Политику импортозамещения правительство реализует через систему общеэкономических мер и конкретные импортозамещающие проекты, разрабатываемые на уровне государства, отраслей и регионов. Однако существенного влияния на снижение зависимости республики от импорта товаров они не оказывают, отмечалось на заседании. В 2006 году из 566 импортозамещающих проектов реализовано всего 204, в 2007-м из 558 — 191. Доля выпуска импортозамещающей продукции в общем объеме промышленного производства в 2006 году составила только 5,8 процента, в 2007-м и того меньше — 3,5 процента. Выпуск продукции по реализованным в 2007 году проектам региональных программ составил: в Брестской области — менее 1 процента от объема импорта региона, в Витебской — 0,5, Гомельской — 3,6, Гродненской — 4, Минской — 2,5, Могилевской — 4,8 процента. Для региональных импортозамещающих программ незначительные объемы выпуска импортозамещающей продукции и недостаточный экономический эффект от таких производств — нередкое явление. Непосредственная вина облисполкомов, говорилось на коллегии, в том, что они не в полной мере занимаются организацией таких производств. Минпром же не всегда оказывает надлежащую экономическую поддержку проектам, способным привести к реальной отдаче. Но даже когда проекты завершены, в силу разных причин, в том числе и по ценовому фактору, продукция не всегда востребуется отечественными потребителями.
Примеров непродуманной работы по импортозамещению по самым разным отраслям и с разными нюансами на коллегии было приведено немало.
Одна из самых проблемных отраслей в этом плане — агропромышленная. Прежде всего это связано с закупками сельскохозяйственной техники. Нередко аграрии отдают предпочтение импортной технике, в то время как в стране есть отечественные производители, способные сегодня предоставить достаточно большой спектр машин. Аргументируют при этом: мол, импортные машины качественнее. Но проверки Госконтроля показали, что это далеко не так. Первый заместитель председателя Комитета госконтроля Беларуси Сергей Редненко привел несколько примеров, когда новая импортная техника из-за разных поломок простаивала в хозяйствах неделями. И ее эксплуатация не всегда дает ту эффективность, которая сопоставима с ценой на машины.
Не лучшим образом обстоит ситуация с приобретением доильных установок. В Гомельской области есть предприятие по их производству, системы которого не уступают зарубежным аналогам. Однако под разными предлогами, даже когда стоит вопрос о закупках по тендеру, это предприятие выводится из разряда рассматриваемых. Например, условием одного из тендеров было наличие в системе приспособления механического додаивания. У продукции гомельского производства она отсутствует. Но в итоге оказалось, что были приобретены импортные аналоги без этих приспособлений! В результате таких “торгов” государству был нанесен ущерб порядка 578 миллионов рублей.
Предприятия разных отраслей слабо работают по снижению экспортной составляющей в производстве своей продукции. Проверка гиганта сельхозмашиностроения РУП “ПО “Гомсельмаш” показала, что из 3770 позиций закупаемых комплектующих 1893 — импортного производства. За 2000—2007 годы предприятие заменило на отечественные комплектующие только 61 позицию, ведет работы по замене еще лишь 33 видов импортируемых деталей. Существует потребность в создании импортозамещающих производств металлорукавов, гидроцилиндров, радиаторов, колесных дисков, резиновых уплотнителей и другой номенклатуры, которая бы позволила РУП “ПО “Гомсельмаш” ежегодно высвобождать более 8 миллионов долларов.
Неудовлетворительно решается вопрос, связанный с расширением номенклатуры и ростом объемов выпуска подшипников в ОАО “Минский подшипниковый завод”. Начиная с 2000 года производственные объемы сократились здесь в два раза. В 2007 году в республику импортировано 22,7 миллиона подшипников на сумму более 88 миллионов рублей.
Зачастую в реализуемые проекты вкладываются бюджетные средства, которые в конечном итоге оказываются выброшенными на ветер. На финансирование разработки и освоения производства дорожного высокоскоростного шлагбаума (РУП “Агат-Систем” объединения “Агат”) из республиканского бюджета было потрачено около 27 миллионов рублей, из собственных средств предприятия — около 27 миллионов рублей. Но изготовлено было всего два шлагбаума стоимостью 14,7 миллиона рублей, которые установлены на транспортных проходных предприятия. В дальнейшем шлагбаумы не выпускались из-за отсутствия заказов.
По некоторым позициям ситуация вовсе выглядит анекдотично, отмечали участники коллегии. Мы уже дошли до того, что экспортируем топорища, ручки для молотков, скалки для раскатки теста и многие другие мелочи, которых ранее у нас было пруд пруди и которые мы перестали изготавливать. И это ведь не какие-нибудь наукоемкие изделия, а самые простейшие, но потребителю и в целом экономике страны из-за лености производственников это обходится недешево.
В адрес Минторга республики также прозвучало немало критики. Нередко его предприятия держат товар отечественного производителя в положении бедного родственника. Ему на прилавках и в магазинах отводится настолько незаметное место, что покупатель зачастую не видит свою, родную продукцию. Бывает, что ее и вовсе игнорируют. Как притча во языцех прозвучал пример ОАО “Туровский консервный завод” Гомельской области, который наладил выпуск вкуснейшей консервированной продукции — сладкой кукурузы, горошка, всевозможных соусов, научился их удобно и красиво упаковывать, но продать не может. Отечественные торговые организации просто игнорируют его консервы, подсовывая потребителю более дорогие, импортные. А у отечественного производителя собираются сверхнормативные запасы на складах и возникают проблемы с оборотными средствами.
На заседании прозвучало мнение, что нередко такие экономические “демарши” в пику отечественной экономике делаются неспроста, за ними стоит “материальный интерес”. Подобные случаи будут выявляться, и виновные понесут наказания. Речь, конечно, не идет о том, чтобы самим производить все — от иголки до самолета, но там, где мы можем обойтись своими силами, должны обходиться. В том, что завозить, а что производить самим, прозвучало на коллегии, необходимо руководствоваться экономической целесообразностью.
— Безусловно, — сказал председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь Зенон Ломать, — ситуация должна в корне меняться. Страна из-за такой расточительности и непродуманности несет многомиллиардные убытки. Это угрожает нашей экономической безопасности.
О результатах проверки, подчеркнул руководитель контролирующего ведомства, будет доложено главе государства. Через некоторое время комитет вновь вернется к этой теме с тем, чтобы выяснить, произошли ли изменения на местах, в министерствах и ведомствах.
