Что у кандидата в портмоне?

Впервые на муниципальных выборах для регистрации кандидату в депутаты требовалось предъявить и "защитить" декларацию о доходах и имуществе. Документ оказался тем камнем преткновения, о который разбились многие мечты.

После серии отказов в регистрации из-за деклараций вопросы возникают сами по себе, причем не только к кандидатам. Следует отметить, что форма документа отличается как от той, которую заполняют обычно граждане, так и от той, с которой имели дело кандидаты на парламентских выборах 2000 года. В стандартном отчете вы по полочкам расписываете свой доход, а налоговая инспекция потом исчисляет дополнительный налог. В "новоиспеченном" документе надо было только проверить достоверность сведений. Делали это органы, которые регистрируют имущество либо ведут учет доходов: налоговая инспекция, ГАИ, бюро технической инвентаризации, комитет по земельным реформам. Работа для них дополнительная и как бы "бесцельная": та же налоговая инспекция ничего в результате не имеет. Нелегко было оценивать документ избирательным комиссиям: далеки они от этого, не их епархия.

Инструкция по "применению" декларации кандидата в местные Советы создавалась на ходу. Отсюда и казусы.

Самый громкий и наиболее спорный случай был в Гомельской области. При заполнении декларации частный предприниматель в графе "доход" указала чистый доход, а не сумму выручки в целом. Как говорится, думали долго и разрешили спор в пользу кандидата. Действительно, когда предприниматель отчитывается раз в год перед налоговой, он, конечно, говорит о выручке, но ведь для избирателей имеет значение чистый доход. Отказать предпринимателю в регистрации могли только в том случае, если бы она указала недостоверные данные о доходе, но они оказались правильными.

Две основные причины отказов в регистрации - не полностью указанные гонорары либо неуказанные транспортные средства. Передать машину по доверенности (за деньги) - юридически не значит продать: она все равно остается в собственности. Многие не учитывали этот факт. Человек продал машину и след ее, возможно, потерял, а тут она всплывает как "неучтенка"...

Угадывать пришлось по нескольким пунктам. Писать или не писать про неприватизированную квартиру, про участок, который находится во временном пользовании? Сама собственность в таком промежуточном состоянии, что немудрено запутаться: имеешь ты ее или ею только распоряжаешься. У кандидатов, как оказалось, понятие собственности размыто и приблизительно: в этом они, безусловно, близки народу, чья правовая культура в вопросах имущественных повышается медленно. И - надо отдать должное - проверяющие органы и комиссии не свирепствовали. Ликбез, можно сказать, проходили вместе.

Так вот, по общему мнению, кое в чем можно упрекнуть и разработчиков декларации. Есть некоторые разделы, которые попросту неинтересны избирателям по определению, а то и вовсе непонятны. Надо, например, указать сумму начисленных страховых взносов. Кому они нужны? Вы представляете, что это такое и с чем его едят? Рядовому избирателю, если на то пошло, интереснее всего знать про машину, квартиру, дачу, общие доходы, солидные акции и ценные бумаги (интерес к двум последним видам имущества показывает, кстати, степень рыночного прогресса в общественном сознании). Вот и получается, что эту декларацию можно свести к трем-четырем вопросам.

В марте, после подведения итогов выборов, Центризбирком проведет совещание с участием всех заинтересованных органов. Там будет обобщена практика применения деклараций и будут обсуждены предложения по усовершенствованию формы документа. К тому времени прояснится и то, насколько ценны для массового избирателя знания о том, чего "стоят" кандидаты.