В Евросоюзе уже стало хорошим тоном осуждать результаты референдумов в различных европейских странах. Или все–таки это плохой тон? Ведь на самом деле всенародное голосование является основным наряду со всеобщими выборами способом прямой демократии. Но что делать, если голосование граждан идет наперекор интересам европейской бюрократии?
Вот и в эти выходные в Швейцарии прошел референдум, результаты которого министр по делам Евросоюза Биргитта Ульссон охарактеризовала как печальные и вызывающие разочарование. Жители этой страны высказались за введение иммиграционных квот для граждан ЕС. По сути, результаты голосования швейцарцев противоречат договоренностям между Евросоюзом и Швейцарией о свободном передвижении людей. А если оценивать событие в общеполитическом контексте, то это недвусмысленный знак, что рядовые граждане не поддерживают политику Брюсселя.
Ничего сенсационного в этом, кстати, нет. Европейских граждан уже давно испортил иммиграционный вопрос, и особенно он волнует жителей Швейцарии, лидирующей в Европе по числу мигрантов. В отличие от других стран Швейцарская Конфедерация не входит в ЕС и может себе позволить поступать по своему усмотрению. Да, иммигранты выгодны работодателям и крупным корпорациям, потому что дешевы. Но при этом сами коренные жители остаются без работы. Вот почему кантоны захлопнули дверь и перед иммигрантами, и перед политикой ЕС в этом вопросе.
Сенсация в другом. Как реагировать Евросоюзу на это проявление прямой демократии? Осудить? Но ведь это недемократично. Тем не менее Брюссель именно так и поступил, да еще и пригрозив: или действует весь пакет двусторонних отношений ЕС и Швейцарии (включая свободное передвижение). Или все они прекращают свое действие. Это так называемый принцип гильотины, определяющий отношения Берна и Брюсселя.
Но решится ли ЕС опустить эту гильотину на головы непокорных швейцарцев? Вот в чем главный вопрос. И даже не вопрос, а момент выбора. Ведь за этим с интересом наблюдают другие. И в первую очередь ЕС имеет дело с курсом британского премьер–министра Дэвида Кэмерона на выход Великобритании из ЕС. Британский референдум о выходе состоится между 2015 и 2018 годами, объявил Кэмерон. Пока этот вопрос удерживается в подвешенном состоянии, но нет сомнения в том, что британские политики, так же как и другие, будут ориентироваться на мнения своих избирателей, а не чиновников из Брюсселя.
Швейцарский звоночек далеко не первый в этом ряду. Вспомним, какие были референдумы в Евросоюзе и чем они закончились.
Самые громкие — на референдумах во Франции и Нидерландах в 2005 году проект единой Конституции ЕС был отклонен. С тех пор Брюссель зарекся выносить на всенародное голосование самые важные проблемы, предпочитая строить совместную жизнь на основании договоров. Но жизнь–то на этом не остановилась и европейские граждане не перестают обсуждать острые вопросы, вынося их на референдумы уже в собственных странах. Проблема в том, что они как–то не особо афишируются мировыми СМИ.
Так, вы что–нибудь слыхали о том, что в Исландии, например, за последние годы прошло уже два антиевропейских референдума и намечается третий?
Во время финансового кризиса, когда в Исландии лопнули три крупнейших банка и вся страна увязла по уши в долгах, эта страна осталась должна половине Европы, в особенности Великобритании и Голландии. Согласно требованиям Всемирного банка и стран Евросоюза погасить долги должны были простые люди — каждый житель Исландии в течение 15 лет должен был бы ежемесячно платить 100 евро.
Но жители Исландии на всеобщем голосовании выступили против компенсации Великобритании и Нидерландам потерь от банкротства. Чем вызвали большое недовольство еврочиновников...
Чтобы раз и навсегда дать понять, кто в доме хозяин, в 2012 году граждане Исландии приняли новую Конституцию. Это первый уникальный в Европе пример, когда текст Основного Закона разрабатывали в онлайне. Было выбрано 25 граждан без какой либо политической окраски, главным условием были рекомендации 30 других исландцев, и они начали писать документ в открытую. Краудсорсинг? Народное голосование? Называйте как хотите, но сегодня исландцы именно так решают ключевые вопросы собственной жизни. И последняя новость — весной прошлого года исландские власти решили вынести на очередной референдум вопрос о вступлении в ЕС.
Исландия, Швейцария, Британия, наконец, крошечная Сан–Марино, где осенью прошлого года референдум о вступлении в ЕС тоже провалился. Пока это отдельные примеры. Но уже через несколько месяцев состоятся выборы в Европарламент, где критическую массу составят именно те партии, которые инициировали провальные всенародные голосования.
Советская Белоруссия №27 (24410). Среда, 12 февраля 2014 года.
