Болевые точки контракта

На вопросы читателей "НГ" отвечает заместитель председателя Федерации профсоюзов Беларуси Эдвард МАТУЛИС
(Продолжение. Начало в N 296)
-- Добрый день! Надежда Гавриловна Зайцева из Рогачева. Я работаю на хлебозаводе в лаборатории инженером-технологом и по совместительству химиком-аналитиком. С января мне перестали доплачивать за вредные условия труда, мотивируя это тем, что будут приводить доплату в соответствие с конкретным временем работы во вредных условиях. аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, установлено, что 75 процентов времени нахожусь во вредных условиях. По списку N2 это балл 3. С марта возобновили доплату, но за 3 часа. Правильно ли это?
-- Размеры минимально гарантированных доплат за работу с вредными условиями труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в процентах к месячной тарифной ставке первого разряда, установленной у нанимателя. Размер таких доплат зависит от степени вредности условий труда. При оценке условий труда от 2 до 4 баллов такой процент составит 0,14; если условия труда будут оценены в 4,1--6 баллов -- 0,2; от 6,1 до 8 баллов -- 0,25; свыше 8 баллов -- 0,31. Значит, Надежда Гавриловна, у вас доплаты за вредные условия труда установлены правильно.
-- Второй вопрос. Мне 54 года. С 1 апреля 2004 года со мной заключен контракт до достижения пенсионного возраста, до 24 марта 2006 года. Я имела доплату 20 процентов за работу химиком-аналитиком и 5 процентов за заключение контракта. Потом стали платить 15 процентов. После отпуска были сделаны изменения к контракту, переписана должностная инструкция. Я обращалась в комиссию по трудовым спорам, доплату вернули, но за период до изменения должностной инструкции. Я подготовила документы в суд, но, может быть, возможно решить этот вопрос иным путем?
-- Учитывая то, что изменения в контракт, повлекшие уменьшение доплат к окладу, были внесены только 29 июня 2005 года, комиссия по трудовым спорам приняла правильное решение о необходимости произвести доплату к вашему заработку за то время, в течение которого оплата труда производилась с нарушением условий контракта. Требовать такой доплаты за период с 29 июня 2005 года оснований нет. То обстоятельство, что вы были введены в заблуждение относительно содержания изменений, могло бы явиться основанием для постановки вопроса о наличии трудового спора, если бы с вашей стороны были высказаны возражения в течение трех месяцев со дня их внесения.
-- Вера Романовна звонит. На одном из предприятий Барановичей начальник отдела не разрешает уходить на обед в положенное время, требует выполнять задания, то же самое и после работы. Кто не остается, тому грозит увольнением. Что делать в такой ситуации? Почему бы по линии профсоюзов не провести с такими руководителями учебу по трудовому законодательству?
-- Есть же трудовой распорядок, который утвержден приказом, там оговорено начало и окончание работы, обеденный перерыв. Никто не имеет права его нарушать. Если вас хотят оставить работать сверхурочно, то должен быть приказ, оплата соответствующая. Разъяснительную работу можно провести, но, чтобы конкретно призвать нанимателя к ответу, нужно знать, где конкретно происходят нарушения. Мы бы к вам приехали, посмотрели.
-- Боюсь, что не найду потом работу, но я подумаю...
-- Маргарита, 22-летняя минчанка звонит. Хочу рассказать вам, как я устраивалась на работу. Основной вопрос, который мне задавали наниматели, это мое семейное положение и наличие детей. И мне стало понятно, что незамужних девушек и без детей на работу брать не хотят, хотя я имею высшее образование и являюсь молодым специалистом. И моя подруга, с которой мы вместе закончили университет, также не смогла устроиться на работу по этой причине. Как действовать в такой ситуации?
-- Знаете, я с этим не сталкивался. По крайней мере когда к нам приходят на работу, мы с удовольствием берем молодежь, в том числе и молодых девушек. Особенно если они пока не замужем -- детей нет, значит, много времени можно уделять работе. Не вижу я таких причин отказа в приеме на работу.
-- Они существуют. Что говорить в таких случаях?
-- У нас запрещена какая-либо дискриминация по полу, возрасту и так далее. В Конституции это записано и в трудовом кодексе. Если возникают какие-то проблемы, то можно в студенческий профком обратиться, или в совет председателей профсоюзных комитетов студенческой молодежи, который существует в Федерации профсоюзов. Они помогут в трудоустройстве, кроме того, через нашу профсоюзную сеть можно узнать, где и какие требуются специалисты. Можно обратиться и в нашу комиссию по защите прав женщин. Можно также порекомендовать обратиться в территориальные органы службы занятости. Данная организация занимается трудоустройством лиц, не имеющих работы. В случае, если при наличии направления службы занятости нанимателем будет отказано в приеме на работу, он должен указать причину такого отказа. Поскольку причина отказа может быть обжалована, думаем, что наниматель не сможет отказать молодой девушке в приеме на работу, ссылаясь на ее возраст.
-- Здравствуйте, я звоню из Солигорска, Наталья Владимировна меня зовут. Такая ситуация: я в 2001 году после института, когда приехала сюда, подписала контракт до 15 сентября 2007 года. Теперь хочу переехать в Минск, так как нашла там работу. Подала заявление 8 ноября, отработала месяц, но меня не уволили.
-- Вы подписали контракт до 2007 года, и если наниматель выполняет все условия контракта, то вы можете уволиться только по согласию сторон (то есть обратиться к нанимателю с просьбой об увольнении и он даст согласие на ваше увольнение). Но он может не согласиться, и вы не имеете права уволиться по собственному желанию, как это было бы, если бы вы работали по бессрочному трудовому договору. Если же наниматель не выполняет каких-либо обязательств по контракту, то можно расторгнуть его по вашей инициативе, плюс еще компенсацию получить.
-- Наталья из Минска, работаю в ОАО "Керамин". Кто должен подтвердить, что наниматель не выполняет условий контракта?
-- В случае, когда контракт расторгается досрочно по требованию работника в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением нанимателем условий контракта, коллективного договора либо в случае нарушения с его стороны трудового законодательства (статья 41 Трудового кодекса Республики Беларусь), то факт такого нарушения должен быть установлен специально уполномоченным государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде -- департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, профсоюзами и (или) судом.
-- Назовите, пожалуйста, основные нарушения, которые дают работнику право на досрочное расторжение контракта.
-- Нарушение сроков выплаты заработной платы, которые установлены в организации. К примеру, установлено, что вывыплата должна производиться 2 и 18 числа, а выплачивается 4 и 20 -- это явное нарушение законодательства о труде. Задолженность по выплате заработной платы, то есть выплата ее на следующий месяц после отчетного. Привлечение к работе в выходной день с нарушением установленного порядка, или привлечение к сверхурочной работе без соответствующей оплаты. Сюда относится и нарушение графика отпусков, то есть по графику дата начала его в один день, а наниматель пытается перенести на более поздние сроки. Это может быть непредоставление отпуска в течении года...
-- Любовь Романовна Баранова из Быховского района звонит. Мы до января 2005 года проживали в зоне радиоактивного загрязнения свыше 5 кюри. С 3 января 2001 года со мной был заключен контракт (я работала заведующей детским садом в деревне) на два года, потом на один, по январь 2004, а затем -- на восемь месяцев, по 26 августа 2004 года, который впоследствии продлили на год. Шла реорганизация учебных заведений, детский сад соединили со школой. И 27 августа 2005 меня уволили по истечению срока контракта. Нет ли здесь нарушения?
-- Сроки все выдержаны, нарушения нет.
-- Не дали доработать даже до 50 лет... К тому же я знала, что будет сокращение, нашла работу, подала заявление, но меня не уволили по нему с 4 августа, а уволили с 27-го. В результате я потеряла это место.
-- Здесь по большому счету нарушений тоже нет, но, безусловно, поступили не по-человечески. К сожалению, только моральное порицание нанимателю можно вынести.
-- Добрый день, обращается к вам Елена Анатольевна из Жлобина. Я работала в профсоюзном комитете Белорусского металлургического завода бухгалтером с 1991 года. Нас было двое: главный бухгалтер и я, бухгалтер. В начале этого года поменялось руководство, и новый председатель принимает нового главного бухгалтера, пенсионерку. Бывшего главного бухгалтера переводят на должность бухгалтера первой категории, а меня через полгода сокращают, это произошло 1 ноября.
-- Я понял так, что было два специалиста, приняли третьего. Потом пришли к выводу, что нецелесообразно держать трех бухгалтеров и одну единицу сократили. Выбор пал на вас. Здесь нужно смотреть, были ли у вас преимущества. Та женщина, которая является пенсионеркой, должна наравне с вами конкурировать, потому что преимущество отдается тому, у кого больше производительность и выше квалификация. При равных условиях преимущество отдается лицам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам. По коллективному договору такое право может быть дано и другим категориям. Если все это соблюдено, то нарушения нет.
-- Еще вопрос, с того времени, когда меня ознакомили с постановлением, мне ведь должны были предлагать работу, а ни одной вакансии не предложили.
-- Если вакансии имелись, то должны были предпринимать все попытки по трудоустройству.
-- Я могу обратиться в суд?
-- Поскольку с момента увольнения прошло более месяца, то суд может отказать вам в иске только по той причине, что пропущен срок, в течение которого работник вправе обратиться в суд.
-- Виктор Яковлевич Самсонов, Слуцк. На какой минимальный срок наниматель должен заключать контракт с работником предпенсионного возраста?
-- В законодательстве записано, что контракт продлевается, заключается следующим образом: для мужчин 58 лет, для женщин 53-х -- на срок до наступления пенсионного возраста.
-- А если нет еще 58 лет?
-- У вас на предприятии есть коллективный договор, нужно посмотреть, какие нормы он содержит. Например, в ныне действующем Генеральном соглашении записано, что контракт должен продлеваться на три года до наступления пенсионного возраста. Поэтому нужно посмотреть колдоговор и тарифные соглашения по той отрасли, в профсоюз которой вы входите. Если в них нашла отражение указанная норма Генерального соглашения, то с вами должны продлить контракт до достижения пенсионного возраста.
-- Михаил Вячеславович, Минск. Имеет ли наниматель право отказать работнику, имеющему образование, дополнительно пройти переподготовку без направления организации. К примеру, у работника есть юридическое образование, он хочет получить и экономическое.
-- Запретить вам пройти по собственной инициативе переподготовку наниматель не вправе. Однако следует учитывать, что при отсутствии направления (заявки) нанимателя на вашу переподготовку он вправе не предоставлять вам отпуска на период установочных занятий, сдачи зачетов и экзаменов. Возможный выход в такой ситуации может быть предусмотрен коллективным договором. Например, норма об обязанности нанимателя создавать необходимые условия для повышения квалификации, переобучения работника помогла бы вам осуществить свои намерения.
-- Василий Ванеев из Пинска. У меня такой вопрос: если работник желает расторгнуть контракт, за какой срок до предполагаемого увольнения он должен подать заявление нанимателю?
-- Законодательство не предусматривает возможности расторжения контракта по желанию работника, соответственно, нет и обязанности работника уведомлять об этом нанимателя. Расторгнуть контракт до истечения его срока можно лишь по соглашению сторон (статья 37 Трудового кодекса Республики Беларусь). Если же наниматель не соглашается на досрочное прекращение трудовых отношений, то вам придется доработать до окончания срока контракта.
-- Ирина Соловьева, г.Молодечно. В КЗОТе записано, что преимущественным правом при заключении контракта пользуется работник, который имеет иждивенцев и является единственным трудоспособным членом семьи. Что делать, если это требование не соблюдается?
-- К сожалению, вас ввели в заблуждение. Подобной нормы действующее законодательство не содержит.
-- Второй вопрос: имеет ли право наниматель не заключить контракт с инвалидом II или III группы, которому МРЭК не запрещает работать?
-- Если речь идет о приеме на работу инвалида второй или третьей группы, то заключение контракта в данном случае возможно при обоюдном согласии сторон. При этом, если у работника имеется направление службы занятости для трудоустройства к данному нанимателю, то последний в случае отказа в трудоустройстве должен в письменной форме известить работника о мотивах отказа. Условие о согласии сторон будет применяться и в случаях продления, а также перезаключения контракта.
-- И еще: как согласуется контрактная система с кодексом о труде? Действует ли сегодня кодекс?
-- Контрактная форма найма регулируется нормативными правовыми актами главы государства, правительства и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Учитывая то, что контракт является разновидностью срочного трудового договора, Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит общие нормы, регламентирующие отношения сторон всех разновидностей трудового договора.
-- Иван Иванович Броцкий, Солигорск. Положена ли работнику компенсация, если контракт расторгнут по его инициативе (или по инициативе нанимателя)?
-- Минимальная компенсация за ухудшение правового положения в размере трех среднемесячных заработных плат выплачивается работнику только в случае досрочного расторжения контракта по его требованию в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения нанимателем законодательства о труде, условий контракта или коллективного договора. При этом в соответствии с подпунктом 22.2 пункта 22 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. N 1180, работнику, достигшему пенсионного возраста (мужчина -- 60 лет, женщина -- 55 лет) и имеющему право на полную пенсию, а также работнику, не достигшему указанного возраста, но получающему пенсию (кроме трудовой пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальной пенсии), указанная минимальная компенсация не выплачивается.
-- Алина из Слуцка звонит. Я молодая мама, ребенку скоро исполнится 3 года. Я вышла на работу, ребенка отдала в сад-ясли. Ясли работают до 18 часов, но уже в 17.30 детей разбирают. Как, работая до 18 часов (по графику), умудриться забрать ребенка из яслей? Предусмотрены ли в Трудовом кодексе какие-то "часовые" льготы таким категориям граждан: мамам или папам? Или есть какие-то иные пути решения таких проблем?
-- В соответствии с частью второй статьи 289 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день по просьбе женщины, имеющей детей в возрасте до 14 лет. Вы вправе обратиться с такой просьбой к нанимателю, определив необходимое для вас сокращение рабочего дня.
-- Вика из Минска звонит. Я работаю в частной компании по контракту и в настоящее время нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Срок моего контракта истекает в период, когда ребенку еще не исполнится одного года. Имеет ли право наниматель не продлевать со мной контракт, несмотря на то, что я имею малолетнего ребенка?
-- Нет, не имеет. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. N 180 "О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29" с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, контракт продлевается (перезаключается) на срок не менее чем до окончания указанных отпусков.
-- Елена Михайловна, г.Волковыск. Я перешла в порядке перевода на работу в другую организацию. Через какой промежуток времени мне могут предоставить трудовой отпуск?
-- В соответствии с частью первой статьи 166 Трудового кодекса Республики Беларусь трудовой отпуск за первый рабочий год предоставляется не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя. Часть вторая указанной статьи устанавливает, что до истечения шести месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работника, принятого на работу в порядке перевода. Таким образом, трудовой отпуск должен быть предоставлен вам в любой удобный для вас период рабочего года.
-- Тимур Шамкуть, г.Слоним, работник газокомпрессорного предприятия. Правда ли, что трудовой отпуск работника не может превышать 35 календарных дней? У меня отпуск состоит из основного минимального, продолжительностью 21 день, дополнительного за ненормированный рабочий день -- 10 дней и за стаж работы -- 4 дня. При заключении контрактов в 2004 году наниматель сослался на закон и всем, у кого отпуск 35 дней, не предоставил дополнительного поощрительного отпуска до пяти календарных дней по контракту. Нет ли здесь нарушения?
-- Есть. Пунктом 16 Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2000 г. N 1154, установлено, что сверх трудовых отпусков и без ограничения предела в 35 календарных дней, установленного пунктом 8 Порядка, работникам предоставляются дополнительные поощрительные отпуска, предусмотренные статьей 160 Трудового кодекса Республики Беларусь и подпунктом 2.5 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины".
Таким образом, ваш трудовой отпуск с учетом дополнительного поощрительного отпуска продолжительностью от одного до пяти календарных дней в настоящее время должен составлять соответственно от 36 до 40 календарных дней.
-- Елена, работаю на МТЗ. Скажите, Эдвард Брониславович, в какой форме осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении условий контракта?
-- Частью второй статьи 10 Закона Республики Беларусь "О профессиональных союзах" профсоюзам предоставлено право защищать права работников -- членов профсоюза при заключении трудового договора (контракта). Вместе с тем законодательство не определяет, каким именно образом осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении условий контракта. Причиной тому является закрепленный в части второй статьи 3 указанного закона принцип самостоятельной организации профсоюзами своей деятельности.
Исходя из практики, представляется возможным предложить следующие варианты такого участия:
создание совместной комиссии, формируемой из представителей нанимателя и профсоюзов, с обязательным участием работника, с которым наниматель намерен заключить, перезаключить контракт, в работе данной комиссии;
обсуждение условий контракта исключительно работником и представителем профсоюза (например, с председателем профсоюзного комитета) с целью выработки общей позиции и доведения ее до нанимателя;
представление нанимателем проекта контракта в действующую у него профсоюзную организацию для его изучения и последующего визирования представителем профсоюза с согласия работника.
-- Ольга Кравцова, г.Борисов. Я находилась в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Тяжелое материальное положение вынудило меня прервать указанный отпуск и приступить к работе. Сейчас моему ребенку два года, но наниматель уведомил меня о том, что через месяц срок моего контракта истекает и я буду уволена в связи с истечением его срока. А как же гарантия о продлении контракта с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет?
-- Необходимо уточнить, что пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 "О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29" закрепляет обязанность нанимателя продлить трудовые отношения с женщиной, работающей по контракту и находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на период не менее чем до окончания указанного отпуска. Вы прервали отпуск и приступили к работе. Следовательно, указанная гарантия на вас не распространяется.
Для того чтобы изменить ситуацию в положительную для вас сторону, вам достаточно снова уйти в социальный отпуск, написав соответствующее заявление нанимателю. В соответствии с частью первой статьи 185 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель не вправе отказать вам в его предоставлении.
В качестве общей рекомендации для разрешения подобных ситуаций можно предложить включение в коллективные договоры организаций норм, предоставляющих гарантию продления контракта с матерями (отцами, опекунами), воспитывающими детей в возрасте до трех лет.
-- Ирина, работница одной из минских типографий. Срок моего контракта истекает через три недели. Наниматель предлагает мне продлить срок его действия на 6 месяцев. Я не согласна с таким сроком. Как быть?
-- У данной ситуации есть два варианта разрешения ситуации.
В соответствии с частью первой пункта 1-1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. N 180 "О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29" продление контракта в пределах максимального срока его действия (пять лет) осуществляется по соглашению сторон на срок не менее одного года. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника. Из приведенной нормы следует, что наниматель продлит с вами контракт не менее чем на год в случае, если вы не дадите письменного согласия на его продление на меньший срок.
В то же время, если вы не подпадаете ни под одну из категорий работников, с которыми наниматель обязан продлить контракт (беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, работники предпенсионного возраста), наниматель по причине недостижения договоренности о сроке продления контракта вправе прекратить с вами трудовые отношения по истечении его срока.
-- Михаил Михайлович, Минск. В день истечения контракта я болел, но, несмотря на это, меня уволили в связи с истечением срока контракта. Имею ли я право требовать восстановления на работе, так как увольнение в период болезни не допускается?
-- К сожалению, требовать восстановления на работе в данном случае вы не вправе. Гарантия невозможности расторжения трудового договора (контракта) в период временной нетрудоспособности работника, закрепленная в части второй статьи 43 Трудового кодекса, распространяется только на случаи прекращения трудовых отношений по инициативе нанимателя (статья 42 ТК).
В данном случае основанием увольнения является истечение срока трудового договора, предусмотренное в пункте 2 статьи 35 кодекса.
-- Еще вопрос. Могу ли я подать на бывшего нанимателя в суд за множество нарушений с его стороны трудового законодательства?
-- Когда вас уволили?
-- В апреле этого года.
-- К сожалению, истекли сроки для обращения в суд для разрешения индивидуальных трудовых споров.
-- Василий Михайлович из д.Коротичи Столинского района. Я работал лесником. Нам предложили перейти на новые условия оплаты труда: на полставки лесника плюс сдельно-премиальные доплаты. Я и еще несколько человек отказались от перехода на такую систему. С нами не продлили контракты. Можем ли мы обжаловать увольнение?
-- Уточните, пожалуйста. С вами не продлили контракт или уволили за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда?
-- Не продлили контракты за отказ перейти на новую систему оплаты.
-- Истечение срока контракта является самостоятельным основанием для прекращения трудовых отношений. Видимо, у нанимателя не было достаточных оснований для изменения вам условий оплаты труда, и, чтобы не рисковать, он уволил вас по окончании срока контракта. В данном случае вы не сможете обжаловать увольнение, так как фактически оно не связано с изменением существенных условий труда.
-- Ирина Михайловна Клюева, г.Минск. Мой сын после окончания университета трудоустроился в коммерческую фирму и работает более трех месяцев. Трудового договора с ним не заключили, издали только приказ о приеме на работу. Правильно ли это?
-- Нет, не правильно. Трудовой договор -- первичен. Основанием для издания приказа о приеме на работу является подписанный сторонами трудовой договор. При этом один его экземпляр должен храниться у нанимателя, а другой -- у работника. Не имея на руках трудового договора, впоследствии будет затруднительно отстаивать свои права, поскольку ваш сын не знает ни системы оплаты своего труда, ни продолжительности отпуска, ни точного режима работы.
В соответствии с частью третьей статьи 25 Трудового кодекса Республики Беларусь он вправе предъявить нанимателю требование о заключении с ним трудового договора в письменной форме. Выполнить такое требование наниматель обязан в трехдневный срок. Если этого не произойдет, есть основания задуматься над искренностью нанимателя в части выполнения им своих обязанностей как стороны трудовых отношений.