Как новые технологии и инвестиции изменят жилищно-коммунальное хозяйство России

Три года назад социологи опросили несколько сотен тысяч россиян и выяснили, что проблема номер один для них – ЖКХ. Износ отрасли к тому моменту достигал 80 процентов, а чтобы привести трубы, котельные и водонапорные станции в норму, требовалось больше десяти миллиардов рублей. «СВ» разобралось, как изменилась ситуация.

ВСЕМ МИРОМ

Без дела коммунальщики все эти годы, конечно, не сидели. Другое дело, что объемы работ были слишком малы. Например, в городе Тында Амурской области теплосети изношены на 55 процентов. Неудивительно, что именно в этом городе решили запустить пилотный проект по модернизации коммунальной системы.

Он обойдется в полмиллиарда российских рублей, большую часть из которых на Дальний Восток отправил Фонд содействия реформированию ЖКХ. На эти деньги в котельные поставят автоматическое оборудование и перестроят восемь ЦТП. По подсчетам энергетиков, это позволит снизить число аварий на треть, а за счет экономии на топливе замедлится рост тарифов.

Подобных примеров по стране несколько десятков: в Ленинградской области с помощью фонда перестраивают канализацию, в Челябинской – меняют трубы отопления и горячей воды, а в Ростовской – сразу в четырех небольших городах модернизируют водоканалы.

В следующем году в стране появится еще один ­национальный проект – «ЖКХ и городская среда». В каждом городе разработают свои программы развития, но начнут с сорока пилотных проектов в разных уголках страны.

У СЕМИ НЯНЕК

Система обслуживания многоквартирных домов в России реформировалась много раз. На смену советским жилищно-эксплуатационным конторам в 1996 году пришли

ДЕЗы – дирекции единого заказчика. В 2005 году с новым Жилищным кодексом появились УК – управляющие компании, а также ТСЖ  – товарищества собственников жилья. Но мало что поменялось.

– Подавляющее большинство УК – те же перерегистрированные ЖЭКи. На волне приватизации конторы уходили в частные руки, а руками этими оказывались чиновники, которые работали в коммунальной сфере, или их родственники, – утверждает председатель Комиссии по контролю в сфере ЖКХ Общественной палаты Саратовской области Александр Джашитов.

По данным Минстроя, годовой оборот рынка – порядка пятисот миллиардов российских рублей. При этом УК и ТСЖ отвечают только за состояние дворов, домов и труб внутри. Городские коммуникации принадлежат муниципалитету или частникам.

В 2012 году каждый третий МУП работал в убыток. Тогда чиновники Минстроя получили указание Президента: найти механизм, который позволил бы модернизировать ЖКХ страны. Так на слуху появилось красивое слово «концессия»: частная фирма берет под свое управление разваливающийся водоканал или теплосеть, вкладывается в его реконструкцию, а через положенный срок отдает обратно. Профит коммерсантов в том, что по договору они получают деньги, которые люди платят за воду и тепло, все 20, 30 или 40 лет действия договора. Тарифы на десятилетия вперед закладывают в договор о концессии.

В регионах России, где работает механизм концессии, аварии на котельных и теплотрассах снизились на 47%, на водопроводе – на 21%.

– Волгоградский водоканал отдали в концессию в июне прошлого года. Уже тогда мы переложили 50 километров аварийных сетей водоснабжения. Это почти в три раза больше объема до заключения соглашения, – рассказывает директор «Горводоканала» Вячеслав Дмитриев. – В этом году обновлено сто километров сетей, начато строительство стратегически важного для города коллектора. Кроме того, идет реконструкция 113 насосных станций.

Банк умных идей

Не знаете, как можно улучшить ваш дом или квартиру, чтобы платить за «коммуналку» меньше? На сайте банкжкх.рф собраны отечественные разработки, которые уже работают на кошелек россиян. Тут есть и комплексные системы учета энергоресурсов, и умные трубы, которые не дают остыть горячей воде по пути к крану, и небольшое устройство, управляющее током в квартирах. Рассчитана информация не только на профессионалов, но и на неискушенного собственника квадратных метров, чтобы он мог предложить установить хитроумный девайс соседям. Сейчас на портале представлено 80 проектов.

У нас Е-класс, а у вас?

Жильцов энергоэффективных домов освободят от налога на имущество.

На каждом многоквартирном доме в стране появится табличка с классом энергоэффективности здания. Такой приказ Минстрой России выпустил в августе.

Этот класс показывает, насколько эффективно дом расходует и сохраняет поступающую энергию. Зависит показатель от доброго десятка условий, начиная с качества труб и заканчивая состоянием окон в подъезде. Обозначается класс латинскими буквами, причем А – высшая оценка, а Е – низшая, которая говорит о том, что дом необходимо срочно утеплять.

Класс энергоэффективности присваивают местные органы Госстройнадзора, которые проводят обследование зданий. Нововведение чиновников может оказаться полезным, если куплены квадратные метры в зданиях с классом энергоэффективности А или В. В таком случае хозяева квартир освобождаются от налога на имущество на три года с даты постановки дома на учет. Правда, пока эта норма не работает: в министерствах и ведомствах согласовывают необходимые бумаги.

РЕМОНТ РУБЛЬ СБЕРЕЖЕТ

До 2020 года из федерального бюджета планируется потратить 58,8 миллиарда российских рублей на региональные программы по энергосбережению.

– Будем привлекать средства на принципах самоокупаемости. Один из таких механизмов – энергосервисный договор, – говорит министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень.

Схема напоминает концессию, только в масштабе не целого города, а одного дома. Собственники на собрании решают обновить свою многоэтажку всему району на зависть и заключают договор с компанией. Та обследует дом и решает, что нужно сделать: где-то ставят индивидуальные котельные, где-то просто утепляют конструкции. После такого ремонта дом меньше тепла тратит впустую, а значит, и платить жильцы будут меньше.

То же самое можно сделать по воде и электричеству. Платить компании напрямую не надо: жильцы после обновления дома отдают за коммунальные услуги столько же, сколько до ремонта, а разница идет фирме, которая преобразила многоэтажку.

Закон, позволяющий заключать энергосервисные контракты, был принят еще в 2009 году, но эта практика широко не распространена. Хотя есть хорошие примеры: в Мурманске 170 домов смогли сэкономить 25% на плате за тепло.