Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко В.П. на открытии шестой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
Уважаемые депутаты Палаты представителей! Уважаемые приглашенные и журналисты!
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня, 4 октября 2010 года, начинает работу шестая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва. Она будет проходить на фоне таких значимых общественно-политических событий, как выборы Президента Республики Беларусь и проведение Всебелорусского народного собрания. Мы как народные представители должны максимально содействовать тому, чтобы итоги избирательной кампании и программа социально-экономического развития на новое пятилетие стали реальным выражением воли народа, отвечали его интересам и обеспечивали уверенное продвижение страны по пути созидания. Достижению этой цели подчинена и наша законодательная деятельность. Главными ориентирами в этой работе были и остаются права человека, гарантии их реализации, повышение качества жизни людей на основе динамичного развития экономики. На внеочередной сессии мы приняли пакет законопроектов, определивших основные направления бюджетной и налоговой политики с учетом новых экономических реалий. Это позволит нам в ходе нынешней сессии сделать акцент на законодательном решении актуальных задач развития социальной сферы, здравоохранения, образования и культуры, обеспечения конституционных прав граждан. Всего в Палате представителей уже находится 58 вопросов, которые охватывают практически все сферы жизни белорусского государства и общества. Центральное место среди вопросов социальной тематики занимают проекты двух кодифицированных актов, непосредственно затрагивающих самые насущные интересы людей. Я имею в виду Кодекс об образовании и Жилищный кодекс. С принятием первого мы завершим длительную кропотливую работу по правовому оформлению системы образования. Новый Жилищный кодекс содержит ряд законодательных новаций, касающихся развития института ипотеки, защиты прав собственников жилья, вопросов эксплуатации жилищного фонда. Особо следует остановиться на проекте Закона “Об обращениях граждан и юридических лиц”. При подготовке этого вопроса нужно максимально учесть результаты мониторинга работы с обращениями граждан, проведенного по поручению главы государства, и практику нашей работы в избирательных округах. Ведь только в межсессионный период депутаты осуществили прием более трех с половиной тысяч избирателей, рассмотрели свыше трех тысяч обращений граждан, провели более семисот встреч в трудовых коллективах, а также приняли участие в 215 заседаниях местных органов власти. Согласитесь — это хорошая база для того, чтобы подготовить законопроект, способный реально улучшить ситуацию в этой сфере. Мы продолжим работу по усилению социальной защиты семей, воспитывающих детей. Предполагается расширить круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, сделать более простым и понятным порядок его назначения и выплаты. Приняв базовые законы о здравоохранении, мы переходим к решению конкретных задач в этой сфере. Здесь следует выделить законопроект, направленный на обеспечение гарантий безопасности донорства, в котором впервые предлагается законодательно урегулировать вопросы, связанные с реализацией крови и ее компонентов. Кроме того, в период сессии ожидается внесение проектов новых законов, касающихся вспомогательных репродуктивных технологий, гарантий прав граждан при оказании психиатрической помощи, а также медицинской помощи лицам, имеющим заболевания, представляющие опасность для здоровья населения. В поле нашего зрения будут находиться и вопросы культуры, в том числе такие актуальные, как защита авторских прав, развитие музейного дела в стране. И это далеко не полный перечень вопросов социальной тематики, над которыми мы будем работать. С учетом новых условий хозяйствования самое пристальное внимание депутатов будет уделено разным аспектам законодательного регулирования экономики. В частности, речь идет о совершенствовании правового обеспечения энергетической безопасности страны, архитектурной, градостроительной, строительной, транспортно-экспедиционной деятельности. В целях либерализации экономики, развития деловой активности мы продолжим работу по упрощению административных процедур, порядка государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Будут также предприняты шаги по адаптации национальных правовых актов в сфере технического нормирования и стандартизации к международной практике. Следующий важный аспект — законодательное обеспечение курса на новую технологическую стратегию. Сегодня в развитие тезисов, прозвучавших в Послании Президента Республики Беларусь белорусскому народу и парламенту, ведется подготовка парламентских слушаний. Они будут посвящены вопросам перевода экономики в инновационное русло, а также роли, которую призваны сыграть в этом процессе наука и образование. Их итоги помогут выработать более компетентные решения по проекту Закона “О государственной инновационной политике”, подготовка которого ведется в соответствии с поручением главы государства. Достаточно серьезная работа нас ожидает и в области законодательства о правоохранительной деятельности. Нам предстоит рассмотреть поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в законы о прокуратуре, об органах внутренних дел, об оперативно-розыскной деятельности. Отмечу также законопроект, направленный на оптимизацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в котором сделан акцент на усилении учебно- и лечебно-воспитательных функций в системе преодоления антиобщественного поведения детей и подростков. Значительное внимание будет уделено совершенствованию правовых основ судопроизводства, прежде всего хозяйственного. Основная цель — повысить заинтересованность граждан и субъектов хозяйствования в разрешении споров в досудебном порядке, путем третейского разбирательства, а также с применением упрощенных и примирительных процедур, используемых в хозяйственном процессе. Наращивая правовую базу международного сотрудничества Республики Беларусь, Палата представителей планирует на этой сессии ратифицировать пакет международных договоров. Среди них соглашения по приграничным вопросам с Польшей, о взаимной помощи в таможенных делах с Финляндией, о сотрудничестве в области культуры, образования, науки и техники, средств массовой информации с Францией. Мы ратифицируем также Рамочное соглашение Беларуси с Северным инвестиционным банком, пакет документов по линии СНГ и ЕврАзЭС. Особо отмечу присоединение нашей страны к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и предстоящую ратификацию новых нормативных документов в рамках Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Обращаясь к вопросам международной деятельности, хотел бы отметить большую работу, проведенную в межсессионный период. Парламентарии принимали активное участие в обсуждении таких актуальных вопросов международной повестки дня, как борьба с терроризмом, незаконной миграцией и торговлей людьми, права человека и гендерное равенство, энергетическая и продовольственная безопасность, защита окружающей среды. Так, на третьей Всемирной конференции спикеров парламентов, прошедшей в июле этого года в городе Женеве, руководители палат Национального собрания Республики Беларусь поделились с зарубежными коллегами наработанным в Беларуси опытом по обеспечению стабильности в социальной сфере и на рынке труда в период кризиса, приняли участие в дебатах о цели и направлениях дальнейшего развития межпарламентского сотрудничества и расширения взаимодействия с Организацией Объединенных Наций в решении глобальных проблем человечества. В ходе 19-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ наши парламентарии изложили позицию Республики Беларусь по вопросам изменения климата на планете и создания европейской архитектуры безопасности. Поиску новых направлений взаимодействия с Парламентской ассамблеей Совета Европы содействовал визит в нашу страну докладчика по Беларуси Комиссии по политическим вопросам ПАСЕ Синикки Хурскайнен. Важным шагом в углублении диалога с Советом Европы стало участие депутатов Палаты представителей в круглом столе по проблематике смертной казни, организованном Секретариатом Совета Европы. Дальнейшее развитие получили и наши контакты с Парламентской конференцией Балтийского моря. Продолжалась работа по обеспечению полноправного участия белорусских парламентариев в формирующемся парламентском измерении инициативы Европейского союза “Восточное партнерство”. В соответствии с планами работы в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России белорусские парламентарии принимали участие в заседаниях постоянных комиссий и ряде других мероприятий. Говоря об итогах двустороннего сотрудничества, следует отметить первый визит в нашу страну парламентской делегации Королевства Дании во главе с председателем Комитета по внешней политике Фолькетинга Евой Кьер Хансен, а также визит парламентской делегации Китая во главе с заместителем Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Цзяном Шушэном. В конце сентября состоялся визит белорусской парламентской делегации в Эстонскую Республику, в ходе которого намечены перспективы развития межпарламентских связей, налаживания сотрудничества в политической сфере, расширения бизнес-контактов и культурного обмена. В период осенней сессии продолжится практика обмена визитами. Планируется, что нашу страну посетят парламентские делегации Италии и Украины. Делегация Национального собрания Республики Беларусь совершит официальный визит в Социалистическую Республику Вьетнам. Депутаты Палаты представителей примут участие в мероприятиях по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС, Парламентской ассамблеи ОДКБ. Нас ожидает работа в рамках 123-й Ассамблеи Межпарламентского союза, осеннего заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ, заседаний парламентской структуры Центральноевропейской инициативы и Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества. В наших планах также участие в международном наблюдении за парламентскими выборами в Азербайджане и Молдове. Особая ответственность возлагается на депутатский корпус в связи с обеспечением деятельности представителей зарубежных парламентов и межпарламентских организаций, которые примут участие в международном наблюдении за ходом президентской избирательной кампании в Беларуси. Как видим, по всем направлениям парламентской деятельности нас ждет ответственная и напряженная работа. Уверен, накопленный нами опыт позволит успешно выполнить все поставленные задачи. В заключение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить вас за хорошую подготовку к сессии и пожелать плодотворной работы.
Спасибо за внимание.
