Уважаемые члены Совета Республики, приглашенные и журналисты!
Сегодня мы начинаем работу десятой сессии Совета Республики третьего созыва. За плечами три с половиной года целенаправленной деятельности по улучшению качества подготовки законодательных актов. Существенно перестроена система работы с законопроектами. Сейчас наши специалисты принимают участие в их подготовке, начиная с самых ранних стадий. Налажено активное взаимодействие со всеми участниками законодательного процесса, в частности с Палатой представителей и Администрацией Президента Республики Беларусь. Широко внедрены информационные технологии, позволяющие в разы ускорить обмен информацией.
О повышении эффективности нашего сотрудничества с заинтересованными органами свидетельствуют факты. Так, если в Совете Республики первого созыва было отклонено 6,6% законопроектов, то во время работы второго созыва уже 3,5%, третьего — около 3% законопроектов. Уменьшилось и количество законопроектов, возвращенных Президентом на доработку: при первом созыве — 8,5%, втором — 12,5%, третьем — 2,5%.
В минувший межсессионный период продолжилась работа по подготовке целого ряда проектов законов, отвечающих потребностям общества, а также по дальнейшей кодификации законодательства. Так, готовятся к рассмотрению проекты кодексов о земле и о недрах. Они позволят комплексно урегулировать отношения в сфере использования земель и охраны недр. Положения проекта Бюджетного кодекса направлены на систематизацию бюджетного законодательства.
Большой интерес в обществе сейчас проявляется к проектам законов “О регистре населения” и “Об информации, информатизации и защите информации”. В них регламентируются такие вопросы, как создание единой современной базы данных о физических лицах, поиск, сбор, хранение, распространение и защита информации. Эти законопроекты оцениваются гражданами страны неоднозначно. Мы обязаны внимательно относиться к общественному мнению, но и в то же время помнить о соблюдении интересов национальной безопасности.
Более активному вовлечению населения в инвестиционную деятельность Республики Беларусь будет способствовать, на наш взгляд, принятие закона “О возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц”. Он определяет правовые основы гарантированного государством возмещения банковских вкладов гражданам в тех случаях, когда банк самостоятельно этого сделать не может.
Повысить эффективность деятельности судов позволит принятие ряда законов в сфере хозяйственного и гражданского судопроизводства. В целях усиления безопасности движения, охраны грузов и объектов железнодорожного транспорта планируется также внести изменения в соответствующий закон.
Отдельные аспекты трудовых отношений будут рассмотрены в проекте закона об охране труда. Данный законопроект направлен на реализацию конституционного права граждан на здоровье и безопасные условия труда.
Принятие новой редакции закона “О здравоохранении” позволит расширить гарантии гражданам на доступную и квалифицированную медицинскую помощь. В рамках подготовки данного законопроекта Советом Республики проведен семинар по вопросам правового обеспечения развития массового спорта. Цель семинара — привлечь внимание к занятиям физической культурой как основе здорового образа жизни.
Предстоит дальнейшая работа по развитию договорно-правовых отношений с другими государствами. Так, намечено ратифицировать ряд межправительственных соглашений с Венесуэлой, ЮАР, Бангладеш и Индией.
Уважаемые члены Совета Республики!
Важной составляющей нашей работы является взаимодействие с местными органами власти. Год назад (2 апреля 2007 года) мы с вами приняли решение, и при Совете Республики был создан Совет по взаимодействию органов местного самоуправления. Его деятельность направлена на достижение конкретных результатов путем изучения актуальных проблем “глубинки”, их анализа и обобщения, выработки механизмов их разрешения.
Со времени образования Совета проведены четыре его заседания, выездной тематический семинар “Роль и место органов местного самоуправления Брестской области в решении социальных вопросов, улучшении условий жизни населения”. Кроме того, организовано заседание “круглого стола” и прошло 14 встреч с председателями Советов депутатов базового и первичного уровней по наиболее острым проблемам их деятельности.
По результатам этих мероприятий разработаны и направлены Советам депутатов областного и базового уровней рекомендации по порядку формирования их бюджетов, выработаны предложения по оптимизации передачи систем водоснабжения, дорог и иных объектов на баланс специализированных организаций, начата работа по инвентаризации шахтных колодцев как системы водоснабжения. Принимаются также необходимые меры по укреплению материально-технической базы Советов депутатов, повышению эффективности оказания услуг населению на местах. Решается ряд других важных для людей вопросов.
Эта серьезная и большая работа, конечно, находится в начальной стадии и требует своего дальнейшего развития и совершенствования. Главное при этом - повысить эффективность и результативность работы органов местного управления и самоуправления и перенести, если можно так выразиться, “центр тяжести” решения вопросов жизнеобеспечения людей непосредственно на места.
Уважаемые коллеги!
Не менее важны в деятельности Совета Республики межпарламентские контакты.
Сотрудничество с Российской Федерацией продолжает оставаться одним из основных векторов этой деятельности. Сегодня исполняется 12 лет с момента подписания первых документов, декларирующих единство народов Беларуси и России. Союзное государство поступательно развивается. Есть и определенные трудности. Однако в целом обеспечивается тесное взаимодействие в сфере экономики, внешней политики и в области безопасности.
Мы также продолжаем укреплять сотрудничество с межпарламентскими организациями. Сенаторы принимали участие в седьмой зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ и в заседаниях ряда постоянных комиссий Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.
Активно развиваются и двусторонние контакты. Так, в Совете Республики состоялись встречи с делегациями британских и вьетнамских парламентариев.
Уважаемые коллеги!
До выборов в Совет Республики четвертого созыва осталось менее полугода. За это время нам предстоит реализовать большой комплекс задач.
При этом основное внимание в своей деятельности Совет Республики сконцентрирует на:
развитии законодательной базы;
дальнейшем усилении взаимодействия с органами местного управления и самоуправления по решению вопросов жизнеобеспечения людей на местах;
активизации участия парламентариев в работе с гражданами и их обращениями как на местах, так и непосредственно в Национальном собрании.
Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко во время моего доклада 11 марта подтвердил правильность выбранных нами приоритетов деятельности.
Глава государства подчеркнул: “Закон должен в комплексе решать соответствующие вопросы. В полной мере регулировать общественные отношения. Быть актом прямого действия. Соответствовать ожиданиям нашего общества. Делать жизнь людей проще, легче и комфортнее. Быть понятным и доступным для каждого”. Этим тезисом мы постоянно должны руководствоваться в нашей деятельности.
В заключение позвольте пожелать Вам эффективной работы в период предстоящей сессии.
Благодарю за внимание!
