Законное право знать

Как сообщил начальник отдела международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр РАЧЕВСКИЙ, в настоящее время в Беларуси разрабатывается проект Закона “Об экологической информации”. Необходимость в нем появилась после того, как наша страна стала в 1999 году стороной Конвенции о доступе к экологической информации и участии общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды” (Орхусской конвенции). Ратифицировала ее Республика Беларусь в 2001 году.
Уникальность Орхусской конвенции заключается в том, что она дает максимально широкое определение экологической информации, призывает государственные органы собирать и предоставлять информацию, а также обеспечивает защиту экологических прав граждан. Закон Республики Беларусь “Об экологической информации”, по мнению специалиста, станет правовым механизмом реализации в Беларуси условий международного документа.
Целью законопроекта составители считают обеспечение права на получение достоверной, быстрой и полной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов у органов государственной власти и управления, которым отводится роль объектов (источников) экологической информации. При этом нормативный документ декларирует, что доступ к экологической информации является неотъемлемым и безусловным правом любого гражданина, вне зависимости от срока давности запрашиваемого фактического материала. В предлагаемом законопроекте будут оговорены процедуры рассмотрения обращений и запросов юридических и физических лиц, порядок обращения за экологической информацией, а также ответственность должностных лиц, виновных в незаконном ограничении доступа к экологической информации. Отдельная статья посвящена ограничениям в предоставлении экологической информации. Они относятся к тем случаям, когда запрашиваемая информация затрагивает интересы национальной безопасности; конфиденциальность в работе высших органов власти и управления; вопросы, находящиеся на рассмотрении судебных органов; коммерческую или производственную тайну и некоторые другие сферы. Отказ в предоставлении экологической информации может последовать, когда это связано с оглашением незаконченных материалов, находящихся на стадии подготовки; когда запрос сформулирован в слишком общем виде либо предоставление такой информации требует специальных исследований, трудоемких подсчетов или обработки данных.
Согласно законопроекту, в понятие “экологическая информация” входят не только сведения о состоянии окружающей среды и ее отдельных элементов, но и о факторах, видах деятельности, воздействующих на окружающую среду, о планах, программах и политических решениях, способных повлиять на здоровье человека.
Кстати, на территории Беларуси в перспективе планируется создать сеть Орхусских центров, работа которых будет направлена на расширение доступа общественности к экологической информации, подчеркнула заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Галина ВОЛЧУГА. Создание таких центров является одним из условий Орхусской конвенции.
Первый Орхусский центр открылся в Минске 20 декабря 2005 года, напомнила Галина ВолЧуга. Центр работает на базе НИЦ “Экология” Минприроды в тесном взаимодействии с общественными экологическими организациями. Основные функции этой структуры — предоставление экологической информации гражданам, популяризация Орхусской конвенции, проведение консультаций по вопросам, касающимся безопасности среды проживания. При этом работа центра основана на сотрудничестве с организациями, владеющими информационными потоками правительственно-законодательного, научного, технологического характера, и предполагает обеспечение для населения широкого доступа к этой информации.
Чаще всего граждане обращаются за информацией о состоянии окружающей среды на определенных территориях, о радиационном загрязнении, за сведениями о безопасности пищевых продуктов и добавок, о птичьем гриппе. Среди представителей промышленных предприятий наиболее востребована информация о нормативных документах; консультируются они и при выборе места для размещения новых объектов.
В настоящее время задача Минприроды заключается в том, чтобы адаптировать экологическую информацию для широкой общественности. “Многие цифры и термины понятны только профессионалам, а нам необходимо сделать тексты доступными для понимания всех заинтересованных”, — считает Александр Рачевский.