Первый председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Валерий Тихиня (на снимке) свое семидесятилетие встречает на работе. Он заведующий кафедрой гражданского и государственного права Минского института управления и предпринимательства. Во время встречи с корреспондентом «Р» речь шла о правовых проблемах нашего общества.
— В одной из своих публикаций вы предложили провозгласить идею правового государства в качестве национальной идеи современного белорусского общества.
— Действительно, в моих публикациях такое в нынешнем году было предложено. Всего по этой проблематике у меня опубликовано более 50 научных статей, а также монография под названием «Тернистый путь к правовому государству». И эта идея могла бы объединить вокруг себя все наше общество, как говорится, и левых, и правых. Идея правового государства входит в золотой фонд общечеловеческих ценностей. На конституционном уровне она закреплена в действующей ныне Конституции Республики Беларусь, принятой в 1994 году. Горжусь тем, что в свое время был одним из разработчиков Основного Закона нашей страны. В статье 1 Конституции записано, что Республика Беларусь — унитарное социальное демократическое правовое государство. В современных условиях разумной альтернативы правовому государству у нас нет. Я не юридический романтик. Тогда я предлагал записать в Основном Законе, что Беларусь стремится построить правовое государство. Чтобы это осуществить, нужны годы — лет 20—30. Хотя бы для того, чтобы поменять психологию людей, повысить нашу правовую культуру.
— Иногда можно слышать такого рода суждения: каждое государство является правовым в силу того, что оно имеет законы.
— Это вульгарное представление. Правовое государство предполагает не просто наличие законов, а их верховенство, торжество справедливости в обществе. Государство, которое именуется правовым, должно отвечать определенным принципам, и прежде всего таким, как принцип верховенства закона, принцип защиты прав личности, принцип разделения властей и некоторые другие.
Правовое государство признает три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную. Образно говоря, оно держится на этих трех китах. Все ветви власти самостоятельны и должны сдерживать и уравновешивать друг друга, сотрудничать между собой и обеспечивать устойчивость государственной власти в целом. Законность не может носить половинчатый характер, быть частичной. Она либо есть, либо ее нет, третьего здесь не дано. Еще в Древнем Риме говорили: законы должны соблюдаться.
Правовое государство берет на себя обязательства обеспечивать в обществе справедливость и правопорядок в отношениях с каждым гражданином. Среди всех форм защиты прав личности судебная защита является основной формой защиты прав человека. Как записано в нашей Конституции, каждому гарантируется защита его прав компетентным независимым судом.
— Хорошо. А как бороться с обнаглевшими преступниками?
— Сегодня в условиях нынешнего экономического кризиса во многих странах Восточной Европы, в том числе и у нас, растут так называемые имущественные преступления (в общем объеме регистрируемых преступлений их удельный вес превышает 60 %). Конечно, их рост напрямую связан с кризисом. Криминогенную ситуацию усугубляют два фактора. Во-первых, на государственном уровне нет четко продуманной цельной системы организации профилактики правонарушений (правоохранительные органы в борьбе с преступностью уподобляются, образно говоря, садовнику, который срезает сорную траву, оставляя в земле корни); а во-вторых, не работает в полной мере принцип неотвратимости наказания. О какой неотвратимости наказания может идти речь, если ежегодно не раскрывается примерно треть регистрируемых преступлений? В борьбе с преступностью главное — не суровость наказания, а его неотвратимость. В органах прокуратуры я проработал 10 лет и это знаю не понаслышке.
— В каком соотношении между собой находятся понятия «правовое государство» и «правовая культура»?
— Правовое государство, к построению которого мы стремимся, предполагает высокую правовую культуру граждан и должностных лиц. Правовое государство и правовое бескультурье — понятия несовместимые. По данным социологических исследований, у значительной части нашего населения пока еще низкая правовая культура: более 50 % опрошенных граждан заявляют, что они знакомятся с законами от случая к случаю. Иные должностные лица, к сожалению, предпочтение отдают не законности, а целесообразности.
— Как журналисту, приходилось сталкиваться с такого рода суждениями: «плохие» законы можно не исполнять.
— Конечно, это ошибочное мнение. Во-первых, кто дал право судить, этот закон хороший или плохой? Уголовный кодекс, например, для вора — это плохой закон… Во-вторых, и это, может быть, самое главное: пока закон не отменен в установленном порядке, он должен исполняться. Как говорили в Древнем Риме, суров закон, но это закон. В противном случае мы становимся на скользкий, опасный путь — беззакония. Это, к сожалению, мы уже проходили в 30-е годы прошлого столетия.
— Сейчас нередко говорят о переизбытке юристов.
— Дипломированных юристов не может быть много, как не может быть много высокообразованных граждан. У наших людей должна быть высокая правовая культура. Как без этого построить правовое государство? А мы сегодня нередко имеем правовой нигилизм, неправовое мышление и т. п. Для правового всеобуча нам необходимо более эффективно использовать Интернет и другие средства массовой информации. Необходимо также огромными тиражами, с помощью государственной дотации, издавать популярную для населения юридическую литературу. Хорошо, что «Рэспублiка» стала издавать «Юридическую газету».
— Но в стране принято много законов. Каким стандартам должно отвечать действующее законодательство?
— В правовом государстве должно быть совершенное качественное законодательство. К сожалению, таковым оно сегодня не является. На мой взгляд, требуется его капитальный, а не косметический ремонт. Почему? Потому что наше законодательство в его нынешнем виде весьма громоздко и противоречиво, им трудно, даже юристам, пользоваться, оно не отвечает потребностям и реалиям сегодняшнего дня.
Приведу такой конкретный пример. Основным регулятором хозяйственных отношений у нас, к сожалению, являются не законы, а подзаконные акты. В республике насчитывается около 20 тысяч нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность. Законы при этом, в общем массиве этих актов, имеют небольшой удельный вес (около 6 %). Я далек от мысли, что нашу экономику можно оздоровить, образно говоря, только с помощью лекарств из юридической аптеки. Но недооценивать роль права нельзя. В Беларуси сегодня подготовлен к изданию Свод законов. В течение ближайших 3—4 лет должен быть подготовлен Свод законодательства Республики Беларусь. Все это будет способствовать в конечном итоге качественному и системному обновлению действующего законодательства.
Правовое государство — это благородная цель, к достижению которой все мы должны стремиться. При этом мы не должны механически заимствовать западноевропейскую модель. Ее следует адаптировать к условиям нашей действительности.
