структура являются важными показателями. Много нюансов кроется в деталях, было бы идеально, если бы приобретались только современные оборудование и технологии. Но выход на макроэкономические ориентиры в инвестировании дает уверенность, что основные фонды не дойдут до уровня критического износа, когда создаются риски пересечения точки невозврата и потери производств.
В Беларуси разработаны методические подходы, позволяющие определить, какие производства приносят наибольшую добавленную стоимость, по какой продукции, на каких рынках. Фактически создана инвестиционная карта. Есть методики, критерии, которые позволяют выявить наиболее эффективные проекты. Проведен ряд глубоких исследований, в том числе изучен эмпирический опыт инвестирования, изучены и проанализированы большие массивы данных. Научная база создана. Но, сразу оговорюсь, эти модели учитывают прежде всего экономический аспект. Есть еще другие факторы, которые влияют на принятие решений: вопросы безопасности, социальные, политические и множество других.
В республике сложилась определенная иерархия стратегических и системных документов в части развития экономики — на год, пятилетку, 15 лет. Должен согласиться, что не все заложенные параметры выполняются. Но необходимо формулировать амбициозные цели, чтобы и у органов государственного управления, и у субъектов хозяйствования были конкретные целевые установки, индикаторы, которые являются ориентиром и одним из средств мотивации для развития.
volchkov@sb.by Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
Нравится читать наши новости и материалы? Добавьте нас в «Google Рекомендации» по ссылке.
