Александр ЯКОБСОН, председатель Гомельского облисполкома: “Чем сложнее задачи, тем мобилизованнее должны стать мы сами”

— Оперативно принимаемые в течение 2006 года меры со стороны руководителей предприятий, властных структур способствовали выполнению заданий по наращиванию объемов промышленного производства, реализации наиболее важных инвестиционных проектов и техническому перевооружению предприятий. Производство промышленной продукции за прошедший год увеличилось в регионе без малого на 10 процентов, выпуск потребительских товаров, объем платных услуг возросли соответственно на 7 и 13 процентов. Почти на 15 процентов увеличился розничный товарооборот, в 1,4 раза — инвестиции в основной капитал. Выполнены прогнозные параметры роста во внешнеэкономической деятельности, строительстве жилья и энергосбережении.
Начиная с 2005 года Гомельская область прочно занимает лидирующую позицию в республике по удельному весу объемов промышленного производства. Мы также лидируем по выпуску промышленной продукции в расчете на одного жителя.
В тройке лидеров
2006 год отмечен мощным инвестиционным прорывом. Объем инвестиций в экономику области превысил 3 триллиона рублей и к уровню предыдущего года вырос на 38 процентов. По объему инвестиций на одного жителя области мы прочно занимаем третье место в стране, впереди только Минск и Минская область.
По группе организаций, подчиненных республиканским органам управления, освоено 2 триллиона 45 миллиардов рублей инвестиций, или около 63 процентов общего объема инвестиций в основной капитал.
Активно ведется техническое перевооружение и модернизация производства и в организациях коммунального подчинения, прежде всего на таких, как ОАО “Молочные продукты”, ОАО “Рогачевский молочно-консервный комбинат”, на комплексе по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов и на некоторых других. Всего за 2006 год по предприятиям местного подчинения и без ведомственной подчиненности объем инвестиций составил почти 1 триллион 190 миллиардов рублей, что сопоставимо с предприятиями республиканской формы собственности и более чем на 30 процентов выше уровня 2005 года.
В минувшем году реализовано свыше 30 инвестиционных проектов при участии иностранного заемного капитала на сумму более 20 миллионов долларов США. В целом задания 2006 года по освоению инвестиций в основной капитал по всем группам организаций, расположенных на территории области, выполнены.
Данное направление развития экономики региона останется важнейшим и в 2007 году. Будут реализованы очередные этапы по крупным проектам, таким как организация производства бесшовных горячекатаных труб на БМЗ, модернизация сернокислотного цеха на Гомельском химическом заводе. Рассматривается вопрос строительства второй линии по производству листового флоат-стекла на ОАО “Гомельстекло”. На Мозырском НПЗ приступят к осуществлению проектов по строительству установок гидроочистки дизтоплива и производству параксилола. В целом в нынешнем году доля иностранных ассигнований в общем объеме инвестиций должна составить не менее 10 процентов.
У области 99 стран-партнеров
Основным требованием к нашей промышленности наряду с ростом объемов производства было, есть, и будет обеспечение высокого качества выпускаемой продукции.
За 2006 год объем экспорта товаров Гомельской области превысил 4 миллиарда долларов США и вырос более чем на 18 процентов. Радует снижение на 1,3 процента импорта товаров к уровню 2005 года. Положительное сальдо составило более 2 миллиардов 467 миллионов долларов США. В числе торговых партнеров области уже девяносто девять государств ближнего и дальнего зарубежья. Одна треть внешней торговли приходится на долю нашего главного, стратегического партнера — России. Продолжается развитие межрегиональных связей с рядом других стран ближнего и дальнего зарубежья. Для продвижения товаров на их рынки предприятия области создают свои товаропроводящие сети — торговые дома, представительства, дилерские центры. Заключенные ранее  соглашения о торгово-экономическом и научно-культурном сотрудничестве наполняются конкретным содержанием.
Эффективным проводником гомельских товаров на экспорт становится выставочная деятельность. Например, в выставке-ярмарке “Весна-2006 в Гомеле” приняло участие 198 предприятий из Беларуси, России, Украины. Около 200 представителей деловых кругов из 10 стран участвовало в III Гомельском инвестиционном форуме. И это уже само по себе говорит об интересе к выпускаемой на Гомельщине продукции. В нынешнем году запланировано проведение уже IV Гомельского инвестиционного форума и VIII ярмарки “Весна-2007 в Гомеле”.
Строим больше, торгуем лучше
В истекшем году область успешно справилась со строительной программой как в целом по региону (всего введено 524,1 тысячи квадратных метров общей площади жилых помещений), так и в сельской местности, где построено более 206 тысяч квадратных метров. Обеспечены также задания правительства по вводу социального жилья. Еще большие задачи поставлены перед строителями на год нынешний: в области планируется построить уже 616 тысяч квадратных метров общей площади жилых помещений, из них 75 процентов жилья — для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В сельскохозяйственных организациях запланировано строительство 1465 жилых домов (квартир). Будет продолжена работа по возведению жилья для граждан, отселяемых из ветхих и аварийных жилых домов, социального жилья для льготных категорий граждан — ветеранов, инвалидов, сирот, по программе ЧАЭС.
В целом же что касается чернобыльской программы, более 60 процентов ее средств направлено на социально значимые статьи расходов, включая бесплатное питание учащихся, льготы и компенсации. 20 процентов средств выделено на проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе, около 11 процентов — на реализацию инвестиционной программы, позволившей в основном завершить переселение граждан из зоны последующего отселения. Для обслуживания населения на загрязненных территориях приобретен 21 автомагазин. Работа по преодолению последствий чернобыльской катастрофы будет продолжена и в нынешнем году.
Область успешно справилась с прогнозными показателями по розничному товарообороту и платным услугам населению. При этом удельный вес продукции отечественных производителей в товарообороте области составляет более 87 процентов и превышает среднереспубликанский показатель (80 процентов). Для стабильного обеспечения продовольственными товарами на межсезонный период созданы необходимые запасы картофеля, овощей и фруктов. Расширяется сеть магазинов, где реализация товаров осуществляется методом самообслуживания, преображаются интерьер и внешний облик предприятий торговли. Возрождаются предприятия бытового обслуживания. В шести районах области приобретено и установлено прачечное оборудование, в четырех — шиномонтажное. В интересах населения развивается местная деревообработка и другие виды услуг.
1 триллион 900 миллиардов на возрождение села
Конечно, несколько более сложное положение в агропромышленном комплексе, чему причиной целый ряд объективных и субъективных факторов. Если в животноводстве в прошлом году область сработала достаточно продуктивно, то растениеводство в какой-то мере нас подвело. И это несмотря на оптимальные агротехнические сроки сева яровых культур, на то, что под урожай 2006 года было внесено в полтора раза больше минеральных удобрений, чем годом ранее, на своевременное проведение защиты сельскохозяйственных культур. И это есть тот единственный прогнозный показатель, который, к сожалению, области выполнить не удалось. Конечно, в определенном смысле мы стали заложниками непредсказуемых капризов природы, но их мы должны все же научиться преодолевать, несмотря ни на что.
Что касается овощей, то их валовой сбор в 2006 году превысил 430 тысяч тонн, а это 110 процентов к уровню прошлого года, в том числе в сельскохозяйственных организациях — без малого 80 тысяч тонн, или 137 процентов. Выполнено поручение Президента Республики Беларусь по производству 25 тысяч тонн лука репчатого (фактически выращено 26,3 тысячи тонн). Сельскохозяйственные организации области выполнили поручение правительства страны по заготовке всех видов кормов, включая зеленые, из расчета по 36 центнеров кормовых единиц на условную голову скота.
В хозяйствах всех категорий Гомельщины в 2006 году произведено 145 тысяч тонн скота и птицы, что составило 110 процентов к соответствующему периоду прошлого года, молока — без малого 818 тысяч тонн, или 104 процента, яиц — 465 миллионов штук, или 110 процентов.
Увеличилась продуктивность скота: средний надой молока от коровы вырос на 256 килограммов и превысил 3500 килограммов, среднесуточный привес крупного рогатого скота — на 20 граммов и составил 505 граммов.
В нынешнем году перед животноводами региона стоят еще более серьезные задачи. Рациональное использование имеющихся кормов, соблюдение технологических требований кормления и содержания животных в зимне-стойловый период должно обеспечить увеличение валового производства молока и привесов на выращивании и откорме крупного рогатого скота на 10 процентов, свиней — на 11 процентов.
Ощутимый результат дает реорганизация убыточных сельхозпредприятий путем передачи их организациям-инвесторам. По итогам прошлого года все реорганизованные предприятия обеспечили рентабельную работу.
В 2006 году область активно выполняла Государственную программу возрождения села. На эти цели было направлено 1 триллион 900 миллиардов рублей, что составило 110 процентов к запланированному финансированию, в том числе на мероприятия по развитию социальной сферы села — почти 590 миллиардов рублей (124 процента), производственной сферы села — свыше 1310 миллиардов рублей. В настоящее время в области уже обустроено 83 агрогородка, еще 25 планируется обустроить в текущем году.
Зарплата и труд рядом идут
Если говорить о социальной сфере, то нельзя не отметить тот положительный факт, что в течение всего минувшего года нам удавалось
обеспечить своевременность выплаты заработной платы, равно как и ее рост. Так, среднемесячная заработная плата за январь—декабрь в целом по области превысила 570 тысяч рублей, что более чем на 3 процента выше задания, утвержденного правительством (552,7 тысячи рублей). Средняя заработная плата за декабрь 2006 года составила почти 630 тысяч рублей или в пересчете на доллары США — 294 доллара при задании 287,5 доллара. Немаловажно, что сохранена тенденция увеличения размера пенсий. Малообеспеченным гражданам в прошлом году оказана материальная помощь на сумму более 2,5 миллиарда рублей. Осуществлялась социальная поддержка ветеранов, выполнялись заявки на ремонт жилья, водопроводов, отопления, надворных построек. На приобретение специального транспорта и средств реабилитации израсходовано 2,3 миллиарда рублей, более 700 миллионов рублей направлено на оказание адресной социальной помощи. Общая сумма средств, направленных на выплату пенсий, пособий, льгот и компенсаций, превысила 1 триллион рублей.
Реализация областной программы занятости населения позволила значительно снизить безработицу. Число безработных граждан уменьшилось на 26 процентов. Дальнейшему улучшению занятости жителей области будет способствовать разрабатываемая сегодня программа развития малых городов и поселков.
В нашем регионе в сфере малого и среднего бизнеса зарегистрировано около четырех тысяч юридических лиц и свыше 27 тысяч индивидуальных предпринимателей. Наиболее активен в развитии предпринимательства областной центр, вторую позицию удерживает Мозырь. Далее следуют Жлобинский, Речицкий и Светлогорский районы. Постепенно активизируется частный бизнес и в сельской местности.
В этом году мы начинаем реализацию Государственной комплексной программы развития малых городских поселений. Дело это новое. В ноябре 2006 года райисполкомами совместно с Гомельским облисполкомом разработаны программы социально-экономического развития на 2006—2010 годы по 31 городу и поселку Гомельской области, в том числе по 13 городам, 13 городским и 5 рабочим поселкам. Программами развития малых городов и поселков за пять лет предполагается создать в них 13,5 тысячи новых рабочих мест. В первую очередь для этого будут задействованы имеющиеся и пока неэффективно используемые производственные мощности и сложившиеся особенности.
Детей больше, больше и гимназий
Удалось области достичь в 2006 году определенного прогресса в развитии образования, здравоохранения, культуры. За год на Гомельщине открыто три новые гимназии, один профессиональный лицей. В образовании достигнута полная обеспеченность специалистами. Второй год подряд команда школьников области занимает третье место на республиканской предметной олимпиаде. В 2006 году наши учащиеся завоевали золотую и серебряную медали на международной олимпиаде в Мексике. Важнейшей задачей нынешнего года является обустройство учебно-воспитательных заведений в агрогородках. Продолжится реформирование всей системы образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим профессиональным, путем усовершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности научно-технического прогресса и рынка труда.
Отрадно, что в регионе отмечается стабилизация демографической ситуации. Наблюдается увеличение рождаемости при снижении общей и младенческой смертности. Совершенствуется медико-социальная и высокоспециализированная медицинская помощь. Стабилизирована первичная заболеваемость населения. В хирургическую практику внедряются новые виды операций.
В течение прошлого года в области немало сделано по повсеместному обеспечению государственных социальных стандартов обслуживания населения. С этой целью для школ региона приобретено около тысячи современных компьютеров. Введено в эксплуатацию более 36 тысяч телефонных номеров, причем две трети из них — в сельской местности. Во всех районах области открыты центры социального обслуживания населения. Для обновления подвижного состава маршрутной сети региона приобретено 123 автобуса. Реализованы, подкреплены и другие стандарты. Однако все сделанное расценивается нами лишь как минимум или тот базис, на котором должна быть построена целостная система комфортных условий проживания населения как в городе, так и на селе.
С власти — спрос особый
Решение всевозрастающих задач немыслимо без опоры на кадры и их соответствующей подготовки. Сегодня, очевидно, в области найдено оптимальное сочетание административных, экономических и социально-психологических методов управления, которое позволяет в целом обеспечивать реализацию задач социально-экономического развития региона.
Требовательность и персональная ответственность руководителей всех уровней за порученный участок работы только усиливается. За 2006 год, замечу, привлечено к дисциплинарной ответственности более 600 руководителей. Думаю, эта цифра говорит сама за себя. И персональный спрос за результаты работы снижаться не будет!
Нет нужды доказывать, что в нашем социально-ориентированном обществе власть не должна отрываться от народа. Мы живем и должны жить теми же проблемами, что и простые люди. Только тогда этих проблем станет меньше. В этих целях информационно-пропагандистскими группами всех уровней постоянно проводятся встречи в трудовых коллективах и с населением по месту жительства. Большинство поступающих в ходе встреч предложений и критических замечаний, как правило, решаются положительно, остальным же заявителям даются соответствующие разъяснения. Работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений в деятельности исполнительных и распорядительных органов власти области. Она направлена в первую очередь на обеспечение качественного и своевременного рассмотрения обращений граждан, повышение исполнительской дисциплины. За 2006 год в облисполком письменно обратилось без малого 5 тысяч человек, свыше тысячи граждан принято лично руководством облисполкома. При этом каждое четвертое обращение решено положительно. Главная задача местных органов власти и дальше — защита законных прав граждан и обеспечение возможности их реализации на практике.
Прогресс не знает пауз
В 2007 году в республике поставлена задача обеспечить прирост валового внутреннего продукта — продукции промышленности, сельского хозяйства, внешней торговли, потребительских товаров — в пределах 8—12 процентов, инвестиций в основной капитал — 14—17 процентов, реальных денежных доходов, товарооборота и платных услуг — 7—10 процентов, уровень рентабельности реализованной продукции в промышленности — не менее 14 процентов. Задачи весьма непростые, тем более что работу в текущем году нам необходимо строить с учетом изменившихся условий хозяйствования всей нашей экономики. Поэтому наша главная цель — как можно быстрее адаптироваться в условиях новых цен на энергоресурсы. Важнейшее требование текущего года — экономия. В подведомственных организациях вводится режим максимальной экономии энергоносителей, ведется системная работа по сокращению непроизводительных расходов и потерь, снижению материальных затрат в себестоимости производимой продукции, экономии бюджетных средств. Меры по минимизации последствий роста цен на энергоносители утверждены соответствующим решением облисполкома.
Начавшийся год в плане развития экономики, повышения жизненного уровня населения не будет легче предыдущего. Однако чем сложнее задачи, тем более мобилизованными мы должны стать сами. Не сомневаюсь, что, основываясь на достигнутом, труженики всех отраслей народного хозяйства Гомельщины справятся с задачами 2007 года, сумеют выполнить прогнозные показатели, обеспечивающие дальнейший рост валового производства продукции, а значит, благосостояния населения. И начало года это уже подтверждает.
Прогресс, как известно, не знает пауз и перерывов, и весь хозяйственный комплекс Гомельщины ориентирован на дальнейшее развитие, рассчитанное в конечном счете на улучшение жизни наших людей, на укрепление экономической безопасности Республики Беларусь.