Уважаемые члены Совета Республики!
Уважаемые приглашенные и журналисты!
Сегодня завершает работу четвертая сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва.
За период работы сессии в нашей стране произошел ряд важных событий. Пользуясь возможностью, я хотел бы напомнить о наиболее значимых из них.
Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко 22 апреля обратился с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию. В этом программном документе красной нитью проходит основной вывод о том, что сильная экономика и честная власть являются фундаментом независимости нашей страны и процветания нации.
В нем Глава государства определил три базовых направления в экономике, на которых необходимо сосредоточить внимание на нынешнем этапе. Это — развитие внутреннего рынка, совершенствование системы управления экономикой и всемерное развитие и поддержка конкуренции. Многие из поставленных Главой государства задач напрямую связаны с деятельностью законодательной власти, поэтому положения Послания должны стать ориентиром и для нашей с вами работы.
Глава государства постоянно уделяет самое пристальное внимание проблемным вопросам социально-экономического развития страны, никогда не скрывает истинного положения дел в экономике и всегда честно и своевременно информирует наших граждан о складывающейся в ней ситуации и перспективах развития.
В частности, на последнем заседании Совета безопасности состоялся принципиальный разговор по наиболее актуальным вопросам в области экономической и социальной политики. Президент четко очертил круг проблемных вопросов, поставил конкретные задачи по концентрации сил на приоритетных направлениях и обеспечению качественного роста экономики как необходимого условия повышения благосостояния наших граждан.
Безусловно, важным событием стало для всех нас подписание президентами Беларуси, России и Казахстана в Астане Договора о Евразийском экономическом союзе. Как отметил наш Президент, этот документ является хотя и компромиссным, но важным шагом навстречу друг другу Беларуси, России и Казахстана. Главное, что мы вместе движемся вперед, находя взаимовыгодные решения.
Сегодня рынок ЕЭП набирает обороты и является одним из самых перспективных, быстро растущих мировых рынков. Благодаря подписанному договору со следующего года у Беларуси открываются новые внешнеэкономические возможности, и мы должны эффективно их использовать в своих национальных интересах.
Среди заметных событий, произошедших в сессионный период, я хотел бы выделить (и думаю, вы со мной согласитесь) чемпионат мира по хоккею. Минск никогда ранее не проводил столь масштабного спортивного мероприятия мирового уровня. Республиканские органы управления и организации, Минский горисполком, все без исключения структуры, задействованные при подготовке и проведении чемпионата мира по хоккею, сработали просто блестяще. Об этом свидетельствуют как восторженные отзывы руководства Международной федерации хоккея, команд — участниц турнира, так и мнения простых болельщиков, посетивших нашу страну. Республика Беларусь в очередной раз продемонстрировала миру гостеприимство, открытость, радушие наших людей, умение достойно и на высочайшем уровне организовывать подобные мероприятия. Все наши службы и наша общественность показали свою способность работать слаженно, оперативно и ответственно на общий результат. Несомненно, данный чемпионат стал не только выдающимся спортивным мероприятием, но и важнейшим политическим событием, которое позволило многим тысячам наших гостей отказаться от стереотипов настороженного отношения к Беларуси, способствовало широкому распространению правдивой информации о нашей стране. Мы с вами знаем об этом не только из средств массовой информации, но и непосредственно из контактов наших коллег со своими зарубежными партнерами.
К сожалению, наряду с этими положительными моментами в последнее время по соседству с нами продолжал разгораться очаг напряженности. Вы понимаете, что я имею в виду трагические события в Украине. Нам, белорусам, невозможно без боли в сердце смотреть на происходящее там. Ведь у многих из нас в Украине живут родные, близкие, друзья и коллеги.
Глава нашего государства неоднократно говорил о причинах украинского кризиса, в том числе во время визита в Киев на инаугурацию избранного Президента Украины. Думаю, все вы видели, какой неподдельный интерес у граждан, особенно на постсоветском пространстве, вызвали заявления Александра Григорьевича Лукашенко по данному вопросу. С присущей ему честностью и открытостью он дал глубокую оценку происходящему в Украине и высказал свое видение относительно решения украинского кризиса.
Совет Республики целиком и полностью поддерживает заявления и усилия Главы государства, направленные на прекращение конфликта в Украине. Мы искренне желаем братскому народу этой страны как можно скорее прекратить кровопролитие и урегулировать возникший конфликт мирным, дипломатическим путем.
Уважаемые члены Совета Республики!
Подводя итоги работы Совета в период четвертой сессии, я остановлюсь на основных направлениях нашей деятельности.
Прежде всего о результатах работы в области национального законодательства. В отчетный период мы рассмотрели 61 законопроект, разработка которых была обусловлена необходимостью правового регулирования общественных отношений. Упомяну о некоторых из них.
В сфере конституционного законодательства нами был принят Закон “Аб беларусах замежжа”, направленный на обеспечение солидарности белорусов во всем мире, сохранение национально-культурной идентичности белорусских диаспор и укрепление их связей с Республикой Беларусь. Этот закон позволит активизировать наши взаимоотношения с соотечественниками, проживающими вдали от Родины.
Был принят важный для нашего населения закон, касающийся деятельности городского электрического транспорта и метрополитена, призванный обеспечить надлежащие условия для пассажиров и формирование справедливой тарифной политики.
На защиту интересов граждан в сфере труда и потребления направлены законы, касающиеся вопросов ценообразования, минимальной заработной платы и определения прожиточного минимума, закон о естественных монополиях.
Руководство нашей страны занимает жесткую позицию в отношении разного рода коррупционных проявлений и незаконных схем предпринимательской деятельности. Очередным важным шагом к искоренению подобных негативных явлений в нашем обществе явился принятый на сессии закон о мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности.
Ведя непримиримую борьбу с коррупцией и преступностью, наше государство вместе с тем проявляет гуманизм в отношении тех осужденных, которые проявили стремление к исправлению, в полной мере осознали свои проступки. Таким актом гуманизма явился закон об амнистии, принятый в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецкофашистских захватчиков.
Нашу страну за множество красивейших рек и озер часто называют “Беларусь синеокая”. Но важна не только красота. В современном мире водные ресурсы имеют стратегическое значение, и, безусловно, вода — это наше национальное достояние. Поэтому особое значение для всех нас имеет принятый на данной сессии новый Водный кодекс Республики Беларусь, устанавливающий основные принципы и правила охраны вод и направленный на рачительное использование и сохранение этого природного богатства.
Одним из приоритетов государственной политики в Республике Беларусь была и остается забота о здоровье граждан. Эта тема волнует всех без исключения. Во время работы сенаторов над законопроектом о здравоохранении в Совет Республики поступило около 50 коллективных обращений (содержащих более 1000 подписей). Свои предложения по улучшению деятельности в сфере здравоохранения высказали общественные и религиозные организации, а также отдельные граждане. Пользуясь случаем, хочу с этой трибуны поблагодарить всех, кто, искренне болея за нашу страну, вносит свои замечания и предложения по совершенствованию национального законодательства.
Наряду со здоровьем, важным условием для всестороннего развития личности является повышение образовательного и интеллектуального уровня. У нас читающая страна, и наши граждане активно пользуются услугами библиотек. Принятый закон о библиотечном деле направлен на совершенствование обслуживания посетителей, обеспечение координации взаимодействия библиотек по таким направлениям, как приобретение информационных ресурсов и оказание электронных услуг.
Я упомянул лишь о некоторых принятых законах, которые непосредственно касаются жизни наших граждан.
Уважаемые коллеги!
В отчетный период была продолжена работа по укреплению договорно-правовой базы международного сотрудничества. В ходе сессии Советом Республики было ратифицировано 35 международных договоров.
Ключевыми среди многосторонних соглашений являются документы в рамках “тройки” — Беларуси, Казахстана и России. Интенсивное развитие интеграционных процессов, переход с 2015 года на более высокий уровень сотрудничества в связи с началом деятельности Евразийского экономического союза требуют пересмотра наработанной договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, ее адаптации к новым интеграционным реалиям. Советом Республики ратифицирован ряд международных договоров, которыми корректируются действующие соглашения.
По линии Содружества Независимых Государств на весенней сессии рассмотрены соглашения о межгосударственной специализации производства и поставок семян, а также о консолидированной отчетности национальных хозяйствующих субъектов.
Ратифицированы двусторонние международные договоры в различных областях взаимодействия с Азербайджаном, Казахстаном, Россией, Таджикистаном, Туркменистаном, ШриЛанкой, Монголией и Боливией.
Среди ратифицированных документов отмечу соглашение с Россией о присоединении Беларуси к использованию навигационной системы ГЛОНАСС. Это соглашение позволит снизить зависимость от ее американского аналога — системы GPS, с использованием которой возникали проблемы. Продлено действие соглашения о порядке уплаты таможенных пошлин при вывозе нефти, что важно для нефтеперерабатывающей отрасли Республики Беларусь.
Безусловным приоритетом в нашей международной деятельности было укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией.
Благодаря совместным усилиям Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, при непосредственной поддержке президентов двух государств в Минске был проведен первый Форум регионов Беларуси и России. Это мероприятие является совместным вкладом сенаторов двух стран в развитие межрегионального сотрудничества Беларуси и России.
На прошлом заседании я уже информировал вас о ходе и итогах этого Форума. Напомню, что во время работы Форума Председатель Совета Федерации России Валентина Ивановна Матвиенко вместе с руководителями российских регионов были приняты Главой нашего государства. Эта встреча у Александра Григорьевича Лукашенко, в которой участвовали также и наши губернаторы, имела большое политическое значение и стала центральным событием всего мероприятия.
По результатам работы Форума принято итоговое заявление, в котором зафиксированы рекомендации, направленные на проведение согласованной аграрной политики государств — членов ТС и ЕЭП, обеспечение продовольственной безопасности Союзного государства и унификацию национальных законодательств в области агропромышленной сферы. Участники Форума пришли к мнению о необходимости наращивания совместных усилий по увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции в третьи страны и развитию производства экологически чистой продукции. Был также подписан ряд документов, направленных на стимулирование и содействие развитию белорусско-российского межрегионального сотрудничества.
Итоги Форума подтвердили, что Совет Республики и Совет Федерации могут и должны играть значимую роль в сближении регионов двух стран. Положено хорошее начало этой работе, и сейчас важно столь же успешно ее продолжить. Принято решение провести второй Форум регионов Беларуси и России в 2015 году в Великом Новгороде, посвятив его вопросам промышленной политики. Хочу проинформировать вас о том, что работа по подготовке второго Форума уже началась. В целях проработки организационных вопросов в Совет Республики буквально на днях приезжала представительная делегация Новгородской области.
В сессионный период мы активно участвовали в работе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. На прошлой неделе в Бресте состоялась 46-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в ходе которой значительное внимание было уделено проведению мероприятий Союзного государства, посвященных 70-летию освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и 70летию Победы в Великой Отечественной войне.
Наши сенаторы успешно работали и в Межпарламентской Ассамблее государств — участников СНГ, Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономического сообщества и Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности. В апреле в Санкт-Петербурге парламентская делегация Республики Беларусь приняла участие в мероприятиях указанных ассамблей. Среди основных рассмотренных вопросов отмечу модельное законотворчество и план мероприятий, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Мы также приняли участие в международном форуме “Евразийская экономическая перспектива”, где поделились с коллегами своим видением интеграционных перспектив на евразийском пространстве. Там же состоялись встречи с руководителями парламентов России, Казахстана, Молдовы и Таджикистана.
Традиционно большое внимание уделялось расширению контактов со странами дальнего зарубежья.
Развитию взаимовыгодного сотрудничества между Беларусью и Ираном был посвящен официальный визит в нашу страну парламентской делегации Исламской Республики Иран во главе с Председателем Собрания исламского совета Ирана Али Лариджани. В рамках этого визита состоялись встречи иранской делегации с Президентом Республики Беларусь, Премьерминистром и руководством Совета Республики.
Нашу страну также посетила парламентская делегация Лаосской Народно-Демократической Республики во главе с Председателем Национального собрания Лаоса Пани Ятхоту. Для реализации потенциала сотрудничества стороны решили более активно использовать возможности парламентской дипломатии. Цели и формы межпарламентского сотрудничества обеих стран определены в Соглашении о сотрудничестве между парламентами Беларуси и Лаоса, которое было подписано по итогам визита.
Различные аспекты белорусско-камбоджийского сотрудничества, включая развитие межпарламентских контактов и укрепление торгово-экономических связей, были рассмотрены на встрече руководства Совета Республики с Премьерминистром Королевства Камбоджа Хун Сеном в рамках его официального визита в нашу страну. В ходе переговоров белорусская сторона обратила внимание на перспективность дружественного взаимодействия двух стран на международных площадках, в частности, в рамках Межпарламентской ассамблеи АСЕАН и Межпарламентского союза.
Делегации профильных рабочих групп Национального собрания Республики Беларусь, в состав которых входили и наши представители, совершили плодотворные визиты в Латвию и Вьетнам, в ходе которых были намечены перспективные направления межпарламентского взаимодействия.
Члены Совета Республики участвовали также в работе парламентской структуры Центральноевропейской инициативы и Межпарламентской ассамблеи православия. Несомненно, такие командировки важны и полезны. Во время рабочих встреч мы имеем возможность напрямую довести до зарубежной аудитории объективную информацию о нашей стране и деятельности Совета Республики.
Уважаемые коллеги!
Как всегда, в истекший период большое внимание уделялось дальнейшему укреплению взаимодействия с местными Советами депутатов, оказанию им конкретной помощи, совершенствованию стиля и методов их работы.
В этом году состоялись выборы в местные Советы депутатов двадцать седьмого созыва. Были проведены первые организационные сессии, избраны председатели. Наши представители участвовали в работе всех сессий Советов депутатов областного уровня и более чем в 40 сессиях базового и первичного уровней.
В связи с местными выборами персональный состав Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики обновлен почти на 60 процентов. От каждой области в него вошли наиболее опытные председатели Советов депутатов всех уровней, включая и сельские Советы.
Нынешний год в нашей стране объявлен Годом гостеприимства.
В Беларуси есть практически все необходимое, чтобы привлечь туристов: богатая природа, интересные объекты истории, культуры и архитектуры, уникальные традиции и ремесла. Сохранение историко-культурного наследия имеет как социально-экономическое, так и важное политическое значение.
У нас есть что показать и есть чем гордиться.
Этой проблематике был посвящен семинар-практикум в Гродно, организованный с участием членов Совета Республики. На нем рассматривались вопросы сохранения и развития культурно-исторического наследия города. Хочу отметить, что органы местного управления и самоуправления Гродно уделяют большое внимание данному направлению работы, активно привлекая частный бизнес, общественные организации и местных жителей. Этот положительный опыт необходимо использовать и в других регионах республики.
Одной из важнейших задач местных Советов депутатов является координация деятельности органов территориального общественного самоуправления. Сейчас в регионах проходит их перерегистрация, и нам во взаимодействии с местной властью необходимо обратить особое внимание на активизацию их работы. Нужно более широко привлекать представителей ТОС к решению проблем местного значения, распространять лучшие примеры их работы. Это будет способствовать не только более эффективному решению вопросов жизнеобеспечения населения, но и преодолению у некоторой его части пассивности и социального иждивенчества.
Уважаемые члены Совета Республики!
Как всегда, значительное внимание в своей работе мы уделяли обращениям граждан и юридических лиц. В отчетный период в Совете Республики было рассмотрено 120 обращений. Граждан волнуют вопросы социальной защиты, труда, жилищного хозяйства, здравоохранения, охраны семьи, материнства и детства. По-прежнему значительным остается количество жалоб, касающихся обеспечения законности и охраны правопорядка. Таких обращений поступило в наш адрес около 50. По вопросам, непосредственно связанным с компетенцией Совета Республики, было рассмотрено 25 обращений, в числе которых 18 — с конкретными предложениями по совершенствованию законодательства, в том числе шесть коллективных обращений, семь — с просьбой обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь для проверки конституционности правовых актов.
По электронной почте получено и даны ответы на 28 обращений. Членами Совета Республики в регионах рассмотрено около 600 устных и письменных обращений, проведено около 200 личных приемов граждан и представителей юридических лиц, во время которых принято более 300 посетителей. Кроме того, в указанный период ими проведено свыше 40 выездных личных приемов граждан, в ходе которых было принято более 100 человек.
Анализ обращений показывает, что уровень доверия граждан к Парламенту в целом достаточно высок. Об этом свидетельствует, в частности, увеличение числа обращений, содержащих конкретные предложения по совершенствованию законодательства.
Укреплению авторитета Совета Республики среди населения в немалой степени способствуют выступления сенаторов в средствах массовой информации.
За период нынешней сессии членами Совета Республики было опубликовано 135 материалов в 45 периодических печатных изданиях, в которых освещались наша законодательная работа, межпарламентское сотрудничество, работа постоянных комиссий, Совета по взаимодействию органов местного самоуправления и другие вопросы.
Активное взаимодействие со СМИ нам необходимо продолжить и в межсессионный период.
Уважаемые коллеги!
Завершая свое выступление, хочу отметить, что наша страна уверенно продолжает свое поступательное развитие. Благодаря дальновидной и взвешенной политике, проводимой Президентом Республики Беларусь Александром Григорьевичем Лукашенко, у нас обеспечены безопасные и комфортные условия жизни и труда для каждого человека. Усилия и энергия нашего общества направлены не на политические раздоры и баталии, а на созидание, что является залогом успешного экономического развития и повышения уровня жизни граждан. В международном сообществе все больше укрепляется позитивное мнение о Беларуси как о благополучной и миролюбивой стране, стабильном и надежном партнере для сотрудничества.
Свою лепту в реализацию этой политики вносите и вы, уважаемые члены Совета Республики. Я искренне благодарю вас за слаженную, оперативную и конструктивную работу в ходе четвертой сессии Совета Республики и желаю дальнейших успехов в вашей деятельности в межсессионный период.
От всей души поздравляю всех присутствующих в этом зале с наступающим главным государственным праздником — Днем Независимости Республики Беларусь, который в этом году совпал со знаменательным юбилеем — 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков. Уверен, что вы совместно с руководством и жителями своих регионов достойно встретите эти знаменательные даты, окружите теплотой и вниманием наших уважаемых ветеранов, проведете дни памяти и боевой славы для молодого поколения, которое никогда не должно забывать, какой ценой добыты нашим народом свобода и независимость.
Крепкого вам здоровья, мирного неба и новых свершений на благо нашей родной Беларуси.
Благодарю за внимание!
