Заповедный напев, заповедная грусть...

С давних времен у всех народов существовали священные природные уголки. Сначала древние люди охраняли их, поклоняясь богам леса, впоследствии сохранение зеленого богатства стало более осмысленным. Впервые на государственном уровне охрана природных территорий стала осуществляться в конце XI — начале XII века на Киевской Руси во времена правления великих князей Всеволода и Владимира Мономаха. При Петре I существовали водоохранные леса, специальная лесная стража и весьма суровые наказания за нарушения, вплоть до смертной казни. Первые же заповедники, правда, не государственные, а частные, стали появляться в конце ХIХ — начале XX века. Как и в современных, в них была прекращена хозяйственная деятельность, велись научные исследования. Сегодня в Беларуси 7,9 процента земель имеют статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ), из которых 6,8 имеют статус республиканских. И эта цифра растет. Основная цель создания ООПТ — сохранение биологического и ландшафтного разнообразия нашей страны: редких природных уголков, животных и растений, занесенных в Красную книгу. Изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, они имеют свой особый режим охраны и использования. По данным на 01.08.2005 года в Беларуси действует более ста ООПТ общей площадью около 1,4 млн. га, среди которых национальные парки, заказники и один заповедник. Впрочем, по словам начальника специализированной инспекции Государственного контроля за использованием и охраной животного мира, ведением охотничьего хозяйства и состоянием заповедного дела Минприроды Михаила Арешко, сеть особо охраняемых территорий в Беларуси могла бы быть более обширной. Около десяти лет назад, когда был принят соответствующий закон, по заказу Минприроды Национальной академией наук была разработана и постановлением Кабинета Министров утверждена Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь, рассчитанная на период до 2005 года включительно. Работать над ней планировалось в два этапа (первый – до 2000 года, второй – до 2005-го). В момент утверждения схемы в стране (в середине 90-х прошлого века) существовало 79 ООПТ республиканского значения общей площадью 794,2 тысячи га, или 3,8 процента от территории республики. В том числе два заповедника, Национальный парк «Беловежская пуща» и более семидесяти заказников республиканского значения. Но даже тогда эта территория была признана недостаточной. Ставилась задача увеличить площадь ООПТ более чем вдвое – до 8,5 процента от общей территории страны. Иными словами, к концу расчетного срока нужно было взять под охрану государства еще 69 особо охраняемых природных территорий. При этом планировалось, что в республике будут функционировать два заповедника – Березинский и Ельня, 8 нацпарков — Браславский, Сурожский, Налибокский, «Беловежская пуща», Нарочанский, «Белая Русь», Свислочско-Березинский, «Туровщина» и 111 заказников республиканского значения. «Следует отметить, — говорит Михаил Адамович, — что первый этап этой работы был успешно выполнен, а вот второй можно считать проваленным, поскольку из запланированных 69 ООПТ появились только 43. Правда, в текущем году будут подготовлены проекты создания еще 13 заказников общей площадью более 150 тысяч га. Но даже таким образом намеченные показатели достигнуты не будут. Отчасти схему изменила сама жизнь. Например, запланированные заказники республиканского значения «Графская пуща» и «Пышногоры» в процессе подготовки документации получили статус заказников местного значения: ресурс представленного там биоразнообразия был признан недостаточным. Еще три территории, созданные в соответствии с международными соглашениями, в схему не вошли. Это «Средняя Припять», «Прибужское Полесье», «Котра». Впрочем, дело не только в этом. По словам Арешко, затормозила работу и кадровая «текучка». За период реализации схемы сменилось 4 начальника инспекции и 6 специалистов, которые занимались этим вопросом. Естественно, каждому требовалось время, чтобы войти в курс дела. Конечно, с учетом ООПТ местного значения Беларусь уже сегодня располагает обширной сетью заповедных территорий, которые соизмеримы с польскими, литовскими, латвийскими и эстонскими. Хотя среднеевропейский показатель несколько больше и составляет 11,9 процента. Но в той же Финляндии, чья природа наименее пострадала от человека, ООПТ составляют 8,1 процента. Так что работу над созданием сети особо охраняемых природных территорий придется продолжать. Более того, по мнению белорусских ученых, созданные ранее ООПТ требуют качественного улучшения, а именно корректировки их границ и пересмотра статуса. «Раньше, во времена БССР, — отмечает Михаил Адамович, — ООПТ часто объявлялись списками: были данные об общей площади, но не указывались четкие границы, не уточнялся режим. А сегодня оказалось, во многих из них ни местные власти, ни землеустроительные, ни лесные службы не могут дать четкого ответа по границам охраняемых территорий». А в итоге… Например, обследование болот заказников-клюквенников показало, что некоторые из них за прошедшие годы почти высохли. Причины тому – естественные природные процессы и проведенная до создания охраняемых территоррий мелиорация. Кроме того, были случаи, когда заповедные территории создавались по просьбе военных. «Например, Барановичский заказник, — рассказывает старший научный сотрудник Института зоологии НАН Беларуси Наталья Юргенсон, — это огромная территория, пересекаемая трансевропейской магистралью. Об охране его биоразнообразия и речи не было! Мы полагаем, что после обследования там лишь около пятисот гектаров может претендовать на статус республиканского, если не областного заказника. Зачем искусственно сдерживать развитие экономики? Тем более что статус этот был дан в 1978 году. Сколько воды утекло». Учитывая все эти недостатки, ученые подготовили предложение по совершенствованию ООПТ. Это – новая схема на период до 2015 года, куда включены заповедник, 4 нацпарка и 177 заказников. Согласно новому документу, планируется создание еще 65 ООПТ, и тем самым их площадь должна достигнуть 1.918,8 тысячи га, или 9,3 процента от общей территории страны. При этом предусматривается пересмотр режимов и границ в 44 существующих ООПТ. По новым правилам для каждого объекта будет разработана папка документов с указанием причины создания, границ заповедной территории и т.д. Предлагаемый проект требует финансирования в объеме 1.240 миллионов рублей в ценах августа 2005 года. Но прежде чем принимать окончательное решение по этому вопросу, будет проведено служебное разбирательство, которое должно уточнить причины, повлекшие за собой изменения на особо охраняемых территориях. Такое задание на последней коллегии дал министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Леонтий Хоружик. «Если необходимая охрана на заповедных территориях не обеспечивалась и теперь часть их после заключения специалистов придется вычеркнуть из состава ООПТ, мы должны найти виновных. Только после этого возможна намеченная работа».