Заблуждения разума

Документация Комитета государственного контроля соблазнительна для записного критика, которому, быть может, не дают покоя лавры сатирика Салтыкова-Щедрина. Ответственные ревизоры скрупулезно проверили, допустим, как местные исполнительные и распорядительные органы Могилевщины соблюдают действующие финансовое, бюджетное и налоговое законодательства. Недостатки выявлены, составлена подробная справка: бери надежные официальные данные и разрисовывай факты, не жалея черной краски. Или желчи, скопившейся на донышке чернильницы или, в современном варианте, винчестера компьютера. Подпустил едкой иронии - и вроде бы хорош и удал, хотя на самом деле проявил недюжинное верхоглядство.

Лично мне больше нравится принцип Николая Карамзина, которому принадлежат мудрые слова: Должно показывать заблуждения разума человеческого с благородным жаром, но без злобы. Попытаемся ему следовать.

Ни для кого не секрет, что общеэкономическое положение Могилевской области трудное, и за последние два года, 1999-й и 2000-й (а именно этот период изучали контролеры), тенденцию переломить не удалось. В минувшем году в 7 районах сокращались объемы производства, почти четверть предприятий работали себе в убыток, в иные месяцы более половины продукции залеживалось на складах. Что из этого следует?

Многие, думаю, помнят, что последовала добровольная отставка предыдущего председателя Могилевского облисполкома с формулировкой, которую бывший руководитель региона вынес сам себе: Не справился... Отпустите. Отставка была принята Президентом. Почему стоит возвращаться к делам уже минувших дней? А потому, что в числе выводов, сделанных контролерами, есть и такой: Особую тревогу проверяющих вызвали установленные многочисленные факты недостоверности статистической отчетности. Вот конкретная цифра: каждое третье из 64 сельскохозяйственных предприятий предпочли фальсифицировать данные о состоянии животноводства и оприходовании кормов. Простейшее, в сущности, лукавство: на бумаге изобразить сытую, здоровую, упитанную корову... Только в натуре не больно много молока и мяса даст мифическая буренка. Как не поселятся люди в такие квартиры, которые приписали к сданному в эксплуатацию жилью: в Могилеве и Бобруйске, Глусском и Осиповичском районах.

Такое вот живучее человеческое заблуждение: изображать жизнь лучше, чем она есть. А кого хотим обмануть? Самих себя. И не надо, быть может, в этом случае указывать пальцем исключительно на чиновника, не нашедшего в себе мужества признать перед лицом вышестоящего начальства того, что и он - на своем уровне ответственности - не справился. Этой слабостью, увы, страдают и труженики села, и рабочие промышленности: когда хотят, чтобы за неэффективный, например, труд или произведенную неконкурентоспособную продукцию в платежной ведомости им рисовали полноценную зарплату. Да и это всего лишь одна из наиболее широко распространенных в обществе экономических иллюзий: неумное вот это желание жить на не заработанное, не по средствам, как полегче - то есть, по большому счету, не по правде, а все некой хитростью да изворотливостью.

С представителей власти, конечно, особый спрос: что на уровне психологических заблуждений простительно рядовому гражданину, за то с начальника - тройной взыск. Такая, во всяком случае, государственная политика заявлена, а госконтроль - один из действенных рычагов ее осуществления. Этот принцип не отменяется и в сложной, как на Могилевщине, ситуации. Скорее даже объективно ужесточается необходимость этому принципу следовать.

С доходной частью бюджета у области немалые затруднения. Возьмем (чтобы не потонуть в обширных данных) одну, но красноречивую цифру: на начало октября прошлого года годовой план по акцизному налогу был выполнен на неполных 40 процентов, а по водке и ликеро-водочным изделиям не достиг и 30 процентов. И даже не очень сведущий в экономике Могилевской области читатель быстро сообразит: значит, не блестяще шли дела у Климовичского ликеро-водочного завода. Что, разумеется, и наблюдалось. Причины недоимок в бюджет - явление сложное, требующее отдельного анализа, но факт остается фактом: Могилевский район ничего не получал в казну от приватизации. И не иначе как чудом Осиповичский район получил в бюджет за счет приватизации примерно 56 процентов от плана, хотя ни один из 10 плановых объектов не приватизирован.

Денег не хватает - вот же простая для многих из нас истина. И если ты не сумел заработать больше, то в запасе у тебя остается одно - строжайший режим экономии. В семье и то приходится четко планировать: сумма на пропитание, квартплату и телефон, и если явно недостает на прихоть иль каприз, придется повременить до лучших времен. Это, согласитесь, очень просто и всем понятно.

И, наоборот, людям не понятно, когда при дефиците бюджета на той же Могилевщине не каждая народная копейка на счету. Если недоимки в области за определенный период увеличились в 7 раз, то стоило ли тратить (а ведь тратили!) средства налогоплательщиков на покупку для чиновников автомобилей, кондиционеров, автосигнализационных систем, радиостанций, магнитол и так далее - вплоть до услуг сотовой телефонной связи или сверхнормативного финансирования юбилеев, банкетов и презентаций? Во-первых, роскошь такого рода противозаконна (впрочем, на то и госконтроль, чтобы вмененными ему методами пресекать неуместные поползновения). Во-вторых, это по-человечески несправедливо. Как ни импозантно выглядит сам по себе управленец областного или районного масштаба с мобильником, но ведь его образ жизни сельский учитель и доярка, рабочий спиртзавода или хлебокомбината сравнивают со своим уровнем более чем скромных доходов. В-третьих, такого рода мелочи быта (а люди все видят!) в первую голову дискредитируют саму местную власть. Не говоря уже о том, что эта нескромность будит фантазию на уровне общественного сознания и питает человеческую зависть, которая - при виде новенького райисполкомовского лимузина - способна сочинить такие злоупотребления, которые чиновникам и в самом счастливом сне не снились.

Собственно, там, где речь идет о растранжиривании народных денег на совсем необязательные расходы на аппарат управления, можно говорить скорее о заблуждениях совести, потому что все какие ни есть аргументы разума логично и последовательно доказывают, что сегодня, право, не до жиру. И с общим выводом контролеров вполне соглашаешься: Результаты проверки работы исполнительных и распорядительных органов Могилевской области свидетельствуют о наличии реальных резервов для повышения доходов населения за счет проведения местными органами управления более экономной и рациональной финансовой политики.

Стоит, пожалуй, добавить, что интерес госконтроля к финансам регионов республики постоянный, плановый и рассчитан на перспективу. Ранее аналогичные проверки прошли в Гомельской и Брестской областях, а в первом полугодии текущего года будет анализироваться ситуация в Минской и Витебской областях. У представителей властных структур Минщины и Витебщины еще есть время поучиться на опыте соседей: как точнее (не заблуждаясь) считать деньги - не отходя от государственной кассы и желая при ней оставаться.