Si hablamos de los sнmbolos, en los antiguos escudos de las ciudades belarusas muy a menudo se presentaba una imagen de lince. En la herбldica el lince suele simbolizar la plenitud y agudez de la visiуn, en otros tйrminos, bajo este signo se puede ver las posibilidades encubiertas anteriormente. La comprensiуn por los belarusos de estas posibiliades en mucho sucediу en transcurso del aсo pasado. “Ustedes hicieron mucho. Belarъs logrу evitar recesiуn, recuperу el crecimiento econуmico que sуlo en el perнodo desde enero hasta octubre del aсo 2010 ascendiу al promedio del 6.8 por ciento. Belarъs tuvo acceso a los mercados internacionales de inversiуn, al emitir sus eurobonos. Ademбs de eso, el paнs logrу satisfactorios resultados en la esfera de reformas estructurales. La aprobaciуn de correcciones a la ley sobre la privatizaciуn, la aprobaciуn del decreto sobre la Agencia Nacional para Inversiones y Privatizaciуn consolidу la base legal e institucional de la privatizaciуn. Merecen ser elogiadas tambiйn las iniciativas de las autoridades encaminadas a la prуxima liberalizaciуn de la economнa y al desarrollo de las actividades empresariales, destinadas para facilitar sobre todo el desarrollo de las empresas pequeсas y medianas”, seсala el jefe de misiуn del Fondo Monetario Internacional (FMI), Chris Jarvis.
En realidad esta opiniуn del representante del organismo financiero internacional reconoce el balance positivo esencial de la labor cumplida durante el aсo en curso. No es tan importante que el paнs haya evitado la recesiуn y el desplome de la economнa nacional. Lo mбs importante es que la gente no haya sufrido ningъn choque y ataque de pesimismo, no hayan sido afectada por la apatнa social y por el miedo de emprender cualquier cambio. Belarъs felizmente ha logrado evitar la influencia de la crisis psicolуgica, lo que comprueba una sуlida orientaciуn del paнs hacia las reformas estructurales y plena libertad de la iniciativa empresarial. Como decнa en los aсos de la asн llamada Gran depresiуn el mandatario norteamericano, Franklin Delano Roosevelt, “A lo ъnico que tenemos que temer es al miedo por sн mismo”.
Asн que, en Belarъs no se percibe nada de miedo ante el mundo que cambia muy rбpido. Al contrario, la crisis nos invita a ver nuevas oportunidades, a buscar a los nuevos socios y a los nuevos mercados de venta. El paнs con fuerte orientaciуn social de la economнa –basada en sus raнces histуricas– estб dispuesta para hacer un nuevo salto hacia su mayor liberalizaciуn.
Recientemente en el Foro de Inversiones –celebrado en Francfort del Meno, Alemania– al mundo fue presentada la nueva imagen de Belarъs sumergida en un prometedor proceso de reformas econуmicas. La tarea mбs importante, planteada por los organizadores del foro, consistнa en captar la atenciуn de eventuales inversionistas –no sуlo de Alemania, tambiйn de los demбs paнses del mundo– a Belarъs como a un lugar ъnico para colocar sus inversiones. Para eso a esta altura en nuestro paнs se lleva a cabo la liberalizaciуn en la economнa, facilitaciуn del sistema fiscal, privatizaciуn y prestaciуn de las garantнas legales para los inversionistas y muchas otras reformas estructurales.
Todo eso se hace para dialogar en la capital financiera de Europa continental con los inversionistas en el idioma comprensible para ellos. Pero este diбlogo no serнa integral sin importantes contactos en el idioma polнtico comprensible. Precisamente por eso el aсo pasado en Belarъs se destacу por toda una serie de visitas de altos representantes oficiales de la Uniуn Europea. Fue aquel paso polнtico que hacнa falta emprender para seguir avanzando. Sobre los temas –tocados en las conversaciones con los representantes de la Uniуn Europea– hablaremos un poco mбs tarde, pero por el momento analizaremos el preбmbulo de sociedad.
No hace mucho en su ponencia en el Foro de Minsk el reconocido experta ruso, el catedrбtico Alexandr Pankrukhin de la Academia Rusa de Servicio Estatal, ha seсalado un detalle muy importante: “La competitividad se basa en lа capacidad para cooperar. Los belarusos disponen precisamente de esta mentalidad, de esta ideologнa de capacidad para la cooperaciуn. Es progresista”.
Esta opiniуn se destaca con un profundo anбlisis de аquellas superficiales especulaciones que a esta altura difunden, por desgracia, los medios de comunicaciуn rusos en referencia a la polнtica de muchos vectores de Belarъs. Por alguna razуn la exitosa promociуn de nuestros intereses nacionales en Europa los medios rusos a veces evaluan desde una posiciуn muy superficial de comercio menudeo: Belarъs se queda con Rusia o se acerca a la Uniуn Europea. Pero las relaciones internacionales y la geopolнtica en general no es una bolsa, en donde “se compran los hechos y se venden los rumores”...
Hace falta basarse en los hechos en cuanto a la disposiciуn de Belarъs para la cooperaciуn. Desde los primeros momentos de la independencia fue declarada la polнtica de muchos vectores de la Repъblica de Belarъs. Esta polнtica estб basada en cierto concenso nacional en Belarъs en cuanto a la necesidad de mantener un equilibrio entre nuestros dos socios mбs importantes: Rusia y la Uniуn Europea. Сon Rusia tenemos centenas de relaciones productivas y de cooperaciуn relacionadas. Nuestro paнs necesita de su enorme mercado. Mientras tanto la Uniуn Europea y en particular, Alemania, es el fuente mбs importante de las tecnologнas avanzadas.
Otro reconocido economista ruso y politуlogo, director del Instituto de Investigaciones Cientнficas de los Problemas de Globalizaciуn, Мikhail Deliaguin, asevera que para asegurar el desarrollo sustentable de enorme Rusia, este paнs a cualquier costo debe evitar el alejamiento de Belarъs, Ucrania y Kazajistбn. En opiniуn de este experta, sin estrechas relaciones con estos paнses –que garantizan el funcionamiento del mercado comъn de venta para los productos– Rusia sуlo “puede preservar cierta estabilidad de su economнa, aunque en este caso esta estabilidad no serб duradera”.
Segъn Mikhail Deliaguin, evaluando la eficacia de las relaciones econуmicas de los paнses, se puede aplicar dos mйtodos: de contabilidad (para evaluar el rendimiento de las ciertas empresas) y pъblico (para evaluar la importancia de las relaciones para todo el paнs en general). Segъn el investigador, las relaciones entre Rusia y Belarъs deberнan ser analizadas desde el punto de vista pъblico y no de la contabilidad. Sin embargo, en cuanto a relaciones de Moscъ con Minsk se aplica el metуdo de contabilidad: “el problema consiste en que Rusia pretende evaluar todas las acciones sуlo desde el punto de vista de eficacia de contabilidad. Si tomemos en consideraciуn el punto de vista pъblico, las relaciones entre Rusia y Belarъs no tienen problemas. Pero desde el punto de vista de contabilidad que a esta altura es dominante, cualquier problema econуmico local es potencialmente insoluble. Por esta razуn las partes estбn golpeadas por conflictos locales y los mismos durante algъn tiempo, por lo menos, hasta que se produzca una crisis de sistema en Rusia, seguirбn siendo bien notorios”.
Pero todavнa es prematuro hablar sobre esta pйrdida. En Belarъs estбn concientes de que en algъn momento los lнderes rusos hayan decidido de establecer con los paнses vecinos las relaciones que pretenden traducirse en la obtenciуn rбpida de ciertos beneficios econуmicos para los exportadores de petrуleo y de gas. Es un evidente error, pero este error tienen que entender y corregir los mismos rusos. Pero a esta altura se notan buenas tendencias relacionadas con este tema muy importante para ambos paнses.
Mientras tanto, Minsk –con vista a la preservaciуn de sus intereses nacionales– sigue promoviйndolos allн, en donde se presentan las oportunidades para eso.
El aсo pasado Belarъs visitaron сon visitas oficiales el presidente de Lituania, Dalia Grybauskaitė, y el Comisario de la Uniуn Europea para los temas de ampliaciуn, ¦tefan Fьle. Ademбs de eso, Мinsk visitaron los ministros de Exteriores de Alemania y de Polonia, Guido Westerwelle y Radosław Sikorski, respectivamente. El mandatario belaruso se entrevistу con el primer ministro de Italia, Silvio Berlusconi...
Sуlo un observador muy superficial podrнa calificar estos encuentros, estoy citando, “unos enviados del Occidente que tratan de atraer la atenciуn de Minsk que ha peleado con Моscъ”.
Por desgracia es otro estereotipo equivocado, como si el activismo de Europa en cuanto a Belarъs estб relacionado con su deseo de alimentar el alejamiento de nuestro paнs de Moscъ. Pero el concepto de la creaciуn de un cinturуn sanitario –compuesto de las naciones independientes– para aislar Rusia es mбs bien caracterнstico para los Estados Unidos que para la Uniуn Europea, lo que una vez mбs ha sido confirmado por el columnista Brzeziński junior.
En su columna en el diario The New York Times el hijo de Zbigniew Kazimierz Brzeziński, Jan, aconsejу a Barack Obama no rechazar “el concepto de Europa ъnica, libre y segura” con “posibilidad de membrecнa de Georgia y Ucrania en la OTAN o en la UE”.
Mientras tanto, parece que la Uniуn Europea ya haya abandonado los planes de aceptar a nuevos miembros, al incluir Ucrania y Georgia junto con Belarъs y algunos otros paнses en el programa de la iniciativa europea de la “Asociaciуn Oriental”.
їCуmo se puede considerar este programa como una muestra de competencia con Rusia, mientras la misma Rusia tiene con Bruselas un programa de cooperaciуn aun mбs avanzado de largo alcance?
Cuando hablamos de los intereses de la Uniуn Europea en nuevos vecinos orientales, es necesario entender que estos intereses parten precisamente de la vecindad y de la frontera comъn. Por ejemplo, Belarъs y la Uniуn Europea tienen mбs de mil 200 kilуmetros de la frontera comъn. Por ambos lados de esta frontera surgen importantes intereses directos de cooperaciуn que ningъn responsable polнtico nunca menospreciarнa.
Miren, Dalia Grybauskaitė una vez al visitar Minsk, ha percibido la seguridad de que Alexandr Lukashenko es el mбximo garante de la soberanнa de Belarъs. Lo mismo ella comentу en medio de un encuentro con los diplomбticos extranjeros en su paнs. Ademбs de eso, la mandataria lituana ha llevado de Minsk el acuerdo aprobado sobre el trбfico transfronterizo que abre a los ciudadanos de ambos paнses la posibilidad de contactar de modo mбs activo y libre. Unos seiscientos mil belarusos y casi ochocientos mil lituanos estarбn beneficiados por esta oportunidad. Y es sуlo un comienzo... La cooperaciуn transfronteriza sigue avanzando, Belarъs ha ratificado los acuerdos sobre el trбfico transfronterizo con todos tres paнses limнtrofes que son miembros de la Uniуn Europea: Polonia, Letonia y Lituania. Este hecho se traduce en un facilitado desarrollo de los lazos estrechos por ambos lados de la frontera. Como resumen: todas esos acuerdos fomentan un natural y estrecho acercamiento entre Belarъs y la Uniуn Europea.
Igualmente natural luce el estrechamiento de los lazos de cooperaciуn de Belarъs con los paнses de la Uniуn Europea en la esfera energйtica. A propуsito, el ministro de Exteriores de Polonia, Radosław Sikorski, en Minsk no sуlo hablу con el lнder belaruso, Alexandr Lukashenko, sоbre las prуximas elecciones presidenciales en nuestro paнs. El visitante polaco reiterу la esperanza en los comicios libres y democrбticos. Tambiйn analizу junto con su colega belaruso, el ministro de Exteriores de Belarъs, Serguey Martynov, los temas de cooperaciуn energйtica.
El ministro de Exteriores de la Repъblica Federal Alemana, Guido Westerwelle, expresу su deseo que entre Belarъs y La Uniуn Europea fuera construнdo un “sуlido puente, cuyos pilares fueran un Estado constitucional, democracia y derechos humanos”. Pero ademбs de este fuerte mensaje polнtico Guido Westerwelle destacу la coincidencia de los intereses econуmicos. En un foro –organizado por el Instituto Goethe en Berlнn, en vнsperas de su visita a Minsk– el seсor Westerwelle propuso crear un comъn espacio econуmico de la Uniуn Europea y de sus vecinos orientales. El diбlogo polнtico es una condiciуn indispensable para llegar a esta cooperaciуn. Porque, como ha recordado el doctor Westerwelle, “en aquellos paнses –en donde se observan los derechos humanos–- los inversionistas se sienten muy bien”. “La cooperaciуn con la Uniуn Europea traerб beneficios a cada un belaruso”, enfatizу el seсor Westerwelle.
No es nada casual que el noviembre a Minsk haya venido tambiйn el enviado especial de la canciller de Repъblica Federal de Alemania, el ministro federal Ronald Pofalla, que ha participado en el foro “Belarъs y la UE, una vez terminada la crisis: desafнos y chances en la esfera polнtica, econуmica y social”.
El interйs de Belarъs y de la Uniуn Europea es recнproco. Belarъs espera aprovechar plenamente los mecanismos europeos de cooperaciуn en la esfera de inversiones, en primer lugar, del Banco Europeo de Inversiуn. A cambio nuestro paнs ofrece su participaciуn en el desarrollo de una serie de proyectos importantes para toda Europa en cuanto a los temas de transporte, logнstica y energнa. La comprensiуn de aquel hecho –que la cooperaciуn ofrece nuevas posibilidades para toda Europa– ha incentivado la Uniуn Europea en estrechar mбs todavнa sus contactos con Minsk.
Me gustarнa recordar que este trend ha sido articulado ya en el marco del primer encuentro en Minsk de Alexandr Lukashenko con el Comisario de la UE para los asuntos exteriores y la polнtica exterior de vecindad, Benita Ferrero-Waldner.
En aquel entonces Аlexandr Lukashenko subrayу que siempre era partidario de una polнtica trasparente y propuso celebrar “una conversaciуn absolutamente abierta y sincera”. A Belarъs le gustarнa establecer normales relaciones con la Uniуn Europea. Еuropa es nuestro vecino. Los paнses de la Uniуn Europea comprenden la mitad de nuestro intercambio comercial. Аlexandr Lukashenko ha seсalado que la Uniуn Europa posee avanzadas tecnologнas y Belarъs tiene una economнa de alto contenido tecnolуgico, asн que, sin establecer un avanzado grado de cooperaciуn con la UE, nuestro paнs no puede seguir su desarrollo econуmico. “їQuй esperamos de Europa? Nos gustarнa que los europeos entiendan que Belarъs no es sуlo el centro geogrбfico de este continente, que aquн vive una gente muy honrada, honesta y laboriosa, que aquн se encuentra una naciуn soberana y que nosotros no podemos tolerar que alguien no acepte este hecho histуrico”, aseverу el mandatario belaruso.
Respondiendo a las frecuentes preguntas de los polнticos y periodistas occidentales, quй Belarъs podrнa ofrecer a Europa, Аlexandr Lukashenko seсala que no es sуlo su ventajosa situaciуn geogrбfica en el cruce de importantes vнas de transporte y sus capacidades de trбnsito, sino tambiйn puede garantizar su seguridad. “Nosotros somos un eslabуn de enlace entre la Uniуn Europea y la Federaciуn de Rusia, reitera el presidente belaruso. El territorio de nuestro paнs atraviesan arterias petrуleras y de gas de mayor importancia, las vнas automovilнsticas y ferroviarias. Es mбs, toda esta red la mantenemos en buen estado que es mejor que en los paнses vecinos”.
Ademбs de eso, segъn el jefe de Estado, Belarъs nunca tuvo probemas con Europa en cuanto a los temas de aseguramiento de los fundamentales elementos de seguridad de la Uniуn Europea. Nuestro paнs lucha exitosamente contra las migraciones ilegales, trбfico de drogas y contrabando de los materiales radioactivos. Ademбs de eso, la situaciуn en Belarъs es estable: no hay conflictos interconfesionales y nacionales. Segъn el lнder belaruso, “eso crea aquella base, sobre la cual Belarъs y la Uniуn Europea puede establecer sus relaciones”.
Ademбs de eso, hace falta mencionar el interйs todavнa mбs sincero de Belarъs hacia la Uniуn Europea que ha sido expresado por Alexandr Lukashenko durante su encuentro con el secretario del Consejo de la Uniуn Europea, Javier Solana. A la primera vista, precisamente las conversaciones con este polнtico europeo de gran autoridad definitivamente marcу nuevas tendencias en las relaciones entre Minsk y Bruselas y en su paulatino acercamiento.
Siendo el centro geogrбfico del Viejo Mundo, consolidando sus lazos con antiguas democracias, el aсo saliente Belarъs estableciу relaciones con varios nuevos lнderes internacionales. Los acuerdos celebrados con los dirigentes de Brasil, Venezuela y China se hicieron toda una sensaciуn.
Ante todo, se trata de importantes contratos de suministro de petrуleo celebrados en Caracas. Los presidentes de ambos paнses se han puesto de acuerdo que el aсo 2010 Venezuela suministrarб a Belarъs cuatro millones de toneladas de crudo. Ademбs de eso, prуximamente estб programado adquirir en este paнs latinoamericano diez millones de toneladas de hidrocarburos como mнnimo. Tomando en consideraciуn que a esta altura Belarъs compra a Rusia 21 millones 500 mil toneladas de crudo, estos esperados diez millones de toneladas es todo un logro geopolнtico... En realidad, es una clara muestra de diversificaciуn de los suministradores de los hidrocarburos y de alejamiento de la dependencia energйtica de un solo paнs.
Durante la visita del presidente Alexandr Lukashenko a Beijing –celebrada en octubre del aсo en curso– fueron celebrados trece contratos con China.
De este modo fueron hechos algunos balances de los aсos de minuciosos trabajos preparatorios. Hace varios aсos las empresas belarusas comenzaron a buscar de modo activo a los socios chinos. El punto de partida fue la visita oficial de Alexandr Lukashenko celebrada en 2005. Precisamente entonces la comprensiуn polнtica fue completada con logros econуmicos. Durante la visita del vicepresidente de la Repъblica Popular de China, Xi Jinping, a Minsk al principio de este aсo fue abierta una lнnea de crйdito por el monto аstronуmico para Belarъs de unos quince mil millones de dуlares norteamericanos.
Claro que para aprovechar estos recursos, hace falta diseсar modernos proyectos bien factibles. A esta altuta ya tenemos algunos, los demбs se estбn diseсando. Beijing pudo convencerse de que los proyectos belarusos son factibles y, lo que es muy importante, traen beneficios. Los proyectos de fabricaciуn de las microondas en la empresa belarusa “Horizont”, construcciуn de las fбbricas de cemento y de reconstrucciуn de las centrales termoelйctricas de Minsk ya se llevan a cabo. A su vez los detalles de los demбs planes de negocio de largo plazo por el momento se los conocen sуlo los especialistas. Pero ya a esta altura es evidente que China es un socio estratйgico de Belarъs, lo que trae notorios provechos y permite a nuestro paнs a avanzar en el mercado internacional.
El aсo en curso en Belarъs fue aprobada la decisiуn encaminada a crear la Agencia Nacional de Inversiones metafуricamente nombrada por algunos politуlogos y economistas la agencia nacional de seguridad. En realidad, precisamente en la creaciуn de unmedio favorable para inversiones e innovaciones y en el desarrollo del espнritu empresarial se radica la viabilidad de Belarъs. En una de las entervistas –concedidas a los periodistas extranjeros– Alexandr Lukashenko ha confesado que estб mirando de modo tranquilo hacia el futuro y detalladamente ha explicado porque: “Si alguien piensa que maсana estos los asн llamados subsidios rusos se acaban y nosotros caemos, se equivocan: nunca sucederб nada parecido. Nos tenemos firme en pie”. Segъn el lнder belaruso, actualmente Minsk diversificу su polнtica exterior y estableciу relaciones de cooperaciуn con muchos paнses en diferentes rincones del mundo...
A propуsito, la concepciуn de seguridad nacional de la Repъblica de Belarъs–aprobada recientemente– comprende la polнtica de muchos vectores y diversificaciуn econуmica y energйtica, asн como el desarrollo de las relaciones multilaterales сon los paнses de la Uniуn Europea.
Ademбs de eso, hace falta seсalar que uno de los balances mбs importantes del aсo en curso ha sido la creaciуn de la flamante Uniуn Aduanera de Belarъs, Каzajistбn y Rusia y tambiйn el paso paulatino hacia el Espacio Econуmico Ъnico.
Desde el punto de vista de Minsk, a partir de este acontecimiento histуrico todo debe seguir una idea mбs importante: libertad de trбfico de bienes, de mano de obra y de capitales. Pues Belarъs es el paнs mбs occidental entre los paнses orientales. Son puertas que estбn abiertas entre dos mundos.
Nina Romбnova
