Этой публикацией мы открываем серию материалов, посвященных беспокойной работе людей из правоохранительных структур нашей страны, чья служба каждые сутки связана с защитой личных и общественных интересов от посягательств преступного мира на права и свободу граждан, а также экономических интересов государства.
Чуть больше года назад указом Президента была создана самостоятельная структура — Следственный комитет Республики Беларусь, призванный придать новый импульс следственной работе, от качества которой во многом зависит уважение и доверие граждан к правоохранительным органам и власти, а также в целом имидж государства.
Сегодня мы пригласили к разговору в редакции, скажем прямо, незаурядную личность — полковника юстиции Олега Анатольевича Шаркова. В правоохранительных органах страны он человек не случайный, без преувеличения, потомственный сыщик, биографию которого предопределила судьба его отца — Анатолия Васильевича Шаркова, полковника милиции в отставке, ныне профессора Академии МВД Беларуси. Кроме строгой и требовательной отцовской школы, поднимаясь по карьерным ступенькам, Олег Анатольевич постиг не только азы, но и вершины профессии. Окончил Московское общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР, юридический факультет Белгосуниверситета. С 1990 года служил в различных подразделениях Министерства внутренних дел, в частности, в Главном управлении оперативно-розыскной деятельности, оперуполномоченным ОБЭП Заводского РУВД Минска, управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, возглавлял Главное управление собственной безопасности МВД Беларуси.
До назначения на должность начальника УСК Республики Беларусь по Гомельской области руководил Главным управлением по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (ГУБОПиК) МВД Беларуси.
— Олег Анатольевич, вы возглавляете управление Следственного комитета по Гомельской области с момента его создания. В качестве первых итогов как можно оценить эффективность работы нового подразделения по борьбе с криминалом в одном из густонаселенных регионов нашей страны?
— В стенах областного управления Следственного комитета мы ведь расследуем основную массу уголовных дел, не только те, которые вызвали определенный резонанс в обществе. В сентябре прошлого года глава государства подписал указ о его создании — задачи, которые им доведены, легли в основу деятельности также и региональных структур. Это было изначально принципиально верное решение — сосредоточить следственные функции в одних руках, чтобы не создавать между ведомствами раздора и недопонимания.
Если говорить о первых результатах, то следователь стал более процессуально независим — больше или меньше стало у него работы, судить трудно, так как, по статистике, в регионе преступность снижается, меньше рассматриваем уголовных дел, больше делаем акцент на качестве расследования. Прежде в составе органов внутренних дел и прокуратуры следствие порой придерживалось так называемого «корпоративного» интереса, который, что греха таить, не исключал определенных перекосов и процессуальных нарушений.
Уже сегодня можно утверждать, что создание независимого следственного органа в значительной степени исключает принятие заведомо неверных решений, из-за которых могут быть привлечены к ответственности невиновные, а виновные — избежать заслуженного наказания. Принципиально изменились подходы в расследовании уголовных дел. Ранее система отчетности была выстроена так, что эффективность деятельности органов дознания оценивалась количеством выявленных правонарушений, возбужденных уголовных дел и т.д.
Любой начальник райотдела милиции, у которого в подчинении были следствие и криминальная милиция, мог манипулировать статистикой в плане повышения показателей результативности работы. Теперь, как бы органы дознания ни желали вторгнуться на эту территорию, следователь будет придерживаться только критериев объективности, не противоречащих букве закона. Наша задача не в том, чтобы довести дело до суда любой ценой, а в поиске истины — есть состав преступления или нет, виновен человек или нет.
В нормативных документах Следственного комитета Беларуси прописано, что следователь должен исключить в работе обвинительный уклон и отработать все возможные версии, которые выдвигают подозреваемые или обвиняемые в качестве своей защиты.
Если говорить о большей самостоятельности следователей, то она очевидна как на уровне област-ного управления, так и районных отделов. Прежде всего благодаря тому, что следствие выведено из состава Управления внутренних дел, Департамента финансовых расследований. Ранее на уровне районного звена начальник следствия являлся заместителем начальника РОВД, а на уровне области руководитель областного следственного аппарата одновременно являлся заместителем начальника УВД. По сути, руководители следствия находились в прямом подчинении начальников органов дознания. Отныне у наших следователей абсолютная процессуальная независимость — решения о возбуждении уголовных дел или их прекращении следователь принимает самостоятельно и по совокупности фактов несет ответственность как процессуальное лицо. Можете представить поле деятельности наших работников: на Гомельщине 25 районов, и в каждом есть отдел Следственного комитета, 4 из них расположены в Гомеле.
— Сложно, наверное, было сформировать районные структуры? Ведь вы начинали с чистого листа, а требование главы государства известное: в созданный по его поручению Следственный комитет должны были войти люди с кристальной и безупречной репутацией.
— В республиканский и областной аппарат были приняты заведомо опытные люди, ранее служившие в следственных органах МВД, прокуратуре или Департаменте финансовых расследований. Согласно этим критериям мы и подбирали кадры, а не так, что всех огулом перевели на работу в областное управление Следственного комитета. Все будущие сотрудники прошли через «сито» аттестационной комиссии на уровне областного и республиканского звеньев. Однако не все желающие прошли отбор, отдельным кандидатам отказали по причине личного несоответствия, возникали вопросы ненадлежащего отношения к службе на прежних местах. Отбор был предельно жесткий, как того требовал Президент. Мы пользовались информацией как МВД, так и Комитета госбезопасности, учитывали мнения людей, которые ранее трудились с нашими будущими коллегами. К тому же всех принимаемых на работу сотрудников проверяем на полиграфе, так называемом детекторе лжи. К нам приходят и молодые специалисты после окончания юридического факультета Гомельского гос-университета имени Ф. Скарыны и Академии МВД Беларуси. Мы уже зачислили в районные структуры более 20 человек, хочется верить, что наиболее достойных.
Может, кто-то улыбнется, но мы не отмели наставничество — молодой сотрудник всегда может обратиться за советом к старшим коллегам и получить дельный совет или помощь. Я убежден, что Беларусь— одна из немногих республик, которая благодаря политике главы государства смогла унаследовать из советского прошлого много хорошего, в том числе институт наставничества и поручительства.
— Однако ради успеха общего дела необходимо прежде всего установить в коллективе не только административный, но и личный контакт?
— Мои нынешние заместители — Николай Анатольевич Круковский и Александр Николаевич Манеев, служившие ранее руководителями предварительного расследования областного управления внутренних дел, Юрий Алексеевич Демьянчик, возглавлявший следственный отдел прокуратуры области, — люди ответственные, настоящие профессионалы, способные провести самую сложную работу по раскрытию преступлений и поимке преступников. Костяк коллектива — следователи, вышедшие из милицейской и прокурорской среды, причем они отработали не один год и зарекомендовали себя также настоящими профессионалами. Это позволяет исключить негативные моменты, создать в коллективе рабочий микроклимат — единомышленникам и близким по духу легче строить отношения в коллективе, тогда можно доверять друг другу в любой ситуации.
Я ведь также из милицейских рядов, начальника Гомельского областного УВД Валерия Николаевича Полищука знаю как профессионала еще по тем временам, когда мне было поручено возглавлять министерское УБОП, мы тогда контактировали по ряду служебных вопросов и всегда находили понимание. Только лучшее могу сказать о прокуроре Гомельской области Сергее Яковлевиче Аземше, с которым меня связывают деловые отношения. Это также залог того, что у нас нет какого-то непонимания на личностном уровне, а значит, и между правоохранительными ведомствами.
Ни у кого подспудно не должно возникать мыслей, что, мол, Следственный комитет создали, вывели из подчинения других силовых структур, а его сотрудники надели белые рубашки с перчатками и сидят по тихим кабинетам. Если того потребует обстановка, то мы готовы выехать в любую минуту в любой район Гомельщины, чтобы помочь людям, попавшим в беду.
— Создание следственной структуры областного масштаба было сопряжено с немалой организационной работой. Не остались ли в стороне от ваших забот местные власти?
— Будет справедливым поблагодарить губернатора Гомельщины Владимира Андреевича Дворника, который, как руководитель областной исполнительной «вертикали», также сказал свое твердое слово — помог создать материально-техническую базу следственного управления, выделить служебные помещения для райотделов. Иногородним сотрудникам было предоставлено служебное жилье, что очень важно: у следователей работа специфическая, они должны сконцентрировать усилия на напряженной работе, а не заморачиваться на собственных бытовых проблемах.
— Не исключаете ли вы, что ваших добросовестных сотрудников могут попытаться подкупить, ведь в разработку попадают различные, в том числе и влиятельные, граждане, преступившие черту закона?
— В любой сфере могут быть люди не очень стойкие к различным соблазнам. В Светлогорском районе судья, к примеру, позарился на взятку, пусть и небольшую по размеру, но биография этого работника была безвозвратно испорчена, а честь запятнана.
Не так давно возбудили уголовное дело в отношении помощника оперативного дежурного Центрального РОВД Гомеля, который организовал на службе «бизнес» — получал вознаграждения от предпринимательницы, оказывавшей гомельчанам ритуальные услуги. Сотрудник милиции, злоупотребляя служебным положением, предоставлял ей информацию о фактах смерти людей, адреса, где были обнаружены трупы, контактные номера телефонов родственников покойных. На данный момент дело рассматривается в суде.
Один из руководителей Гомельского домостроительного комбината за денежное вознаграждение отправлял на строительные коммерческие объекты работников госпредприятия. Уже давно доказано жизнью: там, где есть возможность что-то распределять и делить, у должностного лица совесть обязательно будет бороться с желанием что-нибудь потянуть себе, и не всегда совесть побеждает желание.
В Следственном комитете при центральном аппарате создана служба собственной безопасности, есть люди и в областных управлениях, которые занимаются непосредственно вопросами контроля за чистотой наших рядов. Да и Комитет госбезопасности согласно своим функциональным обязанностям организует обеспечение соответствующей работы в этом направлении.
Поэтому, постучим по дереву, в Гомельском областном управлении Следственного комитета Беларуси фактов злоупотреблений или должностных нарушений со стороны сотрудников за прошедший год не зафиксировано.
Более того, в октябре нынешнего года отдел по расследованию преступлений против интересов службы следственного управления СК Республики Беларусь по Гомельской области возбудил уголовное дело в отношении гражданки Н., 1956 г. р, за покушение на дачу взятки сотруднику Следственного комитета.
В конце августа нынешнего года в ее домовладении в Чечерском районе было обнаружено наркотическое средство — более 700 граммов марихуаны, т.е. в крупном размере. При этом нарушительница сама собирала побеги конопли, сушила их, после чего упакованное в полиэтиленовые пакеты «зелье» хранила дома с целью сбыта. Следствие также установило, что в конце лета 2012 года Н. сбыла часть наркотического средства знакомому парню. По данным фактам Чечерский РОСК планировал предъявление Н. обвинения в совершении особо тяжкого преступления по ч. 3 ст. 328 УК Республики Беларусь, максимальное наказание по которому предусматривает 13 лет лишения свободы.
Однако гражданка решила уйти от ответственности — она неоднократно склоняла заместителя начальника Чечерского райотдела, в производстве которого находилось заведенное на нее уголовное дело, к получению взятки — 3 млн. рублей, о чем он доложил руководству. Совместно с сотрудниками УКГБ по Гомельской области была спланирована операция, и при попытке передачи заместителю начальника части денег ее задержали с поличным.
— Можно ли на финише года подвести первые итоги работы сотрудников управления Следственного комитета по Гомельской области на ниве борьбы с преступностью?
— За 11 месяцев 2012 года следователями подразделений областного управления возбуждено более 13 тысяч уголовных дел, расследование окончено практически по 8 тысячам. В суды направлено около 6000. Причиненный материальный ущерб составил свыше 16,5 миллиарда рублей, более половины этой суммы уже возмещено государству. Кроме того, вынесено более 5700 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.
Если оценивать районные структуры, то эффективно поработал Мозырский райотдел, который возглавляет майор юстиции Андрей Анатольевич Гриб, бывший сотрудник Мозырской районной прокуратуры.
В криминогенном отношении данная территория не самая спокойная, но районные следователи зарекомендовали себя настоящими профессионалами. Одна из наиболее резонансных историй нынешнего года связана с циничным осквернением имущества городского храма Сергия Радонежского — церкви Иоанна Крестителя Туровской епархии Белорусской православной церкви, расположенной в Мозыре по бульвару Юности, а также Кафедрального собора Святого Архангела Михаила по улице Комсомольской.
Следователи скрупулезно осмотрели места происшествий и вышли на преступника — был уличен молодой бездельник, причастный к актам ничем не объяснимого вандализма. В настоящее время ему предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления, и он взят под стражу.
В этом подразделении также достигнуты положительные результаты по возмещению ущерба от преступлений, причиненного государству. В частности, по оконченным производством уголовным делам сумма возмещенного ущерба составила более 700 миллионов рублей. За 11 месяцев 2012 года следователи Мозырского райотдела прекратили производство 55 уголовных дел в связи с освобождением лиц, впервые совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, и менее тяжкие.
Органы расследования Гомельщины, как того требует глава государства, ориентированы на повышение эффективности профилактики преступности, применение материального воздействия к лицам, совершившим преступления, а также альтернативные заключению под стражу меры пресечения, обеспечение прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступлений.
Так, директор одного из ОДО Мозыря, обвинявшийся в уклонении от уплаты налогов и сборов путем умышленного занижения налоговой базы, а также внесения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, был освобожден от уголовной ответственности. Он возместил причиненный государству ущерб и перечислил в казну 119 миллионов рублей.
— Можно ли говорить о каких-то особенностях преступности на Гомельщине, в частности, о ее коррупционной составляющей?
— На собственном опыте я убедился, что преступность в любом регионе имеет абсолютно одинаковые корни и лицо, она идентичная. В Минске за счет того, что вращаются большие денежные суммы, преобладают преступления экономического характера, поэтому и коррупционная их направленность также более выраженная, как, к примеру, в Москве или Санкт-Петербурге.
Здесь больше характерны правонарушения, касающиеся хищения денежных средств, нежели на периферии. Хотя и на Гомельщине проявления коррупции налицо — как во властных структурах, так и в экономической среде.
Проблема коррупции многогранна, главное — ее минимизировать, создав для этого соответствующую правовую среду, чтобы она не представляла угрозы экономической безопасности государства. Даже так называемые страны «развитой демократии» периодически сотрясают коррупционные скандалы, в которых оказываются замешанными крупные банкиры, промышленники, чуть ли не первые лица государства.
Поэтому загнать коррупцию в угол — святое дело для следователей. Для этого необходимо переломить сознание, каждый из нас обязан изменить в корне отношение к проблеме коррупции, а за правоохранителями, поверьте, дело не заржавеет.
К примеру, взять скандальную историю с коррумпированной сетью на Гомельском мясокомбинате. Вызревала и формировалась она не один год. Как надо было далеко зайти в своих противоправных действиях, чтобы на скамью подсудимых отправился директор предприятия, а, кроме него, около 20 работников получили солидные сроки заключения. Эта преступная группа просто увязла в систематических хищениях мясной продукции, в криминальной схеме были задействованы многие: снабженцы, инженеры, кладовщики, другие категории работников, вплоть до руководства предприятия.
— Жителей Гомельщины, и не только, в немалой мере беспокоит ставшая крайне агрессивной бытовая преступность. Какими мерами можно ее обуздать?
— Действительно, она нередко поражает своей неоправданной жестокостью, чаще всего правонарушения совершаются на почве чрезмерного употребления алкоголя. Даже работники следственного управления были поражены, с какой жестокостью в начале осени возле своего дома была убита студентка одного из гомельских вузов. Представьте, преступник нанес ей 102 ножевых ранения! Согласованные действия областного следственного управления и органов внутренних дел позволили по горячим следам изобличить молодого человека, виновного в совершении данного преступления. Причиной всему оказалась какая-то давняя обида, якобы нанесенная этой девушкой будущему убийце.
Нынешним летом также с особой жестокостью из корыстных побуждений был убит студент одного из гомельских вузов — преступники отняли у него небольшую по нынешним меркам сумму денег и некоторое имущество. Чтобы замести следы злодеяния, они посыпали труп перцем и облили уксусом, а затем открыли на кухне газовые конфорки. Согласованные действия сотрудников управления Следственного комитета, уголовного розыска Советского РОВД Гомеля и управления уголовного розыска УВД Гомельского облисполкома позволили задержать двоих молодых отморозков, совершивших убийство.
Недавно в Гомеле произошло еще одно громкое убийство. Сын «заказал» своего отца и бабушку. Родственники были убиты в собственном доме. Чтобы скрыть следы преступления, исполнитель облил дом бензином и поджег его. В течение недели сотрудники следственного управления УСК совместно с сотрудниками управления уголовного розыска УВД установили заказчика и исполнителя, получили доказательства их виновности.
— Характерна ли ныне для Гомельщины организованная преступность? Ведь еще памятна история так называемой гомельской «морозовской банды».
— Ни для кого не секрет, что в стране не осталось ни одного из так называемых коронованных воров в законе. Беларусь, пожалуй, единственная страна на постсоветском пространстве, которая решила эту проблему. В криминальных кругах России и Украины бытует такая поговорка: «Хочешь сесть в тюрьму — приезжай в Беларусь. Хочешь сесть быстрее — приезжай в Минск». На самом деле все эти их статусы — «воры в законе», «смотрящие», «авторитеты» — пустой звук и самореклама. А те, кто их сами себе присваивают и кичатся, — обычные уголовники.
Недавно был арестован заместитель директора одного из игровых клубов Мозыря, который организовал устойчивую преступную группу, сам планировал преступления и схемы их совершения. Главарь и его подельники возомнили себя непререкаемыми авторитетами в городе — посредством угроз и насилия вымогали деньги у местных граждан и индивидуальных предпринимателей. Для укрепления криминального имиджа члены банды из хулиганских побуждений избивали посетителей клуба, причиняли им телесные повреждения, похищали их имущество.
В итоге уголовное дело по этим безнаказанным фактам оказалось в производстве в следственном управлении УСК Республики Беларусь по Гомельской области. Мы допросили более 70 свидетелей, ныне оно направлено в суд.
— Олег Анатольевич, получается, что работнику правоохранительных структур очень тяжело провести водораздел, где заканчивается служебная и начинается личная жизнь, и наоборот. Никогда не жалели, что не выбрали себе более спокойную карьерную стезю?
— Нет, не жалел. Даже обстоятельства тому благоволили — в 90-е годы после военного училища поступил на службу в органы внутренних дел и начинал путь в Главном управлении оперативно-розыскной деятельности. Было все: и засады, и погони — словом, милицейские будни. Затем служил в ОБЭП Заводского РУВД Минска и осуществлял оперативное обслуживание Минского автозавода. В те допрезидентские годы работяги тащили оттуда все, что только могли. Дошло до того, что под Минском действовали целые сборочные производства, подпольные, естественно. Допустим, покупали участники преступной группы раму автосамосвала, а все остальные комплектующие выносили из цехов завода, монтировали и продавали готовый автомобиль, получая при этом приличные доходы. Тогда это была проблема не только для МАЗа, но и для других предприятий, пожалуй, на всем постсоветском пространстве. Ведь тогда в народе и воровством не считалось гайку с болтами с работы принести или трубу для дачных нужд. Поэтому бытовало мнение, что человек выносит через проходную свое кровное. Подобное положение вещей даже в стихах было отражено: «Папа мой принес с работы настоящую пилу…» Поэтому терпимое отношение к воровству и прочим шалостям в сознании наших людей укоренилось крепко, считай, на уровне подсознания. Помимо традиционных хищений, выявлялись и хитросплетенные коррупционные схемы увода государственных денег. Здесь, как говорят, с наскоку, сразу и не разберешься, нужны соответствующая квалификация и служебный опыт.
Как видите, доля романтики и в нашей профессии присутствует, но я бы назвал это романтикой суровых будней. Это не те веселые похождения, которые показывают в телесериалах вроде «Менты», «Глухарь» и им подобных. Я выбирал профессию, основываясь не на таких кинотворениях, поэтому и разочаровываться не пришлось в том, что, как говорят, ошибся дверью.
Правильно кто-то сказал, что сначала работу выбираем мы сами, а потом уже — она нас.
— Возникали ли ситуации, когда сотрудникам вашего управления угрожали физической расправой?
— Честно говоря, я такого прецедента не припомню, так как любой преступник хорошо осознает, какая у нас мощная структура и какие серьезные работают люди, которых угрозами не запугаешь. Есть служба собственной безопасности. Она выведет на чистую воду любого авантюриста, который, потеряв страх и рассудок, будет противодействовать работе сотрудников Следственного комитета страны. Подобные ситуации относительно защиты жизни и безопасности следователей у нас проработаны, я бы сказал, до мельчайших деталей.
Фото: Юрий БЕСТВИЦКИЙ
