Может ли ОДКБ стать эффективной военно-политической структурой?
В минувшие выходные в киргизской Чолпон-Ате состоялся неформальный саммит глав стран, входящих в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На нем присутствовали президенты всех семи государств, входящих в данную организацию (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан). В силу неформального характера мероприятия подписание на нем каких-либо документов не предполагалось.
Оборона всех – дело каждого
Участники саммита подтвердили факт проведения в августе – октябре на территории Казахстана первых учений, создаваемых в рамках ОДКБ Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Активная их фаза пройдет в октябре, на ней планируется присутствие всех семи президентов. Именно на этих учениях государства – члены ОДКБ должны подтвердить свое практическое участие в КСОР и понимание того факта, что, только участвуя в защите других, можно рассчитывать на помощь с их стороны, когда возникнет такая необходимость. Очевидно, с мероприятиями в рамках ОДКБ будут связаны и учения «Запад-2009», которые пройдут осенью в Беларуси. Формально они являются двусторонними российско-белорусскими, но поскольку обе страны входят в ОДКБ, нельзя рассматривать их в отрыве от деятельности организации в целом. Перед саммитом в Чолпон-Ате президенты России и Киргизии Дмитрий Медведев и Курманбек Бакиев договорились о том, что в Киргизии будет размещен дополнительный российский воинский контингент численностью до батальона. Он дополнит уже существующие в Киргизии военные объекты РФ – военно-воздушную базу в Канте, узел связи ВМФ России в Чуйской долине и испытательный полигон торпедного оружия на озере Иссык-Куль. Новый контингент, возможно, будет использоваться для прикрытия этих объектов от возможных атак со стороны диверсионно-террористических формирований. Опасность их проникновения из Афганистана в Центральную Азию не только сохраняется, но даже растет, поскольку антиталибская коалиция сталкивается в последние месяцы со все большими проблемами, ее потери быстро растут. Официальное соглашение о размещении российского контингента в Киргизии сроком на 49 лет с возможностью продления на 25 лет предполагается подписать 1 ноября. Кроме того, возможно, в Киргизии будет создан совместный учебный центр КСОР. Таким образом, КСОР ОДКБ проходят стадию становления. Развивается также двустороннее военное сотрудничество между входящими в нее странами. Хочется надеяться, что в обозримом будущем все участники ОДКБ придут к единому пониманию целей и задач организации. Кроме того, как уже было сказано выше, и в рамках собственно военной организации все должны защищать всех, ни для кого не должно быть никаких исключений из этого правила. Иначе организация изначально утрачивает смысл. Хочется надеяться, что все страны – члены ОДКБ придут к четкому и ясному пониманию этого факта. Пожалуй, именно в этом случае безопасность наших стран будет обеспечена в полной мере. Потому что любой потенциальный противник прекрасно понимает, до какой степени противостоящая сторона внутренне сплочена и готова дать отпор агрессору. Чем ниже эта готовность, тем выше опасность агрессии, и наоборот. Сегодня у ОДКБ нет очевидных потенциальных противников. И чем крепче будет организация, тем больше вероятность, что они никогда не появятся. Николай СТОГОВ
Укреплять доверительные отношения
Встреча лидеров стран Организации Договора о коллективной безопасности на берегах озера Иссык-Куль, хотя и носила неформальный характер, вызвала большой интерес. За несколько лет своего существования организация подошла к некоему рубежу, преодоление которого положит начало качественно новому этапу ее деятельности. Речь идет о трансформации ОДКБ в реальную военно-политическую структуру, способную оперативно и адекватно реагировать на вызовы современности. Получается пока не все, но это отнюдь не повод для пессимизма, считает белорусский политолог Юрий ШЕВЦОВ.
– Примечательно уже то, что саммит в Чолпон-Ате состоялся и прошел в полном формате, хотя после того, как 14 июня делегация Беларуси не поехала в Москву подписывать документы о создании Коллективных сил оперативного реагирования, многие предсказывали другой сценарий, – считает политолог. – Беларусь исходит из того, что экономическая безопасность членов ОДКБ – одна из составляющих глобальной безопасности. И без полного взаимопонимания по этим вопросам, без взаимного уважения к партнерам, учета национальных интересов друг друга сложно двигаться дальше. Хотя встреча без галстуков не подразумевает подписания каких-либо документов, общение в таком формате зачастую оказывается полезнее и эффективнее официальных переговоров. Косвенно эту мысль подтвердил и Президент Киргизии Курманбек Бакиев: «Несмотря на то что обсуждались очень важные и острые вопросы, в результате мы достигли даже большего, чем предполагали». Среди главных тем – вопросы формирования скоординированной информационной политики и региональной безопасности. Именно поэтому Беларусь последовательно выступает за усиление влияния ОДКБ на международной арене и предлагает активнее сотрудничать с другими международными организациями. В связи с этим не стоит воспринимать всерьез мнение некоторых политологов о том, что Беларусь, дескать, вряд ли присоединится к соглашению о Коллективных силах быстрого реагирования, поскольку это осложнит ее участие в программе ЕС «Восточное партнерство». Данная инициатива никак не связана с ОДКБ, и она вполне укладывается в многовекторную внешнеполитическую стратегию Минска, напоминает Юрий Шевцов. К тому же в числе участников «Восточного партнерства» находится еще один член ОДКБ – Армения. И никому не приходит в голову обвинять ее в какой-то двойной игре. Позиция Беларуси заключается и в том, что усиление военной составляющей ОДКБ не следует рассматривать как стремление создать антинатовский блок. Сегодня хватает других проблем. В противостоянии таким глобальным вызовам, как чрезвычайные ситуации, террористические акты, наркотрафики, экстремизм, нелегальная миграция и торговля людьми, конфронтация просто неуместна. Сегодня можно говорить и о первых реальных плодах деятельности ОДКБ. Например, наработаны инструменты взаимодействия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. А в результате антинаркотической операции «Канал» в рамках ОДКБ только на территории Беларуси изъято 145 килограммов наркотиков, выявлено свыше 200 преступлений, связанных с их незаконным оборотом. Однако сегодня ОДКБ не хватает согласованности и оперативности в реагировании на кризисную ситуацию, отмечает Юрий Шевцов. А значит, ее пока нельзя назвать фактором военно-политического сдерживания. Вспомним хотя бы кавказские события в августе прошлого года, когда ОДКБ так и не смогла оперативно отреагировать на ситуацию. А причина в том, что до сих пор не создан и не отработан механизм взаимодействия в форс-мажорных обстоятельствах, в том числе в контексте формирования Коллективных сил оперативного реагирования. И сейчас это главная задача на повестке дня организации. Главным же итогом иссык-кульской встречи стало подтверждение единства в намерении укреплять доверительные отношения. Евгений КОНОНОВИЧ
