Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В. П. Андрейченко на закрытии третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва
Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены правительства, приглашенные и журналисты!
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня, 20 декабря 2013 года, завершает работу третья сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва.
Ее насыщенность и напряженность были заданы ритмом, в котором живет страна, решая задачи по технологическому обновлению экономики, обеспечению ее устойчивого развития.
Продуктивной была работа депутатов в законодательной сфере. Принято около 90 востребованных жизнью законопроектов.
Несомненным приоритетом сессии стало наше участие в формировании бюджетно-налоговой политики на предстоящий год. Выполняя поручение главы государства, депутаты проанализировали проект республиканского бюджета и связанные с ним документы буквально постатейно. Внесено более 100 поправок. Проведено немало встреч, консультаций, дискуссий, порой весьма острых. В итоге мы вместе с правительством выработали консолидированные подходы к формированию бюджета с позиций эффективности использования средств, экономии ресурсов, выполнения социальных обязательств государства.
Несмотря на то что требования к подготовке главного финансового документа были достаточно жесткими, мы своевременно приняли бездефицитный бюджет, обеспечив финансовые условия для стабильного развития экономики и социальной сферы.
Сегодня наша задача — сделать в законодательном плане все от нас зависящее, чтобы заложенные в бюджете параметры были выполнены. Особое значение имеет создание правовых предпосылок для наращивания экспортного потенциала. Поэтому в ходе сессии был сделан упор на максимально эффективное использование преимуществ, связанных с формированием Таможенного союза и Единого экономического пространства. Именно в таком ключе рассматривались вопросы таможенного регулирования, доступа к услугам естественных монополий, проведения антимонопольной политики.
На решение этой задачи был направлен и весомый пакет ратификаций международных договоров. Причем я особо выделил бы документы, направленные на развитие взаимовыгодных отношений с Бангладешем, Вьетнамом, Индонезией, Лаосом, Сингапуром, Шри-Ланкой. Это ощутимый результат активизации нашего присутствия в этом перспективном регионе мира.
В ходе сессии завершена работа над блоком законопроектов, призванных повысить стимулирующую роль рынка, в том числе за счет сокращения сферы ценового регулирования, создания условий для здоровой конкуренции. Снят ряд барьеров, мешающих развитию торговли и общественного питания. Решены назревшие вопросы и в таких важных сферах услуг, как авиаперевозки и почта.
В Трудовой кодекс внесены поправки, обеспечивающие большую гибкость регулирования трудовых отношений, баланс прав и интересов работников и нанимателей.
Развитие рыночных механизмов потребовало оптимизации порядка ликвидации субъектов хозяйствования и процедур банкротства. Продолжилась последовательная работа по совершенствованию конституционного судопроизводства, либерализации административного законодательства. Принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь по вопросам совершенствования судебной системы страны, в развитие которого уже в ближайшей перспективе нам предстоит серьезная работа.
Обращаясь к вопросам социального блока, хочу отметить профессионализм и ответственность, с которыми депутаты подошли к решению таких важнейших задач, как укрепление здоровья нации, повышение образовательного и культурного потенциала общества.
Основательную законодательную базу получил спорт высших достижений. В целом же правовые наработки в сфере физической культуры и спорта станут хорошим заделом для создания Спортивного кодекса.
Стадию первого чтения прошел законопроект, основные посылы которого — переориентация здравоохранения на профилактику заболеваний, культивирование здорового образа жизни, развитие инновационной медицины.
Заметно звучала на сессии тема белорусской диаспоры. С принятием законопроекта “Аб беларусах замежжа” мы получим добротный базовый документ, призванный наладить системную работу с нашими зарубежными соотечественниками, укрепить их связь с родиной, расширить их участие в экономической и культурной жизни Республики Беларусь.
Следует отметить результативность первых в этом созыве парламентских слушаний. Дискуссия по актуальным проблемам образования позволила не только выработать рекомендации по совершенствованию законодательства в этой сфере, но и определить ориентиры ее развития на ближайшую и долгосрочную перспективы.
Важно, что все эти решения в процессе их подготовки получили широкое общественное обсуждение. Это в равной степени относится и к рассмотрению таких острых проблем, как насилие в семье, наркомания, введение ответственности за предоставление в аренду жилья, приобретенного на условиях льготного кредита. Предложенные пути их разрешения вызывали порой неоднозначные оценки, но в целом принятые нормы находят поддержку в обществе, поскольку отвечают интересам большинства населения.
Предстоящие три года, как отметил глава государства, будут проходить под знаком выборов местных Советов депутатов, Президента Республики Беларусь, парламента. И важно, что к проведению этих судьбоносных для страны мероприятий в законодательство были своевременно внесены коррективы, направленные на повышение прозрачности, гласности, эффективности избирательного процесса. Одновременно усовершенствовано законодательство по вопросам проведения республиканских и местных собраний, информационной открытости государственных органов, деятельности общественных объединений и политических партий. Эти меры также будут способствовать консолидации общества, дальнейшему движению страны по пути развития демократии.
Характеризуя итоги международной деятельности Палаты представителей, отмечу, что в текущем году мы смогли существенно расширить и закрепить наши связи с зарубежными парламентами и международными парламентскими организациями, максимально содействовать продвижению интересов Республики Беларусь за рубежом, используя методы парламентской дипломатии.
Не стал исключением и отчетный период. Депутаты приняли участие более чем в 30 различных международных мероприятиях и встречах. Расширилась география наших связей. Если в первом полугодии преобладали контакты с традиционными партнерами, а также с регионом Юго-Восточной Азии, то к завершению года отчетливо обозначился африканский вектор. Депутаты посетили Алжир, Южно-Африканскую Республику, ведется работа по организации визита в Беларусь делегации парламента Нигерии.
Следует подчеркнуть, что развитие международных парламентских связей не затеняет наших приоритетов. Это участие в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, дальнейшее упрочение правовых основ Союзного государства.
Безусловно, важнейшим событием этого периода стало проведение в г. Москве 45-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, которая приняла ключевые решения по документам бюджетного блока. Параметры союзного бюджета на 2014 год сохраняются на высоком уровне, что позволит направить значительные средства на реализацию около 40 совместных программ и мероприятий.
В контексте белорусско-российского парламентского сотрудничества необходимо отметить наше участие во втором Международном парламентском форуме, приуроченном к 20-летию Конституции России и Федерального Собрания Российской Федерации, а также совместное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и Комитета Государственной Думы России по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
Достаточно результативной была работа депутатов в формате парламентских мероприятий СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, прошедших в г. Санкт-Петербурге. Большинство предложений по совершенствованию модельного законодательства, внесенных белорусской стороной, были приняты.
Продолжилось сотрудничество с Межпарламентским союзом. Наша делегация приняла участие в 129-й Ассамблее этой организации и связанных с ней мероприятиях, которые проходили в г. Женеве.
К знаковым событиям третьей сессии следует отнести и официальный визит в Беларусь парламентской делегации Турции во главе с Председателем Великого национального собрания Турецкой Республики Джемилем Чичеком, а также визит парламентской делегации Вьетнама во главе с заместителем Председателя Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам Хюинь Нгок Шоном.
Увеличилось число стран, с которыми организовано наше взаимодействие на постоянной основе. К уже действующим рабочим группам белорусского парламента по сотрудничеству с парламентами иностранных государств добавились новые — по сотрудничеству с парламентами Великобритании, Иордании, Кувейта, Мексики, Саудовской Аравии и Шри-Ланки. Среди контактов на этом уровне следует отметить рабочий визит в нашу страну парламентариев Франции.
В межсессионный период депутатам Палаты представителей предстоит напряженная международная программа, охватывающая весь спектр межпарламентского взаимодействия. Она включает в себя проработку визитов белорусской делегации в Индонезию и Сингапур. В стадии согласования находятся визиты в Республику Беларусь парламентских делегаций Брунея, Ирана, Лаоса, Финляндии и других государств.
Депутаты примут участие в зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ, плановых мероприятиях парламентских организаций, созданных на постсоветском пространстве.
Продолжится работа по линии Межпарламентского союза, Межпарламентской ассамблеи православия, Парламентской структуры Центральноевропейской инициативы и других международных организаций.
Уважаемые коллеги, предстоящий год в социально-экономическом плане во многом должен стать переломным. Поставленные главой государства задачи возлагают серьезную ответственность на каждого гражданина Беларуси. Еще в большей степени это относится к нам, народным избранникам.
Не умаляя значения законодательной и международной деятельности, особое внимание хочу обратить на важность усиления депутатской активности в избирательных округах. Здесь необходимо не только повысить результативность работы с населением. Каждый из нас несет персональную ответственность за состояние дел в экономике, социальной сфере региона, за успех тех планов, которые сформированы в том числе с нашим участием.
Несмотря на объем и сложность предстоящей работы, компетентность, энергия, принципиальность, которые проявили депутаты в ходе сессии, вселяют уверенность, что задачи, поставленные перед нами страной, будут решены.
В заключение, уважаемые депутаты, хочу поблагодарить вас за добросовестную и продуктивную работу и поздравить всех присутствующих с наступающим Новым годом и рождественскими праздниками.
Позвольте пожелать вам крепкого здоровья, счастья и новых свершений на благо нашей Родины.
