В минувшем году в нашей стране амнистия не объявлялась, в нынешнем же она пройдет и будет приурочена ко Дню Независимости Республики Беларусь (Дню Республики). Как заметил на недавнем совещании по вопросу амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления, Президент, подобный акт — реальное проявление гуманизма со стороны государства к лицам, которые оступились. “Амнистия всегда является важным и обсуждаемым мероприятием в обществе, — подчеркнул Александр Лукашенко. — И многие люди, в первую очередь семьи тех, кто находится в соответствующих местах, с надеждой ожидают этого законодательного акта”. О новом документе, корреспондент “НГ” побеседовал с председателем Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по национальной безопасности Игнатием МИСУРАГИНЫМ.
— Игнатий Артемович, давайте напомним читателям историю амнистий в нашей стране...
— Нынешний закон об амнистии двенадцатый по счету, который принят в Беларуси за годы независимости. Последняя амнистия прошла в 2010-м и была приурочена к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Тогда на свободу из исправительных учреждений закрытого типа вышли почти 2,5 тысячи человек.
— Проводя совещание по амнистии, глава государства обратил внимание на необходимость выработки четких критериев, определяющих круг тех, кто выйдет на свободу или для кого срок отбывания наказания будет сокращен. Кто же войдет в это число?
— В нынешнем году будут расширены категории людей, подпадающих под амнистию. За совершение преступлений, не относящихся к категории тяжких, будут амнистированы несовершеннолетние, беременные женщины, женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до 18 лет. Кроме того, лица пенсионного возраста, инвалиды 1-й и 2-й групп, а также лица, больные активными формами туберкулеза, отнесенные к 1, 2, 5-й “А” или 5-й “Б” группам диспансерного учета. Будут амнистированы онкологические больные 2, 3 и 4-й клинических групп, ВИЧ-инфицированные с 3-й (пре-СПИД) и 4-й (СПИД) стадиями заболевания по клинической классификации ВОЗ.
Ветераны боевых действий и участники ликвидации катастрофы на ЧАЭС, лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах и госорганах как СССР, так и Беларуси, также будут подлежать амнистии. В отношении этих категорий лиц может быть прекращено уголовное преследование и они могут быть освобождены от уголовной ответственности за преступления, совершенные до вступления в силу данного закона. Всего под эти категории подпадают около трехсот человек.
— Вы назвали тех, кто совершил преступления, не относящиеся к категории тяжких. А что могут ожидать иные “сидельцы”?
— Законопроект предусматривает освобождение лиц, осужденных за преступления, относящиеся к категории менее тяжких
(ч. 3 ст. 12 УК Беларуси), которым назначено наказание в виде ограничения либо лишения свободы, если они на день вступления в силу закона отбыли не менее одной четверти назначенного им срока. В этом случае планируется освободить около девятисот человек.
Еще одна статья предусматривает освобождение от наказания лиц, осужденных за хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоение либо растрату, хищения путем использования компьютерной техники, за преступления против порядка осуществления экономической деятельности, а также за злоупотребление властью или служебными полномочиями, если они на день вступления в силу настоящего закона отбыли срок наказания не менее одной четверти назначенного срока. По предварительным подсчетам, под эту категорию подпадают около двухсот человек.
— Будет ли распространяться амнистия на тех, чей срок наказания без того уже приближается к своему завершению?
— Да, могут быть освобождены лица, у которых на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остается менее одного года. Это около 1,2 тысячи человек. Кроме того, частично — на один год — могут быть сокращены сроки наказания лицам, находящимся в исправительных учреждениях закрытого и открытого типа. По оценкам нашей комиссии, под данную статью попадают около семи тысяч человек.
— А для кого амнистия, так сказать, заказана? Люди старшего поколения еще помнят беды, связанные с резким обострением криминогенной обстановки в СССР после летней амнистии в 1953-м. А то, как пришлось ловить многих из миллиона вышедших досрочно на свободу, легло даже в основу известного фильма...
— Президент Беларуси четко указал: нам не нужно, чтобы очередная амнистия привела лишь к формальной разгрузке мест заключения и тем более к выходу на свободу лиц, склонных к рецидивам. Именно на это мы и ориентируемся в своей работе. И хотя у законопроекта есть оппоненты, которые считают, что возможен некоторый всплеск преступности в стране, предыдущий опыт показывает: такие опасения не оправданны.
Не оправданны прежде всего потому, что, как и прежде, не будут подлежать амнистии лица (включая тех, кто подпадает под категории, указанные в других статьях законопроекта), которые осуждены за совершение преступлений, представляющих большую общественную опасность. В частности, преступления против мира и безопасности человечества, преступления против государства, преступления против жизни и здоровья; против половой неприкосновенности.
Также амнистия не распространяется на тех, в отношении кого уже применялась амнистия или помилование в период с 2005 по 2012 год и которые вновь совершили умышленные преступления, и на тех, кто на день вступления приговора в силу не возместил экономический ущерб за содеянное. Не будут амнистированы и те, кто злостно нарушает порядок в исправительных учреждениях, кто допустил особо опасный рецидив преступлений, или кому наказание в виде смертной казни было заменено пожизненным заключением.
— Какие-либо особенности нынешнего законопроекта по сравнению с предыдущими аналогичными вы можете назвать?
— В этом году депутаты не намерены голосовать за амнистирование тех, кто уклоняется от возмещения расходов, направленных на содержание детей, которые находятся на попечении государства.
— Как будет выглядеть нынешняя амнистия в цифрах?
— Планируется, что нынешний Закон “Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления” коснется около 7,6 тысячи человек. При этом около 2 тысяч планируется освободить непосредственно из мест лишения свободы. Всего же в Беларуси содержится около 37 тысяч заключенных.
