МВД обобщило итоги общественного обсуждения либерализации административного законодательства

В МВД подвели первые итоги общественного обсуждения либерализации административного законодательства. Речь шла о незначительных, по мнению людей, правонарушениях. Напомню, эту тему в конце прошлого года поднял Президент на встрече с министром внутренних дел, отмечая, что смягчение законодательства в некоторых вопросах назрело давно. Рассматривалась она и на первом в этом году заседании Общественного совета при МВД, и буквально спустя считаные дни началось широкое обсуждение. Свое видение ответственности за незначительные проступки высказали более 60 тысяч жителей страны. Комментарии, оценка милицейских инициатив и собственные предложения от граждан — а таковых оказалось более трех тысяч — тщательно анализировались рабочей группой МВД. Суммарный результат корректировки норм закона уже направлен в Национальный центр законодательства и правовых исследований. Предполагается, что уже осенью депутатам будет представлен соответствующий законопроект. Вот некоторые положения, которые могут быть включены в этот документ.

Забытые права

Наибольшее количество респондентов согласились с идеей предоставить сотруднику ОВД право не начинать административный процесс и не штрафовать автолюбителей, забывших дома водительское удостоверение. Проверить, выдавалось оно человеку либо нет, можно и дистанционно, отмечает Александр Занимон, заместитель начальника отдела научно–методического, правового обеспечения Госавтоинспекции.

Планка для европротокола

Среди предлагаемых новаций — увеличение с 400 до 2.000 евро размера ущерба, причиненного ДТП, при котором автомобилисты могут не сообщать в ГАИ об аварии. Большинство такое мнение разделяет, поскольку это сэкономит время, позволит быстрее получить страховое возмещение и не создавать заторов на дороге. Пока речь идет о 2.000 евро. Однако А.Занимон не исключает, что в дальнейшем сотрудники ГАИ смогут выезжать только на происшествия с пострадавшими. Кстати, в прошлом году в стране европротоколами воспользовались 25 процентов автомобилистов, попавших в ДТП.

Пешеходы на дороге

Будут рассмотрены и такие вызвавшие оживленную полемику вопросы, как смягчение наказания за переход дороги в неустановленном месте и нахождение на проезжей части в темное время суток без фликера. Речь идет о возможности ограничиться в таких случаях устным замечанием.

Эвакуация авто

ГАИ предложила наделить исполкомы правом составлять протоколы за нарушения правил остановки и стоянки, а также решать вопросы принудительной эвакуации, блокирования колес. По словам Александра Занимона, для этого во всем мире создаются специальные муниципальные службы. Допустим, в Германии полиция занимается такими нарушениями лишь при опасности для дорожного движения.

Сроки взысканий

Упорядочение сроков наложения административного взыскания также рассматривается при подготовке законопроекта. Замначальника главного управления охраны правопорядка и профилактики МВД Олег Каразей рассказал, что сейчас одни нормы ограничивают этот срок до двух месяцев, другие позволяют его неоднократно продлевать. Бывало, что по административным статьям можно было наказать даже по истечении времени большего, чем за уголовно наказуемое деяние. Другая сторона: например, потерпевший эти два месяца пролежал в больнице, а потом заявлять свои права ему уже поздно. Потому в министерстве и предложили остановиться на полугодовом сроке, исключив возможность его продления.

Мелкое хулиганство и не только

Нецензурная брань в общественном месте является правонарушением, на которое милиция должна реагировать. То есть составлять протокол, запускать административный процесс... Однако есть случаи, которые не следует рассматривать как мелкое хулиганство, считает О.Каразей. В новой редакции норму предлагается сформулировать так, чтобы для наказания первоначально был умысел на нарушение общественного порядка. Такой подход МВД предлагает и в отношении выпивших. Кстати, 87 процентов опрошенных не видят проблемы в нахождении гражданина в нетрезвом виде в общественном месте, если он не опасен и не нарушает порядок.

Насвай

В законодательные инициативы вылились и обращения по регулированию оборота насвая. МВД предлагает ужесточить наказание за хранение, употребление, перемещение и продажу таких некурительных табачных смесей. Размер штрафных санкций, полагают в министерстве, необходимо увеличить до ста базовых величин и вместе с веществом конфисковывать машину, на которой оно перевозилось.

Функции милиции

Поддержано также предложение снять с милиции несвойственные ей функции. Сейчас милиционер разбирается с нарушителями в сфере торговли, пожарной безопасности, обращения с животными, с разрушением муравейников, охраной атмосферного воздуха, животного и растительного мира, благоустройством и прочим. Хотя ясно, что здесь очень много специфических моментов, которыми должны заниматься другие компетентные органы. Общему делу это явно ущерба не нанесет, в то время как у ОВД появится больше времени и сил для охраны общественного порядка.

Усмирение агрессоров

Сейчас действует норма, которая дает прокурору право начинать административный процесс за семейное насилие. В жизни получается так: приехал наряд по вызову и видит трясущихся от страха матерей, жен и присмиревших при виде сотрудников домашних тиранов. Заявления от потерпевших нет, и наряд вынужден просто уехать, возможно, оставив в опасной ситуации жертв семейного насилия. Потому теперь и предлагается наделить милицию правом в таких случаях по своей инициативе начинать административный процесс, а также задерживать дебоширов. К сведению: в прошлом году вызовов по семейным скандалам было около 180 тысяч, из них наказали лишь 50 тысяч скандалистов. То есть двое из трех домашних хулиганов продолжают и дальше третировать свои семьи.

ФАКТ

Органы внутренних дел в год регистрируют 3,8 млн административных правонарушений. Из них почти 3 миллиона по линии ГАИ.


Предложения граждан, не поддержанные МВД:

• разрешить велосипедистам двигаться по краю проезжей части дороги;

• разрешить въезд во дворы школ и детских садов;

• отменить дорожный сбор и включить его в стоимость топлива, дифференциация размера дорожного сбора, перенос отметки о техосмотре при смене владельца (не в компетенции МВД);

• ввести налог на бездетность для женщин старше 30 лет (не в компетенции МВД).