Участки: какой саженью мерить?
Формально председатель Ченковского сельисполкома Гомельского района (теперь уже бывший. — В.Д.) ничего не нарушила. Она действительно нуждалась в жилье и совершенно законно по тому времени выделила себе сначала один участок земли под строительство, потом другой. Позже, однако, перепродала их. А то, что на протяжении трех лет 20 человекам сельисполком отказал в получении таких же соток, больше било по авторитету власти, чем задевало основы права.
После недавних земельно–строительных скандалов вокруг руководителей 
разного ранга, обнародованных в прессе, результаты проверок прокуратуры Гомельской области уже не выглядят столь впечатляющими. Хотя и помогают понять, почему управленцы распоряжаются землей в обход закона. В Гомеле, например, есть собственное объяснение накопившимся проколам. В 2003 — 2005 годах, следуя президентскому указу, облисполком должен был определить границы пригородной зоны областного центра, на которые распространяются особые правила. Но сделано это было лишь в апреле 2007–го. Отсюда и берут начало многие проблемные истории:
— Не сказать, что нет порядка, — Ирина Хиженок, старший помощник прокурора области, в заключениях крайне корректна. — Однако массовые нарушения в вопросах выделения — изъятия земельных участков — факт.
По результатам «земельных» проверок последовало около 200 актов прокурорского реагирования... Поводы — разные. Например, из окон Мозырского райисполкома открывается чудный вид на собор и площадь. На свободную землю — тоже. Бывший председатель исполкома абсолютно законно получил в этом месте 15 соток. Однако вскоре своею волею прибавил еще 15 соток. Контролирующие органы захват земли заметили. Настоятельно потребовали освободить. Руководитель отступил. Но спустя время акция повторилась. Правда, теперь только 6 лишних соток оказались за его оградой. Освободить от забора незаконно занятую землю удалось только 30 июня — после очередной прокурорской проверки земельных дел.
С пробелами в правовой информированности связывают последние громкие случаи, когда земля под строительство без аукциона отошла некоторым местным сотрудникам прокуратуры, милиции, работнику облисполкома. В прокуратуре делают уточнение: уголовные дела возбуждены по факту незаконного выделения участков, а не в отношении людей, их получивших. Те как раз представили в исполкомы полные пакеты документов, из которых следовало, что бесплатно давать им землю нельзя. Почему дали — вопрос к местной власти, т.е. в основном к бывшей.
— Есть примеры, когда в сельисполкомах не запрашивали нужные справки и не проверяли предоставленную заявителем информацию, — Ирина Хиженок продолжает тему «популярных» ошибок сельских управленцев. — Возьмем деревню Красное, что под Гомелем. Работающий здесь горожанин просит участок под дом. Выделяют как нуждающемуся, игнорируя тот факт, что у его семьи из четырех человек уже есть в областном центре собственный дом площадью 200 «квадратов».
После проверки Гомеля и пригорода возбуждено 2 уголовных дела, внесено 8 представлений, опротестовано 10 незаконных решений госорганов...
— И что, по незаконным строениям пройдет бульдозер? — из журналистского любопытства мне хочется узнать, чем дело закончится.
— В своих актах мы не настаиваем на сносе строений и изъятии участков, — отвечает Ирина Хиженок и объясняет, почему. — Где закон позволяет привести все в соответствие, правильно так и поступить. К слову, Генеральная прокуратура внесла предложение о возможности решения проблемы через оплату кадастровой стоимости участка. Если этот вариант получит поддержку, тогда люди просто сделают то, что должны были сделать изначально: заплатить за землю и строиться дальше. Ведь в большинстве случаев дома уже возведены.
Земельный вопрос всегда непростой. Однако сейчас есть все основания для того, чтобы порядка в этой сфере стало больше. Во–первых, законодательные нововведения, вступившие в силу с 1 мая, уже не позволяют нуждающимся в жилье многократно обзаводиться бесплатными участками и заниматься их перепродажей. Во–вторых, упрощены требования, касающиеся разделения, кому положен участок, а кому нет. Да и последняя волна пристального внимания к этой проблеме должна сыграть свою положительную роль.
Кстати
Налоговые органы Гомельщины поинтересовались договорами аренды на землю. В 310 случаях их обнаружить не удалось! Только по Советскому району Гомеля отсутствуют или не приведены в соответствие с законом 119 договоров аренды, заключенных городским исполкомом с физическими лицами.
Фото предоставлены Гомельской областной прокуратурой.
