Выступая на Национальном форуме «Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом», Председатель Государственной Думы, Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Сергей Нарышкин поделился своей точкой зрения о том, каким должен быть институт государственной службы.
По его мнению, «профессиональный разговор об институте государственной службы назрел давно». «В современном госаппарате немало проблем, включая организационно-финансовые, кадровые и даже криминогенного характера», нерешенность которых чревата немалыми рисками как для развития государства, так и для всего общества. И несмотря на то что в последние годы были приняты многие знаковые решения, ликвидация правовых пробелов и противоречий по-прежнему на повестке дня. «Наша конечная цель – добиться, чтобы законодательство обо всех видах госслужбы было цельным, взаимосопряженным и стройным», – сказал С. Нарышкин. Если законодательство о государственной гражданской службе, а также о муниципальной в целом достаточно современное, то с правовым регулированием военной службы дело обстоит сложнее – Закону о воинской обязанности и военной службе почти полтора десятка лет. Что же касается правоохранительной службы, то отдельного закона у нас нет до сих пор.
Важнейшей задачей спикер считает внедрение в систему госслужбы современных управленческих технологий. Приоритет совершенствования госуправления был поставлен в одном из основополагающих майских Указов Президента России, напомнил Сергей Нарышкин.
В документе обозначены показатели, напрямую связанные с общественной оценкой качества управления. В кадровой политике мелочей не бывает – важно все и адекватность требований при поступлении людей на госслужбу, и объективность оценки их результатов труда, и многое другое. Председатель нижней палаты считает, что рассматриваемый сейчас новый федеральный закон «Об образовании» поможет упорядочить процесс переподготовки и повышения квалификации госслужащих, позволит сформировать единую модель непрерывного развития их компетенций.
Особое внимание в выступлении Сергей Нарышкин уделил мотивации госслужащих к высокому качеству работы. Он считает, что те, кто ежедневно занимается проблемами людей, должны быть «глубоко мотивированы на решение именно их, а не собственных личных проблем». Но «одними контрольными мерами», считает С. Нарышкин, успеха не достичь. Здесь важны не столько запреты, сколько перспективы. «Набор» долгосрочных и разноплановых преимуществ госслужащих должен стать таким, чтобы риск их утраты также останавливал чиновников от совершения коррупционных действий. «Имею в виду не только зарплату, но и перспективу карьерного роста при наличии у госслужащих соответствующих способностей и заслуг. У них должно быть осознание важности и высокого престижа такой работы, а не только страх ее потерять и быть наказанным», – пояснил свою мысль С. Нарышкин.
Завершая, он подчеркнул, что, хотя чиновничество часто считается «кастой», которая сопротивляется всему передовому и новому, это далеко не так.
– Подлинное служение государству требует не только квалификации и высокого уровня образования, но и огромного труда. Многие из работающих сегодня в органах власти могли бы составить достойную конкуренцию тем, кто добился успеха на производстве, в предпринимательстве или творческих профессиях. Между тем они искренне видят свое призвание в том, чтобы отдавать свои силы укреплению государства, повышению его эффективности и международного авторитета. Причем на смену им будут приходить те, кто вырос и состоялся как личность уже в условиях новой рыночной экономики, кто способен помочь росту современной конкурентоспособности России. И мы должны быть заинтересованы в том, чтобы эти люди – люди с новыми умениями и компетенциями – также пополняли ряды госслужащих, – сказал Председатель Госдумы.
