Какие правонарушения совершают иностранцы в белорусской столице
Как контролируется в Минске исполнение миграционного законодательства? Каким образом наказываются иностранцы-нарушители?
И. Петровский, г. Минск
Недавно органами прокуратуры г. Минска проведена проверка соблюдения «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и иного миграционного законодательства. В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и о борьбе с терроризмом проверялось соблюдение в столичных подразделениях по гражданству и миграции МВД Беларуси (далее – ПГиМ) миграционного законодательства. О результатах этой проверки и пойдет речь в данной публикации.
На территории белорусской столицы по состоянию на 01.08.2011 зарегистрировано 23 794 иностранца, имеющих разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, из них 662 – лица без гражданства, 10 682 – иностранцы, имеющие разрешение на временное проживание, из них два лица без гражданства. Основная часть иностранцев, постоянно либо временно проживающих в г. Минске, являются индивидуальными предпринимателями, учредителями или работниками коммерческих предприятий и организаций. В высших и средне-специальных учебных заведениях столицы в 2010/2011 учебном году обучалось 10 486 иностранных граждан.
Следует констатировать, что не все иностранцы соблюдают миграционное законодательство и должным образом регистрируются в компетентных органах. В результате проверочных мероприятий, проведенных УИМ УВД администрации Заводского района г. Минска, выявлено 57 граждан Украины, которые осуществляли трудовую деятельность в сфере строительства без специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью. Все эти иностранцы привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 23.55 КоАП Республики Беларусь, в отношении 20 из них принято решение о депортации из нашей страны в добровольном порядке.
Сотрудниками органов внутренних дел в этом году выявлено более 350 административных нарушений миграционного законодательства, совершенных иностранными гражданами, возбуждено 3 уголовных дела по ст. 3712 УК «Нарушение сроков запрета въезда в Республику Беларусь», вынесено 44 решения о депортации иностранцев из нашей страны.
На территории г. Минска за семь месяцев этого года зарегистрировано 291 преступление, совершенное иностранными гражданами и лицами без гражданства. Среди лиц, совершивших противоправные деяния, преобладают граждане Российской Федерации, Украины, Грузии и Туркменистана. Основной причиной совершения как преступлений, так и правонарушений является низкая правовая культура иностранцев.
Помимо совершения правонарушений, серьезной проблемой является заключение иностранцами фиктивных браков с гражданами нашего государства в корыстных целях. Следует отметить, что инспекторами ПГиМ г. Минска при выдаче разрешений не всегда проводится необходимый комплекс проверочных мероприятий для установления фактов заключения фиктивных браков. Так, решением суда Первомайского района г. Минска удовлетворены исковые требования ОГиМ УВД администрации Первомайского района г. Минска о признании брака недействительным и аннулировании разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Судом установлено, что заключенный брак служил лишь средством получения иностранным гражданином права на постоянное проживание на территории нашей страны, намерение создать семью отсутствовало у обеих сторон. После регистрации брака ответчики совместно не проживали, общего хозяйства не вели, супружеские отношения не поддерживали. К сожалению, случаи такого рода не являются единичными. В этом году ПГиМ предъявлено 62 иска о признании браков такой категории фиктивными.
В целях профилактики преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел применяются определенные меры принуждения к иностранцам, как уже совершившим противоправные деяния, так и склонным к их совершению.
А теперь о контроле. В ОГиМ УВД администрации Заводского района г. Минска выявлены случаи ненадлежащего контроля за пребыванием иностранных граждан, что позволяет иностранцам совершать преступления на территории нашей страны.
В частности, гр-н Афганистана Алави Саид Абдул Каюм документирован видом на жительство в нашей стране 20.10.2004, непосредственно после заключения за месяц до этого брака с гражданкой Республики Беларусь. Несмотря на то что имелись сведения, указывающие на заключение фиктивного брака, никаких проверочных мероприятий для установления данного факта и аннулирования разрешения на проживание не проведено. В сентябре прошлого года в отношении Алави возбуждено уголовное дело по ст. 3711 УК «Организация незаконной миграции». Приговором суда Московского района г. Минска он признан виновным в совершении указанного преступления, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. Вполне закономерно по результатам проведенной проверки в целях устранения выявленных нарушений миграционного законодательства прокуратурой Заводского района г. Минска внесено представление в УВД администрации Заводского района белорусской столицы.
