Защита прав человека – закон нашего века

На вопросы читателей «Р» отвечает министр юстиции Республики Беларусь Виктор Голованов
(Окончание. Начало в №№ 97,98)
Увольнение по сокращению численности или штата работников всегда осуществляется по инициативе нанимателя. В определенных ситуациях оно может затронуть самые незащищенные категории работников — инвалидов, родителей в неполных семьях и т.д. Поэтому предоставление дополнительных социальных гарантий в этом случае оправданно. Для установления гарантий при истечении сроков контракта таких же, как при сокращении численности, считаю, оснований нет.
А что касается защиты интересов добросовестных работников и исключения субъективного подхода при принятии решения о продлении или не- продлении контрактов с ними, этот важный вопрос в каждой конкретной организации требует постоянного контроля со стороны прежде всего профсоюзной организации, знающей жизнь предприятия изнутри, с ее производственной спецификой и личностными отношениями в коллективе, а также имеющей полномочия по защите прав работников.
Когда-то каждый из нас приходит в загс…
— Мы с невестой хотели зарегистрировать брак 28 апреля. Когда пришли в отдел ЗАГС подавать заявление, нам сказали, что мест на
28 апреля нет. — сокрушался рабочий из Минска В. РОЩИН.
— Если вы изъявили желание зарегистрировать брак в определенный день, то работники отдела ЗАГС обязаны обеспечить желаемую дату регистрации с соблюдением срока, установленного законодательством для заключения брака.
Однако, как правило, граждане хотят зарегистрировать брак не только в удобный для них день, но и в удобное время. В связи с этим ситуация, складывающаяся в отношении регистрации браков в «пиковые» дни, вызвана как объективными, так и субъективными причинами.
Как правило, самым востребованным днем является суббота и время — с 12.00 до 15.00. Для проведения регистрации брака в торжественной обстановке требуется, как минимум, 10—15 минут, поэтому обеспечить регистрацию всех желающих в данное время невозможно. Вам обязаны предложить любое свободное время в интересующий вас день.
Для разрешения ситуации в напряженный для отделов ЗАГС летний период принимается ряд мер, направленных на реализацию прав граждан на регистрацию брака. Например, в такие дни бракосочетание проводится не только в помещении отдела ЗАГС, но и в надлежаще подготовленных помещениях домов и дворцов культуры. Также по желанию граждан регистрация брака может быть проведена в воскресенье или в любой будний день. Введена новая методика работы — предварительная запись на подачу заявления о вступлении в брак. Теперь на желаемую дату и время можно записаться в течение всего года, в том числе и по телефону. Будет предлагаться и при желании новобрачных проводиться регистрация брака нескольких пар одновременно.
— Правда ли, что теперь брачный договор можно заключить не только находясь в браке, но и еще до этого? — поинтересовалась студентка
И. ЗБАРСКАЯ из г. Гродно.
— В связи с принятием Закона от
20 июля 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье» произошли изменения в сфере удостоверения брачных договоров. Так, с
13 августа 2006 года введена норма, позволяющая заключать брачные договоры не только супругам, но и лицам, которые брак еще не заключили, но намереваются это сделать.
Брачный договор, заключенный гражданами до регистрации брака, представляет собой договор, заключенный под отлагательным условием, и будет действовать со дня вступления этих лиц в брак.
— Я нахожусь в больнице с травмой и еще длительное время буду проходить лечение и реабилитацию. Хочу зарегистрировать брак. Можно ли как-то решить этот вопрос? — обеспокоен К. ПОНОМАРЕВ из Минска.
— В вашем случае в соответствии с действующим законодательством зарегистрировать брак можно вне помещения органа ЗАГС. Для этого невеста должна обратиться в отдел ЗАГС по месту своего или вашего жительства для оформления необходимых документов. Сотрудник отдела ЗАГС назначит дату регистрации брака и произведет регистрацию в больнице.
— Я пенсионер, участник войны. Мне понадобилось свидетельство о рождении, но найти его не могу. Где можно его получить? Есть ли у меня какие-нибудь льготы? — поинтересовался В. КОТИКОВ из г. Гродно.
— Вы должны обратиться в отдел ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. Если вы родились в Гродненской области, то можно обращаться также в архив органов ЗАГС управления юстиции Гродненского облисполкома.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 года № 574 для вас, как для участника Великой Отечественной войны, установлены дополнительные льготы и повторное свидетельство о вашем рождении будет выдано бесплатно.
— Прежде всего спасибо газете «Рэспубліка» за организацию «прямых линий». Мы, читатели, имеем возможность не только задать интересующие нас вопрос, но и получить квалифицированную помощь от руководителей министерств и ведомств. На сей раз я хочу от имени своей большой семьи и моих друзей и знакомых выразить благодарность заведующей отделом ЗАГС администрации Центрального района Минска Евсеенко Лилии Евгеньевне. Эта обаятельная, душевная женщина к
молодым людям, решившим создать семью, относится как родная мать. Она умеет создать торжественную обстановку и атмосферу не только в день бракосочетания, но и в день подачи заявления. Побывав в отделе ЗАГС Центрального района Минска, мы получили заряд бодрости, мудрости и душевной теплоты, — письменно изложили свой отклик (не смогли дозвониться министру Голованову) родители жениха А. ГОНТОРЕВА и невесты М. СТОЛЯРОВОЙ.
— Тут все сказано. Спасибо за добрые слова в адрес руководителя отдела ЗАГС.
Что не вправе делать адвокат
— Мой сын находится под следствием, — сообщила Анна ВЕТРОВА из Минска. — Я попросила адвоката передать ему письмо. Адвокат даже не прочитал письмо и сразу заявил, что он его не передаст: это запрещено. Но ведь он защитник! Правду ли говорит адвокат?
— Адвокат поступил совершенно правильно. В соответствии с Инструкцией о поведении адвоката в местах содержания под стражей и исправительных учреждениях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь 18 мая 2005 года, адвокат не вправе передавать и получать от лица, содержащегося под стражей, осужденного, документы и записи, предназначенные третьим лицам или полученные от них.
— Я Анна Веселова, проживаю в Минском районе. Недавно моего сына уличили в совершении хищения. Мне посоветовали обратиться к адвокату за юридической помощью. У меня сосед — юрист, он работает на предприятии. Может ли он защищать моего сына в суде?
— Нет. Ваш сосед не может осуществлять защиту вашего сына, обвиняемого в совершении преступления. В соответствии со статьей 44 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь в качестве защитников в уголовном процессе участвуют адвокаты. Адвокаты являются профессиональными защитниками, имеют лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, выдаваемые Министерством юстиции.
В соответствии со статьей 44 УПК по ходатайству обвиняемого определением (постановлением) суда в качестве защитника в суде может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей обвиняемого.
— Евгений КОНДРАТЕНКО из Ивацевичского района. В отношении меня ведется административный процесс за нарушение правил дорожного движения. Может ли адвокат защищать мои права?
— Да, адвокат может защищать ваши, Евгений, права в административном процессе. Это право предусмотрено статьей 2.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, вступившего в силу с 1 марта 2007 года.
В соответствии с указанной статьей лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право на защиту. Нарушение такого права является основанием для отмены вынесенного постановления о наложении административного взыскания.
У всех своя боль, свои проблемы
— Я слышала, что теперь бездетные родители могут заключить договор суррогатного материнства, в котором можно урегулировать все необходимые вопросы. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее, — попросила экономист из Минска
А. МАРКЕЛОВА.
— С августа 2006 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье», который закрепил такой институт, как суррогатное материнство.
Договор суррогатного материнства должен быть заключен в нотариальной форме при условии, что рождение ребенка генетической матерью невозможно либо связано с риском для жизни матери или ребенка.
— Существенные условия этого догово ра установлены правительством (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 года № 1470), среди которых такие условия, как обязанность суррогатной матери выполнять все предписания врача и представлять генетическим родителям информацию о своем состоянии здоровья и состоянии здоровья вынашиваемого ребенка; место проживания суррогатной матери в период вынашивания ребенка; обязанность суррогатной матери передать ребенка и генетической матери его принять и др.
Перечень медицинских показаний и противопоказаний к суррогатному материнству, порядок и объем медицинского обследования суррогатной матери, генетической матери и их супругов определяются в постановлении Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний к суррогатному материнству» от 14 сентября 2006 года № 71.
— Говорят, что нельзя продавать землю без построек. У меня земельный участок в садоводческом товариществе, но садовый домик на нем я не строила. Могу ли я продать этот участок? — поинтересовалась пенсионерка из Минской области И. САМОХОД.
— С 1 января 2007 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 года № 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков» запрещается отчуждение (купля-продажа, мена, дарение, за исключением дарения близким родственникам) находящихся в частной собственности земельных участков до получения их собственниками документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные строения.
Кодексом Республики Беларусь о земле предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, а именно: для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства и дачного строительства.
При предоставлении гражданам земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства или ведения коллективного садоводства строительство капитальных строений на этих участках не является обязательным. Поэтому отчуждение земельных участков, предоставленных в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или коллективного садоводства, возможно без возведенных капитальных строений.
Если ваш земельный участок предоставлен для садоводства, то вы вправе его отчуждать.
— Это КУЗМЕНКОВ Алексей Александрович из Волковыска. Ранее был осужден. Отбыл одну треть наказания, и меня перевели на исправительные работы, а в декабре применили условно-досрочное освобождение. Недавно подал документы в ОВИР, чтобы в паспорте сделали надпись, разрешающую выезд за границу. Мне отказали в этом на том основании, что я нахожусь в базе данных МВД. Правильно ли это?
— Давайте, Алексей Александрович, уточним. До снятия судимости вам сколько еще времени осталось?
— В октябре это должно быть.
— Вот до октября вам придется и подождать.
— Значит, паспортно-визовая служба правильно поступила?
— Да, правильно. В соответствии с законодательством.
— Мы застраховали машину. Выплатили страховку. Во время аварии за рулем был племянник. В результате выплаченная страховка забирается. В суде, как мы добивались, никто оригинал договора не предъявил. Страховая компания вроде закрыта недавно. Может, вы, министр Голованов, поспособствуете тому, чтобы проверили подлинность договора (в нем появилась непонятно откуда взявшаяся запись, что за рулем машины может сидеть только один человек, ее владелец), — обратилась Е. ГАСАНОВА из г. Бобруйска.
— С целью выяснения дополнительных сведений Министерством юстиции направлены запросы в Министерство финансов, государственный архив по месту нахождения страховой организации, судебные инстанции по месту рассмотрения спора. О результатах рассмотрения вы, заявительница, будете уведомлены дополнительно.
— Прошу оказать содействие в решении следующих вопросов, — попросил министра А. БОБРИКОВ из
г. Кобрина. — Несколько лет назад я без каких-либо объяснений был помещен в психиатрическое заведение. С этого времени меня неоднократно насильно завозили в психиатрическую больницу. Законны ли эти действия?
— Согласно законодательству лечение гражданина, страдающего психическим заболеванием, проводится после получения его письменного согласия. При этом гражданин имеет право отказаться от предлагаемого лечения либо прекратить его. Исключением из правила о добровольности лечения являются только случаи применения принудительных мер лечения по решению суда; если состояние гражданина является опасным для окружающих или для него самого; когда гражданин беспомощен, т.е. не может самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности; если гражданин будет оставлен без медицинской помощи, может быть причинен существенный вред его здоровью.
Таким образом, в случае, если не имеется перечисленных выше оснований для применения к вам лечения без вашего согласия, вы можете быть помещены в психиатрическое учреждение только после получения вашего письменного согласия. Обжаловать действия лиц вы можете в суд или прокуратуру.
— Меня уволили в 1984 году, поскольку я критиковала советский строй. СПЭ и суд признали меня психически здоровой. Сейчас я не имею работы и не получаю пенсии. Есть ли надежда на решение моих проблем? — поинтересовалась Любовь ВОЛОБУЕВА из г. Кричева.
— Согласно статье 241 Трудового кодекса Республики Беларусь, вступившего в силу с 1 января 2000 года, трудовые споры по заявлениям работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора рассматриваются непосредственно в судебном порядке. Статьей 242 ТК установлено: по делам об увольнении работники могут обращаться в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов. При пропуске по уважительным причинам данного срока он может быть восстановлен судом.
В период, когда вы, Любовь Дмитриевна, были уволены, действовал Кодекс законов о труде от 23 июня 1972 года, в котором по рассматриваемому вопросу содержались нормы, аналогичные вышеприведенным.
Учитывая вышеизложенное, для обращения в суд о восстановлении вас на работе вами пропущены сроки исковой давности. Восстановление указанных сроков может быть осуществлено исключительно в судебном порядке при наличии уважительных причин. Кроме того, сообщаю, что Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» женщинам, достигшим 55 лет, при отсутствии необходимого трудового стажа предусмотрено назначение социальной пенсии в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту. Для назначения указанной пенсии следует обратиться в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.
— Неоднократно обращался в государственные органы с просьбой военнослужащих 1927 года рождения считать ветеранами, участниками войны. В России и в Украине они получили такой статус. Почему у нас другой подход? — посетовал А. ПОСЕВИН из Мозыря.
— — Законом Республики Беларусь «О ветеранах» отнесение к ветеранам Ве
ликой Отечественной войны осуществляется исходя из заслуг по защите Отечества, безупречной воинской службы, добросовестного труда в тылу. Аналогичный подход в этом вопросе применяется в Российской Федерации, Украине.
При этом в законодательствах разных стран СНГ условия отнесения конкретных лиц, например, к участникам Великой Отечественной войны или к лицам, самоотверженно трудившимся в тылу, несколько отличаются. Это объясняется политическими и экономическими особенностями наших суверенных государств, что находит отражение в законодательствах.
В Республике Беларусь участники Великой Отечественной войны и лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, рассматриваются как отдельные категории ветеранов Великой Отечественной войны. Соответственно, различаются объемы предоставляемых данным категориям мер социальной защиты.
Вопрос пересмотра сложившегося порядка отнесения к той или иной категории ветеранов можно рассматривать только в комплексе в отношении всех категорий ветеранов в целом. В настоящее время разрабатывается новая редакция Закона Республики Беларусь «О ветеранах». В числе иных предложений заинтересованных организаций и граждан ваше предложение будет рассмотрено разработчиками.
— Я из Гродно, зовут меня Анна Петровна. В апреле 1988 года я родила дочь, до этого шесть лет проработала мастером в строительной организации. Моя дочь инвалид с детства, без меня не ест, не пьет, спать не ложится. Все эти годы я занималась своим ребенком и не работала. Сейчас мне 49 лет. Скажите, пожалуйста, во сколько лет я приобрету право на пенсию?
— Матери, воспитывавшие детей-инвалидов не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, по закону имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
При этом право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов не менее 5 лет, у вас такого стажа 6 лет. К этому стажу прибавляется период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Таким образом, право на пенсию вы, Анна Петровна, приобретете по достижении 50 лет.
— Сосед, живущий этажом выше, — сообщил Иван Сергеевич ТИМОШИН из Гомеля, — постоянно заливает мою квартиру. Я неоднократно вызывал сотрудников ЖЭСа, которые составили два акта об этом. Сосед обещал, что безобразие прекратится и он отремонтирует мою квартиру, но обещание не сдержал. Терпение мое лопнуло, и я решил обратиться в суд. Но я работаю в будни с 9.00 до 19.00, с работы отпроситься не могу. По почте документы отправлять не хочу — боюсь, что потеряются. Что делать?
— В соответствии с приказом министра юстиции № 318 от 8 января 2007 года во всех судах нашей страны прием граждан осуществляется по субботним дням с 9.00 до 13.00. Так что, Иван Сергеевич, обращайтесь в суд в субботу. Кроме того, в судах в соответствии с графиком судьи дежурят в рабочие дни до 20.00.
Геннадий МОЛЧАНОВ поставил перед министром вопрос о своем должнике В. Галенчике.
— — Проведенной проверкой установлено, что в суде Заводского района Минска возбуждено исполнительное производство о взыскании с В. Галенчика в пользу Г. Молчанова 3 527 987 рублей. В ходе неоднократных проверок имущественного положения Галенчика имущества, подлежащего описи и аресту, у него не выявлено. В процессе исполнения решения суда должник сменил место жительства, о чем суду не сообщил. Определением суда Заводского района Минска был объявлен розыск В. Галенчика, в связи с чем исполнительное производство в отношении должника приостановлено. Также определением суда ограничен выезд Галенчика за пределы Республики Беларусь. Информация поставлена на контроль в управлении гражданства и миграции ГУВД Мингорисполкома. До настоящего времени местонахождение В. Галенчика не установлено. Министерством юстиции направлено письмо в адрес Министерства внутренних дел с просьбой установить контроль за проведением розыска этого должника. При установлении его местонахождения судом будут приняты все меры, направленные на реальное исполнение судебного решения.
— У нас на предприятии заключен коллективный договор. Со стороны работников выступает действующий на предприятии профсоюз. Я не член профсоюза. Мне разъясняют, что для того, чтобы на меня распространялся коллективный договор, нужно стать членом профсоюза. Правомерно ли это? — поинтересовался О. МАЛЕЕВ из г. Борисова.
— В соответствии с законодательством о труде коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен. Действие коллективного договора распространяется на работников, от имени которых коллективный договор не заключался, при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме.
Таким образом, для распространения на вас действия коллективного договора, действующего на предприятии, нет необходимости вступать в профсоюз. Достаточно только письменного согласия.
— Я пострадал в дорожно-транспортном происшествии, — поделился Н.СВИРИДОВ из Брестской области, — по вине водителя — гражданина Республики Польши. Авария произошла на трассе Минск—Брест. Мне причинен значительный ущерб: технически поврежден мой автомобиль, я длительное время находился на лечении в больнице в связи с полученными травмами во время аварии. Как возместить причиненный вред? Куда обращаться?
— Если лицо, виновное в причинении вам вреда, отказывается от добровольного возмещения, вы вправе подать на него заявление в суд.
В данном случае иск будет подсуден как белорусскому, так и польскому суду, поскольку по Договору о правовой помощи между Республикой Беларусь и Республикой Польшей в делах о причинении вреда компетентен суд государства, на территории которого имело место действие, повлекшее за собой вред, или на территории которого проживает ответчик. Такое дело будет подсудно белорусскому суду и в случае нахождения имущества ответчика на территории Республики Беларусь. Решение, вынесенное белорусским судом, подлежит исполнению на территории Республики Польши.
— Вчера обращался в суд, — высказал наболевшее еще один житель Брестской области Николай МИШКИН, — с просьбой о выдаче засвидетельствованных копий документов из дела, рассмотренного по моему иску. В выдаче документов в этот день мне отказали, пояснив, что их я могу получить не раньше чем через неделю. Что делать? Копии документов мне срочно нужны.
— Вам, Николай Степанович, отказали необоснованно. Приказом министра юстиции от 22 августа 2006 года № 250 «О неукоснительном соблюдении требований Инструкции по делопроизводству» всем судам нашей страны предписано обеспечить безусловную выдачу гражданам в день обращения по письменному заявлению засвидетельствованных копий судебных документов и справок. Мы разберемся, почему так произошло. Сегодня же идите в суд и получите необходимые копии документов, Министерство юстиции проконтролирует это.
— Решением суда, — проинформировал Леонид САВЕЛЬЕВ из Минска, — мне отказали в иске о взыскании долга. Решение суда вступило в законную силу. Я подавал жалобы в порядке надзора в областной суд, затем в Верховный cуд, но решение осталось без изменения. Я с этим не согласен. Что мне делать?
— Вы вправе, Леонид Петрович, обратиться с жалобой в порядке надзора в Прокуратуру Республики Беларусь.
— Я руковожу небольшой коммерческой фирмой, — скромно представился очередной собеседник. — Численность сотрудников ограничена, но каждый волей-неволей является носителем конфиденциальной информации. С одним из бывших сотрудников, который сообщал сведения о нашей деятельности конкурентам, пришлось расстаться. Поэтому, принимая на работу новых людей, хочу иметь некоторые гарантии их честности и надежности. В этой связи хочу знать: разрешается ли при наборе сотрудников или в процессе их трудовой деятельности использовать «детектор лжи»?
— Испытание на «детекторе лжи» не предусмотрено действующим законодательством о труде. Любой гражданин может отказаться от прохождения этой процедуры как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Не приняв на работу (или уволив) такого работника только на основании отказа от прохождения проверки на «детекторе лжи», вы рискуете принять несправедливое и невыгодное для себя решение, лишившись хорошего сотрудника.
Трудовой кодекс предусматривает исчерпывающий перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Требовать иные документы от лица, претендующего на рабочее место, запрещено. Однако с законодательством совместимо, например, получение отзывов с предыдущих мест работы по официальным каналам. В подобной ситуации представляется оправданным привлекать специалистов-психологов, имеющих опыт в работе по подбору кадров.
Материалы «прямой линии» подготовил Леонид ЮНЧИК, «Р»