Повышение заработной платы в бюджетном секторе оправдано текущей экономической ситуацией.
Такое мнение высказал заместитель министра финансов Беларуси Максим Ермолович. «Задача перед нами стоит простая — выплачивать только заработанное, — заметил он. — И если для коммерческого сектора это проданная продукция, то для бюджетников — возможность бюджета ее выполнить». Таким образом, темп роста заработных плат в этом секторе во многом определяется темпом роста доходов бюджета.
Второй аспект, помимо возможности, — это необходимость. Дело в том, что в прошлом году зарплаты в бюджетной сфере пострадали в большей степени, чем в целом по экономике, их реальный уровень снизился. Это ведет к диспропорциям в оплате труда разных категорий работников. Приемлемым уровнем соотношения между средней зарплатой бюджетников и в целом по экономике считается показатель не менее 80 %. В прошлом году он опустился чуть ли не до 75 %. «Это критический уровень, и мы понимаем, что такое снижение может отразиться и на занятости, и на квалификации работников», — заметил Максим Ермолович.
В этом году тарифная ставка первого разряда повышалась уже трижды. В январе — сразу на 32,5 %, чтобы уйти от диспропорции, образовавшейся годом ранее. Затем на 6 % в мае и еще на 7 % — в сентябре. В этих случаях решения принимались, исходя из темпов роста потребительских цен. «Возможно еще одно повышение, посмотрим, как будет меняться ситуация в реальном секторе экономики», — добавил замминистра финансов. При этом он заметил, что все повышения обеспечены бюджетными ассигнованиями, доходы республиканского и местных бюджетов позволяют обеспечить рост зарплат в бюджетной сфере даже при условии выполнения бюджета бездефицитным. «Повышение зарплат не потребовало какого-то дефицита или серьезной ломки других расходов, это происходило за счет того, что экономика генерировала более высокие доходы, особенно в местных бюджетах, откуда в основном и выплачиваются зарплаты в бюджетном секторе», — уточнил Максим Ермолович. В результате реальные зарплаты в этом секторе должны увеличиться в среднем на 10 % в этом году, а соотношение к уровню зарплат по всей экономике составит не менее 80 %. К концу года в Минфине рассчитывают вывести среднюю зарплату бюджетников на Br 3620—3650 тысяч, или примерно $ 415—420.
«Такой уровень, по нашему мнению, соответствует текущей экономической ситуации, и при более высоких темпах развития мы будем изыскивать возможность повышения зарплат в бюджетном секторе», — сказал замминистра. Планируется, что и в следующем году тенденция к росту сохранится. Прогноз на 2013 год: рост на 7 % в реальном выражении, соотношение — 80—85 % от средней зар-платы в экономике в целом, около $ 480 долларов к концу года.
Помимо этого, в 2012 году были приняты дополнительные меры, направленные на сдерживание цен на социально значимые услуги. Расходы на субсидирование жилищно-коммунальных услуг были увеличены, что также является неденежной формой повышения доходов, подчеркнул Максим Ермолович. Он заметил, что в 2013 году планируется расширить адресность выделения субсидий на социально значимые услуги.
Некоторые решения позволят в 2013 году увеличить рост зарплат в экономике в целом и на предприятиях малого бизнеса в частности. Как выяснилось, небольшие фирмы, особенно в производственной и транспортной сферах, вы-плачивают крайне низкие зарплаты работникам: в среднем Br 1200—1800 тыс. Как рассказал начальник главного управления налоговой политики и доходов бюджета Минфина Дмитрий Кийко, чтобы исправить ситуацию, принято решение о смягчении условий применения упрощенной системы налогообложения. Сегодня она наиболее востребована малым бизнесом. По последним данным, ее применяют порядка 130 тысяч субъектов, из которых более 50 тысяч — это организации. Если рассматривать малое предпринимательство, то по «упрощенке» работает около 53 %. Более того, из 50 тысяч организаций 17 тысяч заняты в сфере материального производства, здесь работает более 130 тысяч человек. «Эта система достаточно важна для государства, хотя налоговые отчисления от нее пока на невысоком уровне», — заметил Дмитрий Кийко.
Государство будет создавать условия для выхода на установленные показатели заработной платы в секторе малого предпринимательства, подчеркивают в Минфине. В этом году достаточно интенсивно шел диалог между представителями бизнес-сообщества и органов госуправления. Предприниматели заявили о готовности повысить свою социальную ответственность в ответ на пересмотр условий применения упрощенной системы налогообложения. И такой пересмотр состоялся. Во-первых, со следующего года снижается уровень ставок: при работе без уплаты НДС — с 7 % до 5 %, с уплатой НДС — с 5 % до 3 %. Во-вторых, численность работающих на предприятиях, которые смогут применять «упрощенку» без уплаты НДС, увеличена с 15 до 50 человек. Критерий годовой валовой выручки при уплате НДС увеличен более чем в 2 раза, с Br 3,4 млрд. до Br 8,2 млрд. «Со стороны бизнес-сообщества были взяты социальные гарантии, что расширение критериев применения упрощенной системы налогообложения в ближайшие 2 года позволит в малом бизнесе обеспечить выход на среднюю зарплату в $ 500—700 и создавать около 20 тысяч новых рабочих мест ежегодно», — пояснил Дмитрий Кийко. Новые условия применения «упрощенки» повлекут за собой возможные потери для бюджета, прежде всего от уменьшения количества плательщиков налога на добавленную стоимость. Однако выход на согласованные показатели по уровню зарплаты и созданию новых рабочих мест позволит компенсировать эти выпадающие доходы, подчеркивают в Минфине.
