С 5 апреля вступает в силу новый Визовый кодекс Евросоюза, а 30 марта начнет действовать белорусский закон о порядке въезда и выезда из страны. Новые правила коснулись разных аспектов: от требований к паспорту до послаблений для невыездных. Как подготовить документы для выезда за границу? Кому нужно поменять паспорт и как ускорить эту процедуру? Какие новые требования к иностранным гостям в Беларуси? Как отправить несовершеннолетнего ребенка за рубеж? Самые популярные вопросы читателей «НГ» мы адресовали начальнику департамента по гражданству и миграции МВД Алексею БЕГУНУ.
— Алексей Юрьевич, Европа постепенно движется в сторону ужесточения визового законодательства — это, наверное, можно объяснить борьбой с нелегальной миграцией. В то же время Беларусь всегда выступала для ЕС в качестве своеобразного буфера, сдерживающего поток мигрантов. Однако в новом Визовом кодексе ЕС ужесточение правил въезда распространяется и на нас. Вы не могли бы рассказать, что это за документ и какие его положения касаются белорусских граждан?
— Визовый кодекс — это свод правил, подразумевающий порядок выдачи виз иностранным гражданам, которые имеют намерение въехать в ЕС, а также взаимодействия компетентных органов ЕС в этих вопросах. Наряду с другими требованиями к ходатайству о выдаче виз есть три концептуальных требования к документу, удостоверяющему личность, — паспорту гражданина Республики Беларусь. Первое: документ должен быть выдан в течение предыдущих 10 лет, то есть в нашей ситуации — после 2000 года. Второе требование — он должен иметь две свободные страницы, предназначенные для виз и проставления отметки о пересечении границы. И третье обязательное требование — документ должен иметь срок действия не менее трех месяцев со времени предполагаемой даты выезда с территории государства шенгенского пространства.
— То есть перемены касаются формальной стороны дела. Что делать, если паспорт не соответствует новым требованиям?
— Нужно обращаться в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел или в расчетно-кассовый центр (ЖЭС) с ходатайством об обмене паспорта — указать причину: “В связи с непригодностью для использования”. Замена паспорта должна произойти в течение одного месяца со дня подачи всех документов. Мы также ввели для граждан дополнительную услугу — заплатив 20 тысяч рублей, которые поступают в бюджет, можно получить паспорт за 10 рабочих дней. Ускоренная процедура достаточно востребованна.
— Так как после 5 апреля не смогут въехать в ЕС те, у кого паспорт старше 10 лет, не приведет ли это к очередям?
— Очередей и ажиотажа вокруг обмена паспортов не ожидаем — сейчас мы готовы к увеличению числа обращающихся граждан. Гораздо хуже, если люди “проснутся” в мае—июне — у нас в этот период и так пиковые ситуации. Кстати, наши территориальные подразделения теперь открыты не только пять рабочих дней, но и в субботу с 8 до 13 часов.
— Если гражданин оформил многократную визу, например, до 2011 года, а его паспорт для ЕС “устарел”, придется делать все заново?
— Уже дважды были переговоры, к нам приезжали специалисты Еврокомисии, консульские должностные лица — мы получили разъяснения. Как нас заверили, если шенгенская виза оформлена сейчас, она будет действительна до окончания срока ее действия. Закон обратной силы не имеет, и страны ЕС будут признавать эту визу в качестве основания для въезда и пребывания на территории шенгена.
— Изменятся ли с 30 марта нормы в отношении невыездных?
— Согласно сегодняшнему порядку человек может взять паспорт и лично обратиться в территориальные подразделения по гражданству и миграции с ходатайством о том, чтобы ему дали справку, включен он в банк данных граждан, чье право на выезд с территории Беларуси временно ограничено, или нет. После 30 марта он должен получать письменное уведомление по месту жительства о том, что его выезд ограничен. Думаем, что теперь ситуаций, когда граждане, выезжая за границу, неожиданно узнают про свой статус, не будет. Также по новым правилам граждане смогут при настоятельной необходимости (например, лечение) обращаться с ходатайством о разрешении разового выезда — его рассмотрят в течение пяти рабочих дней. Раньше выезд был запрещен в любом случае. Органы в определенной степени рискуют, но рискует и гражданин: если он не вернется в срок, то попадает под другие меры принуждения: например, если следователь отпустил обвиняемого или подозреваемого, а тот не вернулся в срок без уважительной причины, то его объявят в розыск. И меру пресечения могут изменить.
— Кого могут включить в этот банк? Какие ведомства имеют на это право?
— Органы уголовного преследования, органы госбезопасности, суд, Минобороны могут включить в банк данных человека, если он является подозреваемым, уклоняется от призыва на воинскую службу, если к нему предъявлен гражданский иск в суде, если он обладает сведениями, составляющими гостайну. Сегодня база данных включает чуть более 100 тысяч человек.
